濰坊市海洋產業發展現狀及對策研究

■張春禹 張 峰 宋永杰

海洋是潛力巨大的資源寶庫，是支撐未來發展的重要戰略空間。海洋經濟是國民經濟的重要組成部分，世界沿海各國高度重視發展海洋經濟，力爭搶占海洋科技和產業發展制高點。黨的十八大報告明確指出，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。習近平總書記在就建設海洋強國研究進行第八次集體學習時強調，發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐，要加強海洋產業規劃和指導，優化海洋產業結構，提高海洋經濟增長質量，培育壯大海洋戰略性新興產業，提高海洋產業對經濟增長的貢獻率，努力使海洋產業成為國民經濟的支柱產業。山東半島藍色經濟區發展規劃是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略，戰略實施對建設海洋強國具有重要示范意義。

濰坊市區位條件優越，是東西連接沿海與內陸、南北承接環渤海灣與長江三角洲的樞紐城市，全域納入山東半島藍色經濟區，這是濰坊市最大的發展機遇，也是最重要的戰略空間。超前謀劃、加快發展海洋產業，是培育新的經濟增長點的重要舉措，是構建現代產業體系、轉變發展方式、實現科學發展的重要路徑。分析濰坊市海洋產業發展現狀，針對制約海洋產業發展的問題，研究提出相應的對策，有利于把海洋產業打造成為濰坊市經濟增長新引擎。

海洋產業發展現狀

海洋產業，是指利用海洋資源和空間所進行的各類生產和服務活動，以及與其構成技術經濟聯系的產業。國際國內現已發展成熟的海洋產業，主要包括海洋漁業、海水增養殖業、海水制鹽及鹽化工業、海洋石油工業、海洋裝備制造業、海洋娛樂和旅游業、海洋交通運輸業等。改革開放以來，特別是近幾年來，濰坊市深入實施“藍黃”戰略，舉全市之力突破濱海，科學開發海洋資源，努力培育海洋優勢產業，全市海洋經濟發展迅速，海洋產業初具規模。

（一）海洋產業體系初步形成

濰坊市已形成以鹽化工、精細化工、海洋裝備制造為主，濱海旅游、海洋物流、海洋生物醫藥為重要補充的海洋產業體系。2014年實現主要海洋產業總產值1435億元，是2010年的1.77 倍，海洋經濟生產總值達650 億元。三次產業增加值比重，由2010年的14：46：40優化為13：45：42。青州市海洋裝備產業園、昌邑海洋精細化工產業園、諸城海洋食品特色產業園列入首批山東半島藍色經濟區海洋特色產業園，3個特色產業園入駐企業217 家，2014年完成主營業務收入643.5億元。海洋產業已成為濰坊市經濟發展新的增長點。

（二）優勢產業特色突出

海洋化工產業優勢明顯。已建成亞洲最大的以兩堿和溴系產品為主導的海洋化工產業集群，形成了4條相對完整的產業鏈，規模以上企業500多家。海化集團是國內最大的氨堿法純堿生產企業，純堿、溴素、氯化鈣產量均居全國第一。山東默銳科技有限公司的溴系阻燃劑、溴系中間體產量居全國第一，金屬鈉產量居全國第三。壽光富康制藥有限公司的TMB、TMP產量居全國第一。海洋裝備制造業發展迅猛。到2014年底，規模以上企業實現主營業務收入過200億元。培育了濰柴重機、豪邁科技、康躍科技、富源增壓器、山起重機、墨龍石油機械、青能動力、邁赫機器人等一批特點鮮明、優勢突出的龍頭企業，船用柴油機及發電機組、海上鉆井平臺用汽輪機和起重機、海洋工程船舶、海上風能發電裝備、海洋礦產資源開發裝備、海水淡化和綜合利用裝備等主導產品的市場知名度不斷提高。海洋生物醫藥業發展加快。大批醫藥生產企業主導產品向海洋生物醫藥轉型，壽光富康制藥的化學原料藥、山東天力制藥的原料藥、山東信得科技的海生素、山東盛泰生物科技的海洋紅酵母、山東東曉生物科技的植脂末等海洋生物醫藥產品生產初具規模。華辰生物、康地恩生物等一批中小型藥企，以蛋白質藥物、動物保健品、維生素原料為核心產品，市場占有率不斷擴大。

