充分發揮維穩職能全力打造現代化文明監獄——記榮獲2012-2014年“天津市文明單位”稱號的天津市監獄

天津市監獄是天津市關押改造重刑犯的高度戒備監獄（監獄局雙A級）。主要關押改造被判處死刑緩期兩年執行、無期徒刑的暴力型、貫累犯、三涉犯和外籍犯，危重比例占押犯總數的80%以上。近年來，天津市監獄先后被評為司法部級現代化文明監獄，榮立集體二等功、“十五”立功集體各一次、2012年被授予天津市人民滿意的公務員集體稱號，2013年被評為天津市“五一勞動獎狀”先進集體；先后涌現出十大杰出青年衛士、十大優秀司法行政干警、天津市勞模、天津市勤政廉政模范個人、天津市打黑除惡先進個人、天津市創先爭優優秀共產黨員等先進模范人物28名。

堅持 “政治建警”，打造一支文明執法、人民滿意的隊伍

（一）著力發揮黨委龍頭引領和示范作用

監獄黨委始終堅持 “兩手抓、兩手都要硬”的方針，既重視監管安全，又注重文明執法，既強化政治建警，又注重提升素養。黨委一班人從學習型黨委建設入手，以強基創先、科學發展為指導思想，狠抓中心組理論學習，增強班子凝聚力；深入開展 “踐行核心價值觀、凝聚展現正能量”大討論活動；黨委班子以安全穩定為第一要務，實行安全工作一票否決制，夯實三道防線，以 “對位一流，敢于爭先”的敬業進取精神，打牢警察的安全首位意識與政治責任意識；實行監獄長崗位責任制，嚴格執行黨委議事規則，以廉潔、高效的辦事作風，嚴格接受群眾監督；改革創新警察管理體系，優化警察崗位配置，強化依法、嚴格、文明、科學管理，大力營造 “心齊、風正、氣順、勁足、實干”的執法環境；天津市監獄堅持正確的用人導向，將一批政治上靠得住、工作上有作為、作風上過得硬的優秀警察選拔到領導崗位上來，建立崗位責任倒查追究機制，不斷強化 “首問責任、末端責任”的落實；黨委成員每天帶頭下基層跟班帶隊，實行全員警力下沉、強化靠前服務。

（二）著力發揮黨員干部的先鋒模范作用

在黨的群眾路線教育實踐活動中，天津市監獄堅持政治建警、依法管警、科學育警，堅決反對 “四風”，積極轉變作風，各級黨組織大力開展 “黨員模范崗”、 “黨員突擊隊”、 “五好支部”和 “五個帶頭”活動，開展入黨積極分子學習班；在 “學講話、比貢獻、創佳績”活動中，精心開展黨日系列創意活動；黨員帶頭建立督察隊、標準化分隊，開展頑危犯包夾轉化；開通了 “警徽在閃光”局域網，外聘“執法監督聯系員”定期來獄，接受社會監督；黨員帶頭建立 “標兵示范崗”，強化職業道德建設和優良作風建設，為創建優美改造環境、優良改造秩序，規范改造行為，提升文明素養起到了模范帶頭作用和示范引領效果。

（三）著力發揮全體警察的核心戰斗力

天津市監獄以崇德尚法、匡身格律為精神追求，不斷探索警察 “管、育、帶、訓”方法，開展 “打造一流監獄”大討論活動；以 “小、快、靈”的方法開展經常化大練兵大比武培訓活動，提高執法教育輻射能力，開展青年警察拜師學藝爭創拔尖人才活動，努力增強靠前保障服務能力，建立警察學習型與實踐型相結合的復合型后備人才庫，多渠道開展 “樹才育才”工程建設，開展 “文明用語、規范執法”培訓，舉辦 “警察大講堂”，聘請專家教授開展健康、心理輔導、廉潔執法等講座；先后開辦了 《刑法修正案 （八）》管教實務專業培訓、思想道德、業務知識大講堂；認真落實 《監管區執勤崗位工作規程》和 《執法業績檔案和音像檔案制度》，人人簽訂《廉潔從警嚴格自律責任書》，建立責任到位、無縫銜接的直接管理機制；建立電子網絡檔案，認真做好罪犯考核獎勵、減刑、假釋、保外就醫等執法環節的逐級審核、評議、公示工作，使警察對每名罪犯的考核、評定結果做到公正透明。

