常熟市尚湖鎮農村水環境現狀及思考

章曉芳

(常熟市尚湖水利管理服務站， 江蘇 常熟 215554)

常熟市尚湖鎮農村水環境現狀及思考

章曉芳

(常熟市尚湖水利管理服務站， 江蘇 常熟 215554)

本文以常熟市尚湖鎮為例介紹農村水環境的現狀，從多個方面進行成因分析，針對外圍不利條件和區域內有限資源，提出了在小流域范圍內改善水環境的水利工程建設規劃及治理對策。

農村水環境； 思考； 對策

1 尚湖鎮水環境現狀

尚湖鎮位于江蘇省常熟市西，地處長江中下游平原地區望虞河和陽澄湖流域，總面積113.4km2。境內河網密布，有官塘和六里塘兩個湖蕩，大小河流共有500多條，長度435.6km。鎮級及以上骨干河網組成六縱七橫的河網格局，是典型的江南水鄉。這些河流和湖蕩在調節水資源、防洪抗災、鄉鎮供水、通航運輸、工農業生產和國民經濟的可持續發展中發揮了巨大的作用。近年隨著經濟的發展，水環境污染及水生態破壞愈加突出，群眾對水安全、水環境有了更高的要求，水環境也成了制約經濟可持續發展的突出問題。

1.1 引排格局正在改變

尚湖鎮域內地勢由西北向東南傾斜，河網水系因地形條件自西向東單向排水，受太湖走馬塘工程和即將實施的望虞河西控工程的影響，引排格局將發生改變。為了顧全大局，消除不利影響，尚湖鎮的水系進行了重新規劃和調整，“東引西排”為新的引排方案，主要以錫北運河為主要引水通道，輔以陳塘河和南干河；排水通過村級河道和金壩河、面杖塘等西排入走馬塘。

1.2 河道河床淤淺、岸坡沖刷嚴重

受養殖、排污等多種因素的影響，河道的水流受阻變緩，自凈能力不斷下降，致使河道、河床淤積變淺，使水環境日趨惡化。河道岸坡主要以自然原始護坡為主，岸線沒有得到合理利用。同時，隨著河道水流線的移動和沖刷，會危及河堤安全并造成工農業損失。許多湖蕩被人為地圍湖造塘，使湖泊濕地面積急劇萎縮，已經沒有了蓄水、生態調節功能。

1.3 水污染嚴重，水質問題突出

隨著經濟的發展，支柱產業、規模企業和傳統的輕紡、貨架企業逐步壯大，沿河小企業如雨后春筍般冒出，村鎮居民、外來務工人員不斷增長，各種污水不經過處理直排入河道，使河水污染嚴重、水環境差，河網水質基本屬于Ⅳ、Ⅴ類，影響了農業灌溉，有的河道水質甚至已經不能被工農業所利用，成為典型的水質型缺水地區。

2 成因分析

2.1 工業污染

有些沿河的工廠，在利益驅動下，在有關監控部門監管力度相對薄弱的夜間、節假日，偷偷向河道排放未經處理的污水，嚴重加劇了河道的污染。由于工廠比較密集，生產過程中排放的污水總量多，使附近河道水體的納污總量已達到飽和狀態，部分地段甚至超出了水體的納污總量，河湖壓力大，最終形成黑臭河道。

2.2 農業污染

尚湖鎮為常熟市農業大鎮，種植以水稻、小麥等糧食作物為主，瓜果蔬菜等經濟作物為輔，面積分別為水稻3933.33hm2、小麥3666.67hm2，目前逐步實現了產業化、機械化快速發展。近年，在種植、水產養殖、畜牧業等方面的農業污染愈加嚴重。未經過處理的糞便、污水、化學肥料等直接排入河道，造成了污泥沉積，河水富營養化加劇了水生植物的無控制性生長，大大減少了河道的蓄水、凈水能力，對區域內水稻等農作物的各個生長期的需水產生了巨大影響，也成為了制約農業品牌做大做強的瓶頸。

2.3 填河筑壩

鎮域內河道大多有比降較小、河道較蜿蜒、水流緩慢的江南水鄉河道的典型特征。由于上述幾個問題的存在，很多河道存在著人為的攔河筑壩現象，特別是村級河道的斷頭浜較多，水網不連通、水流不暢，水環境較差。填河筑壩是目前河道不暢通的主要原因。

2.4 亂墾亂種

在河道管理范圍內，有的農民在河道堤岸、邊坡、灘地上亂墾亂種，破壞了河岸、河坡、灘地上的植被，農作的翻耕、松土、施肥行為，使大暴雨后，造成大量的水土流失，而這些流失的泥土又直接沖入河道，加劇了河道淤積。在2013年強臺風“菲特”帶來的大暴雨中，多個地方出現了河堤過水。短時惡劣天氣固然是直接原因，但深層原因卻是亂墾亂種造成的水土流失、河堤功能喪失。