（三）傳統產業發展迅速

海洋漁業。海水規模養殖，已形成30萬畝淺海筏式扇貝養殖帶、40萬畝底播貝類增殖帶、15萬畝池塘蝦蟹參養殖帶、120萬立方水體名貴魚工廠化養殖帶，培育了10個過億元的主導品種，擁有22個水產品地理標志產品，居全省第一。建成規模以上漁業龍頭企業14家、17個省級現代漁業園區，創建市級水產品質量安全生產示范園區60個。壽光林海創建為全國休閑漁業示范基地。全市具有涉外生產能力的大馬力漁船403艘，162艘漁船獲得涉外生產資格。2014年，全市實現漁業總產值311.4 億元，海洋捕撈量達17.6萬噸，海水養殖30.8萬噸。海洋物流業。交通運輸支撐能力不斷增強，到2014年底，全市海運船舶運力達到95.9萬載重噸，水上運輸貨運量1403萬噸，濰坊港完成貨物吞吐量2603萬噸，集裝箱吞吐量17.3萬標準箱，魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道開通試運營，集聚效應已經顯現。森達美臨港物流園區、山東高速臨港產業園區等海洋物流園區建設實現新突破。濱海旅游業。以濱海旅游為重點，與中心城區文化民俗游、南部山區山水風光游互動發展，形成了獨具特色的濱海旅游業。目前已形成以濰坊濱海經濟技術開發區為核心區，以壽光濱海經濟開發區域和昌邑濱海經濟開發區為聯動區的濱海特色旅游產業帶。依托海洋資源優勢，連續多年舉辦中國濰坊濱海國際風箏沖浪賽等賽事，濱海旅游的知名度和影響力不斷提高。2014年，濱海旅游接待人數300萬人次，同比增長11.5%；旅游總收入12億元，同比增長13.5%。

（四）產業環境日趨完善

濰坊市擁有海域面積1374平方公里，海岸線長165公里，海洋資源豐富，具備海洋產業發展的地緣資源條件。濰坊是山東全省重要的交通樞紐城市，區位和交通優勢明顯。濰坊港是國家一類開放口岸、地區性重要港口，2014年吞吐量突破2600萬噸、集裝箱17萬標箱。魯遼陸海貨滾甩掛運輸大通道，開通了濰坊-營口-滿洲里-歐洲國際班列運輸線路，為連接中蒙俄經濟走廊搭建了重要通道。濰坊是全國重要的科教職教創新基地，國家應用型海洋人才培養基地，山東半島和環渤海地區高技能人才培養基地。職業教育規模大，培養出了大批海洋經濟實用人才，呈現出了“濰坊職教現象”。2012年3月，教育部和山東省政府簽署了省部共建合作協議，依托濱海科教創新區，建成了濰坊國家職業教育創新發展試驗區。開放型經濟體系基本形成，為海洋產業開放式發展、企業參與國際競爭奠定了堅實基礎。“一帶一路”、“藍黃”戰略和“突破濱海、提升市區、開發兩河”戰略的實施，為濰坊市振興海洋產業、推動海洋經濟跨越式發展，注入了強大動力，開辟了廣闊空間。

