人口老齡化背景下健康養老與老年體育的研究

黃元汛，沈有斌，劉湲湲，韓曉菲

●體育社會科學●

人口老齡化背景下健康養老與老年體育的研究

黃元汛1，沈有斌2，劉湲湲3，韓曉菲2

人口老齡化是指總人口中年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程［1］。我國是世界上人口最多的國家，同時也是老年人較多的國家。第六次全國人口普查結果顯示，我國現階段60歲及以上人口為1.78億，占總人口的13.26%，按照國際標準，我國已經邁入老齡化社會的行列，我國人口老齡化呈現出勢猛、發展快的態勢，與經濟發展不同步，絕對數字大，分布不均勻，高齡（≥80歲）人口絕對數和相對數都比較高等特征，這將對現代中國的經濟、社會、文化，社會穩定產生深刻影響，與此同時，養老的問題迫在眉睫。人口老齡化已成為世界性的重大社會問題，如何應對老齡化社會中可能出現的各種問題，實現社會“健康老齡化”已迫在眉睫，而大力發展健康養老服務與老年體育是實現社會“健康老齡化”的一個重要途徑［2］。

1 健康養老服務

1.1 我國健康養老服務現狀

健康服務業在滿足個性化養老需求的同時有利于緩解我國因養老產生的財政支出壓力。自2009年新一輪醫改以來，我國健康服務業得到長足發展，但是隨著人們生活水平的不斷提高，群眾對健康服務的需求不斷釋放，越來越多的老年人追求更高層次的“以身心健康為主”的養老服務，養老保健業、養生旅游業等老年服務產業將面臨巨大的發展機遇。

有專家指出，養老服務業是我國公共服務中比較薄弱的環節，我國服務業比低于同等發展中國家10多個百分點，公共服務供給嚴重不足。從總體上看，我國養老服務業還處于發展初期，養老服務和產品供給不足、監管機制尚不健全等問題亟需解決。養老服務業的主要領域前期投入多、專業人才需求大、回報周期長，但現階段老年人的實際消費能力有限，民間資本參與意愿不是很高，迫切需要政府積極引導和扶持。專家指出，國家應加強對養老健康服務產業的扶持，在金融和土地等方面提供必要的優惠，各級政府要確保人人享有基本養老服務，發揮好“托底”作用，尤其要支持社會力量舉辦養老機構，積極向社會力量購買養老服務和推動公辦養老機構改革，完善相應的引導、扶持及配套政策［3］。

1.2 健康養老模式

中國正在經歷從傳統家庭養老到具有社會化性質的 “社區、居家養老”模式的轉變。社區、居家養老模式將成為中國養老的發展趨勢。目前，我國存在的養老服務模式主要有3種：居家養老、機構養老和社區養老。

1.2.1 居家養老

居家養老是中國最傳統的養老模式，也是多數老年人的首選。居家養老（服務），是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。形式上包括由專業培訓服務人員上門為老年人服務和創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務，服務對象一般是三無老人，其費用主要由政府負擔，也有一些地方鼓勵老年人自己購買，政府給予適當補貼。有數據顯示，我國城市空巢老人為49.7%，國外有的已高達80%，甚至更高。我國人口老齡化是我國“未富先老”的情況下到來的，單靠政府的力量來發展養老福利事業是不現實的。居家養老服務適合我國國情，居家養老服務與機構養老服務相比，覆蓋面廣、成本低、服務方式靈活，居家養老服務模式可以讓老年人不離開自己的家庭和社區，滿足了老年人的心理需求，有助于他們安度晚年。

1.2.2 機構養老

機構養老則是指以社會機構為養老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經濟來源，由養老機構統一為老年人提供有償或無償的生活照料與精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養老方式。形式上包括老年公寓養老和福利機構養老，近兩年我國還出現了一種新的公辦民營的養老機構。目前我國機構養老還存在很多問題，體現在養老服務設施不完善，政府對老年人的住宅建設重視和支持力度不夠，養老機構投資少，資金籌集渠道狹窄，養老機構地區城鄉差異明顯等方面。

1.2.3 社區養老

社區養老是指老年人住在家里或社區養老機構里，在繼續得到家庭成員照顧的同時，由社區承擔起養老工作或者托老工作的一種養老服務形式。社區養老更加符合中國實際，符合大城市中心城區發展的社區為老年人服務的新路子。我國社區養老服務還處于起步階段，大部分社區養老服務設施不完善，社區服務亟需大量專業人員參與，以滿足老年人的需要。

2 老年體育

老年體育可以增強老年人體質，促進老年人健康，是我國體育強國的重要內容之一。我國先后出臺了《關于加強老齡工作的決定》、《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、《關于加強老年人體育工作的通知》、《國民體質監測工作規定》、《普通人群體育鍛煉標準》、《國民體質測定標準施行辦法》等文件來推動老年體育工作的快速發展［4］。老年體育涉及社會層次多，影響面積廣，同時也是精神文明建設的一個重要方面，應當引起社會各界足夠重視和支持。研究老年體育不僅具有社會學價值，而且具有政治學、經濟學價值［5］。