“安全是第一責任”，強化 “四防一體化”的能力建設

（一）著力推動全體警察在預防安全事故上全員防范、主動防范、超前防范的安全意識建設

全體警察牢固樹立安全首位意識，安全目標責任制得以強化落實。近年來，全獄以超常規的工作狀態和工作舉措做好十八大安保工作，并通過監獄工作各項專項整頓、 “查隱患、找漏洞、大排查”和 “百曰安全倒計時”、開展安全隱患百日排查專項整治活動、落實司法部 《關于加強監獄安全管理工作的若干規定》 （35條）等一系列活動，著力推進安全責任體系建設，全面落實警察直接管理，強化對要害部位、關鍵時段、重點人員、重要物品的安全措施，切實提高安防標準，通過不懈努力，確保了 “四無”目標和 “五個為零”工作目標的圓滿實現。

（二）著力推動研判、防控、排查、應急處置和領導責任 “五項機制”建設

一是進一步強化研判機制，監獄每月進行一次敵情分析，增強了獄情、犯情調研的針對性、及時性有效性和預見性。二是進一步完善防控機制，規范罪犯作息時間，有效提高了學習、勞動、生活 “三大現場”的管控和防范能力。三是進一步強化排查機制，建立了監獄、監區、分隊三級安全檢查排查制度，有效消除不安全隱患。四是進一步健全應急處置機制，建立了反應快速、相互聯動的應急處置指揮中心，不斷提高警察的應急處置突發事件的能力。五是進一步完善領導責任機制，嚴格落實對監管安全事故責任追究制度。

（三）著力推動獄政設施改造、監獄信息化建設等安防工程建設

多年來，監獄始終致力于硬件設施的改善。相繼完成了二門改造工程、副警戒線施工和高戒備監區建設工程。2012年，投資1264萬元、作為全局重點工程之一的信息化建設工程在全獄建設完成。新建16套門禁系統、111臺報警儀、19套執法記錄儀。目前，各個子系統，如監控、網絡、報警、廣播、監聽、會見、手機偵測等硬件設施晝夜運轉，助推了監獄安防、執法、管理水平向更高層次邁進。

提高教育改造質量，深化教育改造工作體系建設

（一）著力強化教育、矯治、幫扶、轉化四位一體的教育改造工作體系建設

多年來，監獄因勢利導、因人施教，不斷探索教育改造罪犯的新途徑。通過愛國主義教育、紅色主題教育、法制教育和中華傳統文化教育等多種形式，有力的促進了罪犯正確世界觀、人生觀、價值觀的形成。突出抓好“三課”教育，提高罪犯的學歷教育層次。不斷加強服刑指導工作，建立了“安置幫教銜接工作站”，扎實開展了心理矯治、傾訴熱線、法律援助、親情幫教和百名罪犯家庭大走訪等工作，形成了教育、轉化、幫扶、矯治四位一體的教育改造工作體系。

（二）著力強化陽光健康、昂揚向上、和諧奮進的監區文化建設

監獄特別注重發揮監區文化建設對穩定罪犯情緒，鞏固改造效果的作用，藝術矯正、文化育人成為一大特色。開展文明和諧監舍評比創建活動，監獄還堅持 《育新報》辦報特色，廣泛開展豐富多彩的監區文化活動，開展音樂、美術、雕塑等興趣小組活動，辦好監獄圖書室、體育運動會。在獄內開設了監獄電視臺；近年來，在獄內舉辦了監區文化藝術節，組織了二十余場文藝演出活動；舉辦了 “服刑人員唱響2012賽歌會”、 “夢想合唱團”以及消夏晚會，收到罪犯良好的反響和改造效果。為使教育更加直觀，開辟了 “警官講堂”電視授課欄目、心理健康等講座內容，使罪犯得到心智的啟迪、良知的喚醒，深刻的教化。這些活動，進一步豐富了罪犯改造生活，有效占領了罪犯的思想文化陣地，從教育改造主體上化解了不安定因素，把罪犯注意力、興趣愛好引導到健康向上的軌道上來，從而確保了教育改造質量不斷提高。

（三）著力強化罪犯勞動矯治功能建設

在組織罪犯勞動改造過程中提供與社會企業相類似的環境，持續組織開展SS管理活動、科普知識進高墻、監區勞動競賽、QC小組科技成果展示等活動，通過引進先進的企業管理方法教育熏陶罪犯，逐步矯正其不良行為，養成與現代管理方式相適應的勞動習慣。不斷培養罪犯學習一技之長的能力，凡具有勞動能力的罪犯刑滿釋放前都考取社會承認的職業技術等級證書，力求通過罪犯掌握一門就業技能而具備刑滿釋放后回歸社會的適應力，從而有效降低重新犯罪率。監獄體制改革以來，共有150余名刑滿釋放人員取得了社會認可的技術等級證書。

總之，全獄上下依法行政，文明執法，愛崗敬業，恪盡職守，無私奉獻，為 “平安天津、法治天津、美麗天津”建設發揮了十分重要的作用，贏得了廣大人民群眾的信賴和贊譽，展現了新時期監獄人民警察高尚的思想品質和良好的精神風貌。