3 改善水環境的對策和實踐

3.1 加大投入，完善水利工程設施

政府的政策傾斜、資金的大力扶持是加快完善水利基礎設施建設最有效的途徑，沒有資金及時有效的保障，任何建設口號都將流于形式。加大水利基礎設施的資金投入，利用水利工程措施溝通河網水系，進行河道疏浚、拓浚，拆壩建橋，生態河道、田間節水灌溉等建設，逐步改善水環境。

3.2 統一規劃，提高河道整治建設標準

改善水環境在水利工程方面的主要內容是河道拓寬整治、水系連通；河網控制工程建設；景觀綠化工程、護岸工程和生態濕地建設等景觀生態工程。河網水系溝通除了每年以30km的規模對區域內村級河道進行輪浚外，還應加強重點河道的整治工作。?近年逐步對鎮域內的4條主要引排河道進行綜合整治；?五年內對重點骨干村級河道進行疏浚、拓浚整治；?2020年后逐年新開兩條骨干村級河道溝通鎮級河道(見下表)。

河道規劃對比表 單位:m (吳淞高程)

3.3 加大力度，嚴格控制污水直排

經濟的發展不能以資源的破壞和環境的污染為代價，應積極推進企業排污治理，堅決杜絕廢水直排河道，污染嚴重的企業逐步搬遷或者逐步轉產。近年來，上級政府大力實施的農村黑臭河道綜合整治工作，在政策支持和資金上的大力補貼，很大程度上促進了地方政府的工作積極性，督促了工業企業、生活污水管道等工程建設。黑臭河道綜合治理主要強化源頭監管，為防止部門間推諉扯皮，需要在政府的統一領導下，各部門分工明確、共同協作。

3.4 加強管理，落實河道長效管理制度

鞏固河道綜合治理成果最有效的方法是落實長效管理，宣傳河道管理的法律法規，及時清除垃圾，及時制止亂墾亂種，負責管理范圍內的日常管護工作，特別是要保證河道長效管理經費的充分落實，要做到河面清潔、河道整潔。河道的長效管理工作實現屬地化管理，由所在村施行陸域、水域一體化管理。加強生態河道建設、區域調水亦是加強河道長效管理的有效措施。

3.5 制定規劃，實現水資源的可持續發展

水資源的優化配置和保護，就是要努力提高水資源的科學有效利用和保護水平。根據存在的實際問題，有針對性地制定鎮域內水環境保護規劃，根據規劃方案從水環境保護和生態修復的角度入手；加大對已污染水體的治理，加強鎮級河道和村級骨干河道的保護力度，逐步實現河流水質達到功能區水質要求；制定合理的水資源利用規劃，要大力做好節約用水和科學用水，強化地表水與地下水統一管理，實現供水與需水、水量與水質的統一管理。

官塘位于望虞河以西，水域86.7hm2，容積272萬m3，屬于《江蘇省湖泊保護名錄》的重點保護湖泊之一，根據尚湖鎮水資源總體規劃重點編制了《尚湖鎮官塘保護規劃》，對官塘的功能定位、形態調整、生態修復等作了有針對性的規劃。在此實踐的基礎上，鎮域內的湖泊根據大小、重要性等實際情況編制相應的保護規劃。

3.6 依法治水，提高公眾保護水環境意識

依法管理水資源，依法治理水環境，積極開展水污染防治宣傳。要堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，嚴厲打擊污染水環境行為。在農村地區，比較常見的破壞水生態的行為就是填河、筑壩，且由于現在鎮域管理范圍較大，及時制止很難，等到發現時已既成事實，拆除的阻力很大。鎮域內存在較嚴重的地下水過度開采問題，造成了地面沉降，最大的沉降已經超過1m。對于偷采地下水應加大打擊力度。因此，要加大宣傳，提高公眾保護水環境意識。同時，發現違規行為應從重從嚴處理，提高不法分子的違法成本。

4 結 語

改善水環境，從國外的先進經驗來看，需要大量的資金投入，最快的也需要耗時20～30年才能使污染水體恢復到原有的水平。可以想象，如果資金投入不足，恢復時間將更長，且易復發。水環境治理是個復雜的系統工程，涉及自然、社會、環境諸多因素，需要水利、環保、農業、建設等部門團結協作，各用所長，統一規劃，統一目標，統一行動，統一調度，共同進行治理工作。

Current situation and thinking of rural water environment in Shanghu Town of Changshu City

ZHANG Xiaofang

(ChangshuShanghuWaterResourceManagementServiceStation,Changshu215554,China)

The current situation of rural water environment is introduced by taking Shanghu Town, Changshu City as an example, and the cause analysis is conducted in several aspects in the paper. The construction plan and countermeasures of hydraulic engineering for water environment improvement are proposed to improve water environment in small watersheds aiming at adverse periphery conditions and regional limited resources.

rural water environment; thinking; countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2015.03.008

TV213.4

B

1005-4774(2015)03-0034-03