2.1 老年體育的作用

2.1.1 利于老年人的身心健康

體育鍛煉能降低應激反應，調節情緒，增進心理健康，是一種健康向上的生活方式。經常參加體育鍛煉可以增強老年人身體各系統的機能水平，提高免疫力。在參加鍛煉的同時，可以增強與他人的合作，有利于老年人角色轉換的自我調節，增強自信心，更新價值觀念［6］。

2.1.2 利于推動我國體育產業的發展

據統計，目前我國老年人口消費僅占總消費的10%，老年市場的年需求約為7 641億元，2010年已經達到1.4萬億，但是我國每年為老年人提供的產品不足1 000億元，供需之間存在巨大商機。越來越多的老年人愿意為健康投資，為鍛煉身體而消費。這對運動服裝和運動器材，對體育休閑、體育咨詢與指導等產業的發展起著積極的推動作用。

2.1.3 利于構建社會主義和諧社會

老年人群體是影響基層社會和諧穩定的重要力量。老年體育在老年人群體中的廣泛開展，將對舒緩老年人心理，增進代際理解、家庭和睦、社會和諧起到積極的作用。

2.1.4 利于促進社會主義精神文明的建設，推動全民體育事業發展

老年體育開展可以豐富社會文化生活并推動大眾體育事業發展，體育健身對豐富老年人的文化生活具有重要作用，通過體育健身活動，可以幫助老年人強化健身意識，樹立正確的科學觀。另外，老年體育的開展為全社會營造了良好的體育文化氛圍，老年健身活動對各個年齡群體的體育健身活動起一定的示范作用，可以影響帶動更多的人參加體育活動，對推動大眾體育發展起到了重要的作用［7］。

2.2 老年體育的發展現狀

2.2.1 老年體育人口規模小

目前有1.2億多的老年人口,其中經常從事體育鍛煉的不到5 000萬人。老年體育人口數量逐年遞增并占健身主體，隨著老齡化社會的推進，老年體育人口所占份額將會更大，成為大眾體育主流人群，并且呈現出經濟、文明程度越高老齡人參加體育的比重就越大的特點。

2.2.2 老年群體參加體育健身項目比較單一

活動項目簡單，運動量易控，活動時間適當，活動開展和組織簡單易行，融健身性、趣味性和醫療保健為一體的運動深受老年人的喜愛。但是，由于場地器材條件受限，又缺乏指導，老年體育健身項目還比較單一，不夠豐富。目前不同年齡段的老年群體在項目選擇上也有所差異，健身步行、廣場舞、養生保健操是老年群體的主要健身方式。

2.2.3 老年體育開展的組織形式不夠完善

老年體育開展多以自發的組織形式形成，因地制宜，因人而宜的開展活動，缺乏科學指導和互相學習交流經驗的機會，而且，我國老年人體育組織及管理機構滯后，對老年體育缺乏統一管理。以政府主導的老年體育組織，由于政府投人少，缺乏經費，組織活動受限，民間老年人體育組織比較少，力量薄弱，生存困難。

2.2.4 老年體育的體育設施不健全

《全民健身計劃綱要》實施以來，政府對大眾體育的經費投人不斷增加，體育場館設施、全民健身路徑如雨后春筍般的不斷涌現，為老年體育的開展奠定了基礎，但是符合老年人身心特點的場地設施很少，根據老年人的需求規劃和設計的活動環境和空間更是匱乏。市場上老年體育用品較少，在一定程度上也影響了老年人體育活動的參與。在偏遠的農村中體育設施更不夠齊全，有的地方甚至根本沒有體育設施［8］。

3 健康養老服務與老年體育的發展路徑

世界各國政府都在研究如何積極應對人口老齡化，2009年我國正式啟動國家應對人口老齡化戰略研究，原國務院副總理兼全國老齡委主任回良玉出席啟動會，他強調要把老年社會保障體系、服務體系和管理體系建設作為重中之重的研究內容［9］。

3.1 加強對健康養老與老年體育發展的重視，加大投資力度

老年人事業在促進社會穩定中起著舉足輕重的作用，國家更應該加強對健康養老與老年體育的重視，加強相關政策與制度建設，加大投入的力度，出臺更多有利于健康養老及老年體育發展的優惠政策，積極引導和支持老年產業，要充分利用現有資源、設施為老年產業的發展提供條件。

3.2 完善福利保障和法律制度

我國老年體育發展有區域性，各地政府應按照國家相關政策法規結合本地實際情況制定適合本地實際的法律法規，樹立老年體育組織機構的權威性。通過建立老年體育組織管理制度，管理和運作老年體育組織機構，實現長效機制原則，并建立負責制和獎勵制，建立組織會員的監督機制，確保享有公平的參與權利，并借鑒國外的學校體育設施與社區共用的形式，引導老年體育的健康發展［10］。