存在的主要問題

濰坊市海洋產業發展快，有特色，潛力大，但仍存在一些突出問題，主要表現是：

（一）產業集約化程度不高，產業結構有待優化調整

2013年濰坊市三次海洋產業增加值比值為14 ∶44 ∶42，與全國（比值為5 ∶46 ∶49）、山東省（比值為7 ∶49 ∶44）及省內其他沿海城市相比，濰坊市海洋產業結構層次偏低。在海洋產業體系中，傳統產業占比偏高，基本化工原料產業占主導地位，高端產業和戰略性新興產業發展慢、規模小、智能化水平不高，產業結構亟待優化。產業集約化發展水平偏低，沒有形成有效的資源消耗與產生效益的制度約束機制，鹵水、鹽及鹽化工系列產品，特別是溴素及溴系列產品生產企業集約化程度偏低，市場競爭力較弱。產業結構的單一化以及對優勢資源的過度依賴，導致濰坊市海洋產業抗風險能力弱，同時無法保證產業的持續發展。

（二）產業基礎相對薄弱，產業化水平亟待提高

除灘涂資源和鹵水資源外，濰坊市在海洋自然條件、海洋生物資源、海洋礦產資源和海洋新能源方面均不占優。濰坊市的海域面積、海岸線長度、水質、水深等海洋自然條件在山東省各沿海城市中處于落后地位，制約了海洋產業的發展。產業鏈條不夠完整，高附加值的終端產品相對較少。部分重要產品、前瞻性產品處于研發試制階段，尚未真正實現產業化。特別是，海洋高新技術產業化水平較低，難以支撐現代海洋經濟可持續發展。

（三）產業規模優勢不明顯，龍頭企業轉型帶動作用急需加強

2013年，濰坊市實現海洋經濟生產總值568.3億，占全市GDP比重僅為12.9%，威海市海洋產業GDP占比高達32.6%，日照市為24.4%，在山東省各沿海城市中，濰坊市海洋經濟貢獻度占比最低。海洋裝備制造、海洋物流、濱海旅游、海洋漁業等產業整體規模偏小，產業融合發展不足，規模優勢不突出，特別是龍頭企業的規模效應、轉型示范帶動作用不強。以濰柴重機為例，在30多家主要配套企業中，本地企業僅有10多家，許多零部件仍依靠外地企業配套生產。

（四）基礎設施有待完善，城鎮化水平較低

盡管這幾年濰坊市不斷加大基礎設施建設規模，但與青島、煙臺、威海等地區相比，港口、鐵路、交通等重大基礎設施建設起步晚、檔次低、進展慢。港口規模較小，功能尚不完備，配套能力不強，對海洋產業發展的支撐帶動能力不夠。北部沿海缺少疏港鐵路及與周邊區域連接貫通的干線鐵路，內聯外接的高速公路網絡有待進一步完善，制約了區域一體化發展。海洋物流、濱海旅游、海洋漁業等產業基礎設施相對薄弱，基礎設施之間銜接、配套不夠完善，承載能力不足。北部沿海地區城市功能不健全，對海洋產業發展的支撐能力有待進一步提高。

（五）要素制約較為突出，發展支撐有待強化

土地指標緊缺，園區基礎設施建設、企業搬遷入園、招商引資企業落戶難度加大，濱海地區空間優勢逐步縮小，已沒有多少成方連片可供開發的土地。能源缺口較大，如果外電入魯受阻，凈增用電量無法保證。企業融資難問題突出，多數銀行貸款利率較基準利率普遍上浮，中小企業融資門檻高、成本大幅增長。資本平臺構建相對滯后，資金利用效率低，難以有效地吸引社會資本，也無法高效發揮財政資金的政策引導和帶動作用。風險投資剛剛起步，現有創業投資機構中，尚沒有專門針對海洋科技成果轉化和企業孵化的天使基金和種子基金，一般性海洋產業發展基金嚴重不足，中小型海洋企業的融資渠道較為單一。此外，由于投資機制尚不健全，在一定程度上影響了金融資本流向海洋高新技術產業的積極性。

