黑龍江省科技成果轉化策略研究

包培全

（中共七臺河市委黨校，黑龍江七臺河154600）

黑龍江省科技成果轉化策略研究

包培全

（中共七臺河市委黨校，黑龍江七臺河154600）

當前黑龍江科技成果轉化存在一些問題，特別是扶持政策不夠完善、融資的渠道偏少等。針對這些問題，提出了強化成果轉化的引導和扶持，推進成果轉化政策的制度化和法制化，深入推進以企業為主體的產學研戰略合作聯盟等措施，對提高全省經濟發展的質量和效益具有重大現實意義。

黑龍江；科技成果轉化；策略建議

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，明確要求提高國家整體科學研究水平和科技成果轉化能力。黨的十八屆三中全會指出，要加快科技成果轉化和技術創新體系建設。實施創新驅動發展戰略，離不開技術創新和科技成果落地轉化。促進科技成果落地轉化，是實施創新驅動發展戰略的關鍵環節，是深化科技體制改革的重點任務，也是促進科技與經濟深度融合的重要環節。

黑龍江作為科技資源大省，擁有眾多理工科高校和科研院所，培養了一大批優秀的科技人才，創造出了很多領先的科技成果。科技成果轉化，是科技成果從實驗室走向市場主體的關鍵一步，技術成果只有轉化為生產力才能產生經濟效益。針對黑龍江科技成果轉化過程中產生的問題，及時作出政策調整，讓這些閃耀著創造者智慧和汗水的科技成果不在實驗室“睡大覺”，促進科技成果轉化落地，這對于黑龍江省實施創新驅動發展戰略，拉動經濟增長，切實提高經濟發展的質量和效益具有重大現實意義。

1 黑龍江科技成果轉化的總體情況

近年來，黑龍江省委省政府出臺了一系列促進科技創新和成果轉化的政策措施，全省科技成果產出量不斷增多，科技成果轉化不斷加快。2014年全省專利申請量總計達31 856件，其中企業發明專利申請量首次超過高校和科研院所，占據半壁江山。通過舉辦“黑龍江省科技成果轉化專題對接會”、“深交會”、“科技大篷車”、“民企龍江行”以及“港龍會”等150余場科技成果推介活動，全省共認定登記技術合同接近2 000項，省內落地轉化成果531項，吸引投資79億元。全省技術合同成交額實現121.2億元。截至2014年年底，黑龍江省科技型企業孵化器72家，其中國家級孵化器11家，省級孵化器33家，孵化器總收入1.77億元，在孵企業總收入達到137億元。全省在孵企業總數達到2 714家，從業人數接近6萬人，科技企業孵化器已經成為支撐我省高新技術產業的重要手段。科技企業孵化器的不斷發展壯大，提高了科技企業孵化的成功率，激發了全省科研人才創新創業的熱情。

2015年黑龍江省圍繞重點產業實施省級重大科技項目30個，力爭實現省內轉化落地科技成果500項。特別是今年啟動實施了黑龍江省“千戶科技型企業3年行動計劃”，計劃用3年左右時間培育千戶具有一定規模的科技型企業，造就一批科技型上市公司。為此，黑龍江省將在國內重點高校、科研院所篩選一批重大科技成果，盡快在省內轉化落地并實現產業化，促進全省經濟轉型發展，以科技創新引領黑龍江經濟發展新常態。

2 當前黑龍江省科技成果轉化存在的主要問題

為加快轉變經濟發展方式，促進經濟平穩可持續發展，近年來中央和黑龍江省委省政府出臺了一系列促進創新創業的政策和措施。在這些政策驅動下，黑龍江省的科技創造活力得到了很大釋放，一批重大科技成果轉化落地，正逐步形成產業化，科技帶動全省經濟增長的支撐作用正不斷顯現。但科技成果轉化是一個復雜的系統工程，成果轉化過程中仍然存在很多問題，特別是在政策扶持、融資渠道、專業管理人才等方面存在一些亟待解決的問題。

2.1 扶持政策不夠完善，政策扶持力度仍顯不足

一些專利等科技成果涉及的政府審批手續復雜，致使成果轉化慢。有些企業為了等待技術成果審批，錯過了最佳的轉化時機，科技成果變為科技“陳果”，造成市場價值流失。此外，多數省內高校和科研院所科技成果轉化的技術權益分配、激勵機制不完善，影響科技成果轉化的活力。雖然政府出臺了不少促進科技成果轉化的優惠政策，但由于缺少具體的配套措施，很多尚未完全落實。例如大學生創辦科技型小微企業，不少創業大學生反映實際受惠有限。由于政策扶持力度不夠，一些有市場前景的重要科技成果甚至被山東、浙江等一些發達省份挖走，轉化后形成產業化，出現“墻內開花墻外香”的現象。

2.2 社會融資渠道偏少，融資難、融資貴仍存在

目前，傳統銀行業仍是成果轉化的主要渠道。科研機構產出科技成果，成果轉化投產之前要經過中試環節，中試需要大量設備及成本，而接洽成果企業一般不愿付出較高成本，因此容易出現“科研機構沒錢投，企業只想要成品”的現象。特別是承接科技成果轉化的多數中小型企業在創業之初抗風險能力較弱，缺乏足值的抵押擔保物，而銀行等金融機構面向小微企業的信貸產品少，且信貸條件設置過高。通過股權融資不僅時間長，而且程序多，成本高。有些企業本想依靠政府出臺的投融資政策為技術成果轉化投產融資，但實際操作中發現政府政策實施的領域過窄，企業迫于搶抓市場機遇，最后不得不求助于昂貴的民間借貸。