3.3 加強老年體育的科學化引導

王占坤的調查發現，老年人對體育公共服務需求排在前三位的是：體育指導服務、體育活動服務和體育設施服務。可見，科學健身指導服務是老年人最迫切的需要［11-13］。政府及各高校應加強對老年體育產業經營和管理等相關人才的培養，大力實施人才培養、優質服務戰略，加強對相關人員的業務培訓和職業技能教育，培養具備從事老年體育產業工作所需要的具有綜合素質和行業管理、市場營銷、運動技術指導等實踐能力的專門人才，對老年人體育鍛煉施以正確、科學的引導，從而最終實現健康老齡化。

3.4 發展老年體育應成為社區體育工作重點

各類人群的體育鍛煉都必須有依托的單位或場所，體育健身活動才能持之以恒，才能產生長遠的社會效益。自1996年起，國家體育總局和各省市體育局利用體育彩票公益金，逐年在我國城市社區和農村鄉鎮建設了一大批 “全民健身路徑工程”，截止2013年累計投入資金超過20億元［14］，極大推動了老年體育的發展。

3.5 健全管理組織，改變經營模式

為積極應對人口老齡化，我國應盡快建立起一套管理、組織老年體育活動的組織機構和制度。我國應當借鑒發達國家和地區的做法，結合我國國情，政策上支持、資金上援助，開發兼具公益性、非經營性和市場性的綜合性老年體育組織，開辟多種籌集資金渠道，積極向社會尋求贊助，促進企業增加對老年體育的投入，同時也可以采用商業化模式，提高組織機構效率，并以此推動老年體育事業產業化發展［15］。

［1］鄔滄萍.社會老年學［M］.北京:中國人民大學出版社，1999.

［2］劉建業.中國人口老齡化趨勢下的老年體育發展策略研究［J］.內江科技，2013（9）.

［3］文慧生.政策助推健康養老服務業快速發展［J］.科技智囊，2013 （10）:34-37.

［4］石振國.2000年以來我國老年體育研究成果評析［J］.武漢體育學報，2014（1）:41-48.

［5］張 潔.關于中國老年體育在社會經濟發展中的地位和作用的研究［J］.武漢體育學報，1992（4）:76-77.

［6］張秀華.中國老年人健康狀況與老年人體育鍛煉的綜述［J］.溫州師范學院學報（自然科學版），2005（2）:103-107.

［7］郭恒濤.發展老年體育的意義及策略［N］.光明日報，2014-01-05 （7）.

［8］李 捷.老齡化社會進程中我國老年體育社會工作應對策略研究［J］.福建論壇人文社會科學版，2007（1）:42-43.

［9］新華社.國家應對人口老齡化戰略研究啟動［N］.人民日報，2009-10-26（4）.

［10］蔡繼云.老年體育的現狀及發展研究［J］.文藝生活，2013（7）.

［11］王占坤.老齡化背景下浙江老年人體育公共服務需求與供給的實證研究［J］.中國體育科技，2013（6）:70-80.

［12］俞 林.老齡化社會背景下發展老年體育產業的思考［J］.當代體育科技，2013（3）:132-133.

［13］陳彥杰.健康老齡化視域下新鄉市老年體育開展情況探究［J］.文體用品與科技，2013（10）.

［14］姜瑩瑩，趙文華．全民健身路徑工程的知曉率和使用現狀評價［J］.中國體育科技，2013（2）:123-126.

［15］陳 剛.國外老年體育組織管理研究［J］.大江論壇，2013（9）:94-95.

Study on Health-Care and Pension and Sports for Elder Peop le under the Background of the Aging Population

HUANG Yuanxun1,SHEN Youbin2，LIU Yuanyuan3，HAN Xiaofei2

研究目的：在深入分析健康養老服務與老年體育的內容基礎上，提出人口老齡化背景下我國健康養老服務與老年體育的發展路徑。研究方法：文獻資料法。研究結果與結論：中國已進入人口老齡化社會，養老服務業還處于發展初期，監管機制尚不健全、養老服務和產品供給不足的問題十分突出，老年體育人口少，設施不夠完善、管理體制不夠健全等問題，認為開展健康養老服務與老年體育活動是人口老齡化的重要途徑。

人口老齡化；健康養老服務；老年體育

Research Purposes:the study is based on the deep analysis of the content of health-care,pension and sports for elder people,and put forward the development paths of Chinese health-care and pension services and sports for elder peop le under the background of the aging population.Methods:literaturemethod. Results and Conclusion:Chinese pension services is still in its infancy,poor supervision mechanism, inadequate pension services and product supply,small elderly group of sports population,immature physical infrastructure and management system and other issues are acute.It is supposed that developing health-care and pension services and physical activities for the elderly is an importantway to solve the problems of aging population.

aging population;health-care and pension services;sports for elder people

G812.48

A

1003-983X（2015）02-0095-03

2014-10-20

黃元汛（1955-），女，湖北武漢人，碩士，教授，研究方向：體育理論.

1.湖北大學，湖北 武漢430062；2.湖北體育職業學院，湖北武漢430074，3.武漢體育學院，湖北 武漢430079 1.HubeiUniversity，Wuhan Hubei，430062；2.Hubei Vocational College of Physical Education，Wuhan Hubei，430074；3. Wuhan Institute of Physical Education，Wuhan Hubei，430079