（六）自主創新能力較弱，高端專業人才和創新平臺不足

海洋科技資源布局分散，海洋科技力量缺少跨部門合作與統籌協調的有效機制和平臺，難以形成合力，缺乏整體優勢。海洋技術創新能力不強，特別是高端海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海洋新材料等海洋戰略性新興產業依托的技術體系尚不完善。比如，高端海洋裝備制造業中，部分企業尚未建立技術研發和設計部門，現有設計部門僅負責施工設計或施工進度跟蹤，最關鍵的工程基礎設計和結構設計都是由國外承擔或委托國內研究所進行的。海洋科研機構數量較少，目前全市只有海科院一所專門海洋產業研究機構，沒有院士和國家重點學科學術帶頭人，基礎研發條件還不完善，缺乏比較優勢，競爭力不強，難以吸引到高層次海洋人才。職業教育海洋產業學科設置有待進一步優化，海洋產業技術人才缺乏，在海洋工程、生物技術、海洋可再生等應用型海洋科技人才以及既懂專業、又懂經營的復合型人才匱乏。

國內其他城市發展海洋產業的經驗啟示

國內其他城市也高度重視發展海洋產業，在規劃布局、發展方向、推進措施、體制機制等方面，對濰坊市的海洋產業發展具有借鑒意義。

（一）天津市

2014年天津市海洋經濟生產總值5027 億元，占全國海洋生產總值的8.39%，占全市生產總值的31.97%。天津市科學優化海洋產業空間布局，著力強化濱海新區核心地位，積極構建沿海藍色產業發展帶和海洋綜合配套服務產業帶，重點打造南港工業區、臨港經濟區、天津港主體區域、塘沽海洋高新區、濱海旅游產業區、中心漁港六大海洋產業集聚區域，推進形成“一核、兩帶、六區”的海洋產業總體發展格局。擁有海洋油氣、海洋化工、海洋工程建筑、海洋交通運輸、濱海旅游、海水利用等11個主要海洋產業，形成了門類齊全的海洋經濟產業鏈條。在經濟新常態背景下，天津海洋經濟工作全面對接國家提出的“一帶一路”“京津冀協同發展”等重大戰略，構建具有區域特色的海洋經濟發展格局。深化海洋經濟體制機制改革，堅持創新驅動海洋傳統產業轉型升級，積極引導涉海企業探索產業新模式，促進海洋傳統產業向中高端發展，完善現代海洋產業體系。

（二）青島市

2014年青島市實現海洋生產總值1751.1億元，占GDP比重超過20%，對GDP的貢獻率達到29.5%。青島是山東半島藍色經濟區核心區的龍頭，全力打造藍色硅谷、西海岸經濟新區、紅島經濟區“一谷兩區”三大平臺，促進海洋三次產業在更高水平上協同發展。優化發展海洋第一產業，提升水產苗種、海水養殖、遠洋捕撈等產業的發展水平，積極發展濱海特色農業，轉變增長方式，提高發展質量和水平；突破發展海洋第二產業，突破海洋生物、海洋高端裝備制造、海洋新材料、海洋新能源、海洋節能環保等戰略性新興產業，發展壯大現代海洋化工、海洋工程建筑、水產品加工等優勢產業，打造帶動能力強的產業集群；提升發展海洋第三產業，著力發展港口物流、海洋文化體育、濱海旅游、涉海金融、涉海商務服務、休閑漁業等產業；統籌海陸產業聯動發展，在大力發展海洋產業的同時，加快發展汽車機車及高端裝備、石化化工、食品飲料等優勢產業，推進海陸產業聯動發展。完善人才規劃和海洋高端人才引進培養政策，有目的、主動地吸引人才，全力打造“藍色人才高地”。瞄準“藍色、高端、新興”產業發展方向，制定實施“海洋+”計劃，加快引進新項目，培育新產業，形成新業態，加快海洋戰略性新興產業發展，構建體現青島特色的現代海洋產業體系。