2.3 科技成果孵化器缺乏專業人才

科技成果轉化，不僅需要技術研發人才，還需要懂市場、懂管理，能把科技成果推向市場進行產業化的專業人才。黑龍江省很多孵化器管理團隊缺乏良好的經營管理能力、先進的市場經濟理念和較強的科技服務能力，這些都影響了企業孵化器的運作效率，不利于科技成果的有效轉化。

3 黑龍江省加快科技成果轉化的策略建議

3.1 加強政策扶持和引導，優化成果轉化政策環境

第一，借助深化科技管理體制改革，著力改善全省科技成果落地轉化的政策環境，主動增強服務意識，簡政放權，簡化各項審批流程，縮短成果轉化落地時間。第二，加強政策法規的銜接配套，增強對已出臺的關于成果轉化的政策法規、稅收優惠和激勵政策措施的落實力度，強化企業在科技成果轉化市場化配置中的主體地位，加大對科技成果轉化政策的引導和扶持。第三，利用廣播電視、報紙期刊、新聞網絡傳媒等廣泛宣傳科技成果轉化政策，提高科研人員運用政策的能力和水平，增強成果轉化執行力。

3.2 深入推進以企業為主體的產學研合作聯盟

黑龍江省具有豐富的高等教育和科技資源，包括哈爾濱工業大學等48所高校，以哈爾濱焊接研究所為代表的21個中直院所以及黑龍江省石化研究院等121個省屬科研院所。在工業技術領域，高校和科研院所積聚了大批人才，產出了大量具有市場潛力的科技成果。但受傳統文化觀念、計劃經濟體制以及企業自身實力影響，很多企業技術創新能力嚴重不足，企業發展過分依賴資源消耗，或者靠政府關系獲取訂單，忽視技術研發的現象比較普遍，這些企業在當前產業升級進程中迫切需要有新的產業技術。所以，應探索深化科研管理體制和成果轉化收益分配改革，強化成果轉化中企業的市場主體地位，將企業、高校和科研院所結成市場化的產業技術戰略聯盟，協同政府、金融和中介服務等部門最終構建政、產、學、研、金、介、用的技術成果轉化體系，形成長效機制。

3.3 創新科技成果轉化的投融資機制，構建風險投資體系

鼓勵銀行、金融機構在組織形式、管理機制、金融產品開發和服務等方面進行創新，不斷推出促進技術轉化的科技金融新產品、新服務，加快構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。規范和完善知識產權質押貸款、股權質押貸款等融資機制。積極吸收創業投資、天使投資和私募股權投資等社會資本，為科技企業投資，并提供增值服務。近年來，隨著互聯網信息技術的飛速發展，演變出一種互聯網金融模式。這是一種既不同于傳統商業銀行間接貸款，又區別于資本市場直接融資的新興金融發展模式。目前，可以借鑒P2P網絡信貸、第三方支付、貨幣基金互聯網化、眾籌等新模式，引導各類金融資源和社會資本向企業科技成果轉化。此外，為充分發揮風險投資在科技成果轉化中的風險分擔作用，應加快建立和完善風險投資政策支持體系。通過設立創業投資風險補償、天使投資風險補償、知識產權質押擔保補償等風險補償機制，鼓勵風險投資參與科技型企業的積極性，共同分擔風險。

3.4 大力發展科技中介服務業

科技服務業是新興產業，主要提供技術咨詢、技術轉化推廣、科技培訓、知識產權服務、科技評估和管理咨詢等一系列專業化服務，能夠有效降低科技成果轉化成本、提高轉化效率。黑龍江省科技資源富集，具備大力發展科技中介服務業的良好基礎。因此，應加快培育一批熟悉行業發展和科技政策的科技中介服務機構，充分發揮科技服務機構在技術轉移和成果轉化中的媒介作用。加快發展技術經濟市場，構建成果轉化管理人才隊伍體系，面向企業、高校和科研機構培養一大批懂市場、懂技術、懂管理的復合型技術轉移人才，鼓勵具有豐富創業經歷的企業家參與孵化器的經營管理。此外，開展科技企業孵化器人才職業技能培訓，不斷提高從業人員的專業素質和服務能力。

［1］中共中央辦公廳，國務院辦公廳.深化科技體制改革實施方案［EB/OL］. (2015-9-25)［2015-9-29］.http://www.most.gov.cn/kjbgz/201509/t20150925_ 121771.html.

［2］黑龍江省委，省政府.黑龍江省委省政府關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見［EB/OL］.(2015-3-21)［2015-8-23］.http:// www.hljdpc.gov.cn/tzgg/30266.jhtml.

［3］黑龍江人民省政府.黑龍江省人民政府關于進一步發揮高層次人才作用促進科技成果轉化落地的意見［EB/OL］.(2012-5-18)［2015-8-30］.http:// www.hlj.gov.cn/wjfg/system/2012/05/28/010359427.shtml.

Research on the Transformation Strategy of Scientific and Technological Achievements in Heilongjiang Province

BAOPei-quan
(Qitaihe Municipal PartyInstitute,Qitaihe 154600,China)

There are some problems in the transformation of scientific and technological achievements in Heilongjiang,in particular,supporting policies are not perfect,and the financingchannels are few.In viewofthese problems,it is proposed tostrengthen the guidance and support ofthe transformation of the results,and to promote the institutionalization and legalization of the transformation policies,and to further promote the enterprises as the main bodyofthe research,and other measures toimprove the qualityand efficiencyofthe province's economic development has a great practical significance.

Heilongjiang;Transformation ofscientific and technological achievements;Strategic recommendations

G311

A

1674-8646（2015）11-0154-03

2015-08-17

包培全（1982-），男，山東蒙陰人，碩士，講師，主要從事現代科技教學研究。