對策建議

以建設海洋強國戰略部署為指導，以濰坊濱海海洋經濟新區發展規劃為引領，以推進海洋產業結構優化調整為重點，以重點園區、重大項目和龍頭企業為載體，以海洋科技為支撐，以改革創新為動力，以構建現代海洋產業體系為目標，打造濰坊海洋產業升級版和未來經濟發展重要的增長極，建設山東半島沿岸及海域乃至環渤海地區具有較強區域競爭力的現代海洋產業集聚區，具有全國先進水平的海洋科技職業教育示范區，全國重要的海洋循環經濟試驗區，全國重要的產城融合示范區。

（一）科學規劃產業發展布局

按照海陸一體、優勢集聚、重點突破的發展原則，加強海洋產業布局宏觀指導，優化海洋產業空間布局。濰坊濱海海洋經濟新區（包括濰坊濱海經濟技術開發區、壽光濱海經濟開發區域和昌邑濱海經濟開發區域），重點發展海洋化工、海洋裝備制造、海洋物流、海洋生物醫藥、濱海旅游等海洋產業，打造全市海洋產業發展核心區。濰坊高新技術產業開發區，重點發展海洋裝備制造、海洋新材料、海洋生物醫藥等海洋產業，打造全市海洋高技術產業創新核心。高密、諸城、青州等市，重點發展海洋裝備制造、海洋物流、海洋新能源和海洋食品加工等海洋產業，安丘市、臨朐縣重點發展海洋新材料等海洋產業，其他縣市區、市屬各開發區發揮各自優勢，促進海洋產業競相發展，形成規劃有序、定位明確、各具特色的海洋產業新優勢，構建濰坊海洋經濟發展新格局。

（二）推動產業集群化發展

轉變傳統資源興海的發展思路，依托雄厚的工業基礎優勢及濰坊港能級提升兩大核心優勢，形成陸域經濟與港口雙輪驅動的陸海聯動發展模式，實現陸海資源優化配置，構建現代海洋產業體系。按照集約提升、重點突破的原則，統籌產業布局，實現錯位發展，規劃建設一批重點園區。重點實施大企業帶動戰略，支持企業向海洋領域拓展，大力培育海洋產業龍頭企業。建立龍頭企業包靠服務制度，及時發現和解決企業發展過程中遇到的突出困難和問題，實行“一企一策”、“一事一策”，幫助企業發展壯大。圍繞產業鏈條完善、核心技術研發及產業化，重點推進建設一批技術含量高、市場前景好、產業鏈條長、輻射帶動力強的海洋產業項目，加速產業集聚發展。

1.海洋化工業。大力扶持鹽化工橫向延伸至特色石化鹽化一體化循環經濟產業鏈，生產經濟附加值高的有機產品，培植新的經濟增長點，將濰坊打造成為特色鹽化石化一體化示范基地。推進傳統鹽化工產業鏈縱向延伸至建筑新材料、醫藥新材料、新能源等高端領域，并重點探索在海洋防腐、防水、防輻射等新材料產品的突破，形成海洋新材料產業集群。魯北綠色化工基地，以濱海開發區為核心，進一步優化化工產業布局，推動化工產業鏈集聚、上下游配套和高端化發展，打造國際知名、全國重要的綠色化工基地。

2.海洋裝備制造業。依托濰坊市現有機械裝備雄厚基礎，重點發展海洋平臺動力裝備、海洋配套裝備、海水淡化裝備、海洋專用智能裝備以及海洋新能源裝備。依托濰柴重機船用柴油機及船用發電機組等產業基礎，重點突破柴油機安全和自動控制、全自動無人機艙管理智能化、互聯網遠程診斷和維護等關鍵技術領域，推動船舶動力裝備向海洋平臺動力裝備升級。環渤海地區重要的智能裝備制造基地，以“互聯網＋”機械裝備相結合為突破口，以云計算和大數據技術為支撐，突出機器人及核心部件產業化和數控機床高端化兩大重點，加快提升智能裝備制造業的核心競爭力。

3.海洋物流業。完善物流服務體系，加快臨港物流園區建設。以濱海經濟開發區的海港物流園、交通物流園、森達美港物流園及昌邑臨港物流園為依托，聚集倉儲企業、運輸企業、貨代企業、加工企業、配送企業及相關配套企業，尤其利用港口資源，引入大型專業化海洋物流產業，實現園區業務的一站式服務，為臨港產業發展提供堅實的物流服務保障。港口經濟區，整合濰坊港、濰坊漁港、羊口港、下營港等港口資源，加快海洋物流和臨港產業融合發展，促進港口向大型化、綜合化、智能化方向發展，建設環渤海地區億噸級大港。加快推進濰坊綜合保稅區北區的申報和建設，將濰坊港建設成為功能升級的保稅港區。推動綜合保稅區及北區、港口經濟區（濰坊港）、中國食品谷三區聯動、協同發展，全面提升綜合服務和一體化發展水平。積極培育魯遼陸海運輸市場，依托營口—滿洲里—歐洲的海鐵聯運“新絲路”，實現與亞歐大陸的連通和延伸，開辟對外開放新通道。

4.海洋生物醫藥業。依托濰坊市生物醫藥產業園的產業基礎和孵化服務能力，提升海洋生物天然活性物質的提取和研究能力，拓展不飽和脂肪酸、多肽類、氨基酸及海洋生物酶等活性物質的研究，重點關注抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗神經系統疾病海洋藥物研究開發；海洋保健品方面，應引進國外高品質海洋生物原料和先進技術，由現有甲殼素類產品為主向高品質魚油、藻類、水解蛋白等產品拓展，重點關注魚油、魚肝油、藻類產品的多劑型研發，豐富海洋保健品品類。

5.濱海旅游業。以濱海經濟開發區建設為重點，形成濱海、壽光、昌邑協同發展的產業格局。從產品開發層面，推動旅游項目從自然觀光向休閑旅游產品轉型；從路線設計層面，推動旅游路線從大眾游向主題游過渡；從開發范圍方面，推動濱海旅游開發從近岸開發向海洋延伸；從發展模式方面，充分整合旅游資源，推動濱海旅游與陸地旅游的融合發展并加強濱海旅游與海洋第一產業、第二產業的聯動。

6.海洋漁業。轉變傳統漁業發展方式，調整漁業產業結構，加快建設綜合實力較強的現代海洋漁業。鼓勵漁業一產“以養代捕”，繼續推進“海洋牧場”建設。培植遠洋漁業捕撈產業，擴大外海生產規模。提升漁業產業層級，大力發展水產品加工業，鼓勵漁業一產生產企業向二產轉型，建成一批水產品加工基地，培育一批具有市場競爭力的知名產品。加快推進漁港建設，促進漁業流通業發展，運用現代化的貿易手段擴展市場渠道。積極發展休閑漁業，建設休閑漁業示范基地。

（三）加強創新與研發平臺建設

按照海洋經濟轉型發展要求，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，打造一批布局合理、創新能力強、帶動作用大的研發平臺，為海洋產業發展提供強力支撐。

1.加強企業創新平臺建設。依托龍頭企業、重點項目，組建提升一批國家工程研究中心、企業技術中心、國家地方聯合工程實驗室、博士后科研工作站、省級工程實驗室（工程技術研究中心）等創新平臺，提升產業創新能力。集中扶持海洋工程公共研發平臺和創新型企業研發平臺建設，將山東省海洋化工科學研究院打造成為海洋科技領域國家級創新平臺。

2.大力推進平臺協同創新。引導海洋化工及石化鹽化一體化省級技術創新示范聯盟、山東半島藍色經濟區海洋化工產業聯盟、海洋動力裝備產業聯盟等與國家級海洋經濟研究院所合作，承接國家科技計劃海洋技術領域和先進能源技術領域重大專項、國家海洋經濟創新發展區域示范項目和海洋公益性行業科研專項項目，不斷增強海洋產業技術研發能力。以重點園區、重點企業、重點項目為核心，推動院企、校企合作，鼓勵企業之間、企業與科研院所之間聯合建立技術研發平臺、技術轉移中心和中試孵化機構，加強海洋化工、海洋裝備制造、海洋生物醫藥等共性關鍵技術的聯合攻關，促進企業與科研院所間的知識流動和技術轉移。

3.優化技術研發環境。鼓勵現有孵化器引入相關涉海企業，共享實驗環境、實驗設備及企業培訓、技術轉讓、貸款擔保、融資中介、市場營銷和管理咨詢等方面的專業服務，形成陸海企業共享資源、聯動發展的產業發展格局。全面實施節能減排，推動船舶岸電項目實施，為海洋產業發展提供良好發展環境。

（四）擴大產業招商

按照構筑大平臺、招引大項目、集聚大產業的要求，圍繞招商重點，創新招商方式，優化服務環境，形成招大引強、招新引優的海洋產業招商新格局。

1.突出產業鏈招商。圍繞海洋化工、海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋物流等產業的關鍵環節、技術和部件，大力開展產業鏈招商，引進一批龍頭企業和項目，努力打造系列海洋產業集群。同時，積極引入科技含量高、生產周期短、推進速度快、經營效益好的短平快項目，以及保稅加工等稅源企業。

2.推進區域合作招商。加強與京津冀在產業、技術、人才、文化、教育等領域的對接，著力引進科技、智力、產業資源，加強同環渤海地區在海洋科技、海洋資源、海洋產業等領域的合作。加強同長三角地區在經濟、科技、教育和人才等領域的交流合作，推進同上海自由貿易試驗區、舟山群島新區、蘇州工業園等重點經濟園區的對接。積極融入“一帶一路”戰略，引導和支持濰柴動力、福田雷沃重工、圓友集團等重點企業走出去，擴大與東南亞、南亞、中東歐等沿線國家和地區的合作，加大對外產業投資力度，大力開拓國際市場。

3.深化重大節會招商。借助濰坊風箏會、濰坊魯臺會、濰坊（壽光）菜博會等節會，推介濰坊市海洋產業重點企業和重點項目，開展海洋產業定向招商。引導鼓勵企業積極參加廣交會、津洽會、投洽會、高交會等國家（地區）節會，開展海洋新材料、海洋新能源、海洋生物醫藥等領域招商。組織參加西洽會、西博會、渝洽會，開展展覽展示和項目對接活動。舉辦中日韓產業博覽會，深化海洋產業國際合作。

（五）推動產業和城鎮融合發展

搶抓國家發改委開展產城融合示范區建設的重大機遇，按照產城融合發展的理念，加快產業園區從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型，為新型工業化和新型城鎮化探索新路徑，促進區域協同協調發展。

1.創建全國產城融合示范區。以濰坊濱海經濟技術開發區為依托，創建全國產城融合示范區。全力做好向國家發改委和省發改委的匯報對接，積極爭取上級支持。充分發揮濱海區良好的區位交通、空間資源優勢，特別是全國重要的海洋化工基地、海洋動力裝備制造基地、環渤海地區重要的智能裝備制造基地、國家級生物基材料基地等產業優勢，堅持以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體，同步配套建設生態生活小鎮，實現產業發展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發展，全力打造工業主導、城鎮支撐、濱海特色、現代水準的宜業宜居宜游現代海洋新城。

2.促進產業集聚發展。依托現有國家級和省級經濟技術開發區、高新技術產業園區、海關特殊監管區域等，發揮產業集聚優勢，構建現代產業體系。以新產業、新業態為導向，大力發展海洋裝備制造、海洋化工、海洋生物醫藥、海洋物流、濱海旅游等海洋產業，不斷優化產業結構，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變。注重生態環境保護建設，大力發展循環經濟。集聚創新資源，壯大創新創業人才隊伍，加快創新創業服務體系建設，打造“大眾創業、萬眾創新”的新平臺。

3.大力提升城鎮化水平。促進各類基礎設施互聯互通，加快推進對外聯系的跨區域重大基礎設施建設。加強城鄉基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。加快建立城鄉統一的戶籍管理制度，加快推動農業轉移人口市民化。建立健全城鄉一體的社會保障體系，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高城鄉基本公共服務均等化水平。

（六）加強資金支持

拓寬海洋產業融資渠道，搭建以政府投入為引導，以金融信貸、上市融資和票證融資為主體，以創業投資和風險投資為補充，直接融資與間接融資并重的多元融資模式，不斷增強海洋產業發展后勁。

1.爭取上級專項資金扶持。積極爭取國家和省級海洋經濟創新發展區域示范項目資金、戰略性新興產業發展專項資金、海域使用金、海洋公益性行業科研專項經費、高等學校創新能力提升計劃專項資金。重點支持海洋產業技術研發、產業化、重大項目和平臺建設、產業集群和市場培育，推動海洋高技術等涉海產業發展。

2.加強財政和稅收支持。加大地方財政投入。設立海洋產業發展專項資金，支持海洋產業發展。發揮政府性引導基金作用，以股權或債權形式撬動金融、社會資本加大對海洋產業重大項目投入。市級再擔保公司支持有融資擔保需求的海洋重點項目建設，給予政策性擔保服務。加快建設市、縣兩級眾創空間，重點支持海洋產業科技研發、中小企業、產業集群等領域的公共服務平臺建設。加大稅收優惠力度。對列入國家重點扶持和鼓勵發展的海洋產業和項目，按規定享受國家統一的稅費優惠政策。落實海洋產業中高新技術企業稅收優惠政策，對涉海科技型創新企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究費用，在計算應納稅所得額時加計扣除，對符合條件的固定資產，可縮短折舊年限或采取加速折舊辦法。

3.創新融資支持方式。加強信貸資金支持。推進海域使用權抵押等金融創新，建立針對海洋產業的銀行、保險和政策性擔保聯動機制。支持金融機構對海洋產業提供貸款、保險和擔保等金融服務，鼓勵綜合運用銀團貸款、金融租賃等方式為涉海企業提供融資支持。支持企業上市和債券融資。支持和培育有條件的涉海企業上市融資，支持符合條件的涉海企業發行企業債、公司債。支持金融機構和企業設立海洋創業投資基金，研究設立各類涉海產業引導基金。爭取國家產業投資基金和省創業投資引導支持基金，加大對海洋產業重點項目、重點園區和龍頭企業的支持力度。以海洋產業為重點，推動產業資源資本化、資產資本化、知識產權資本化和未來價值資本化，實現海洋產業與金融融合互動和一體化發展。

（七）強化人才支撐

統籌規劃各涉海部門人才隊伍建設，整合優化多學科海洋科技人才資源，引進和培養海洋產業高端高技能人才，建設高素質海洋人才隊伍，為海洋經濟轉型升級提供人才保障和智力支持。

1.引進高層次產業人才。深入實施吸引海外高層次人才計劃，重點引進海洋領域技術團隊，打造海洋高端人才聚集地。認真組織實施泰山學者藍色產業領軍人才團隊支撐計劃，研究完善海洋產業領軍人才團隊扶持政策，大力引進產業領軍人才。加大對海洋高層次人才來濰開展科研、成果轉化和創業的資助力度，實施人才安居工程。

2.培養高端技能人才。加大本地海洋高端技能人才培養力度，優化現有涉海學科專業設置，鼓勵本地高中等院校規劃發展海洋實用學科。選派重點海洋領域優秀人才出國學習，提升服務產業發展的實際本領。加快山東海洋科技大學園建設，落實職業教育創新發展實驗區省部共建協議，更大力度引進院校和科研院所，打造特色海洋科技職業教育集群，建設應用型海洋人才培養基地。

3.建立專家智囊庫。邀請高等院校、科研院所、重點企業等方面的專家建立海洋產業專家庫，充分發揮其在技術開發、人才引進培育、項目論證等方面的指導作用，為海洋經濟發展提供智力和技術支持。