淺析黃河蘭州城區段河道的綜合整治

李 軍

(蘭州市黃河河道管理站， 甘肅 蘭州 730030)

淺析黃河蘭州城區段河道的綜合整治

李 軍

(蘭州市黃河河道管理站， 甘肅 蘭州 730030)

黃河蘭州城區段西起西固區西柳溝，東至榆中縣桑園峽河道，全長45km，左右河岸線長95km，城市中心打造有40km黃河旅游風情線。本文經對城區段河道現狀分析提出有關濕地保護、污染防治、節約水資源、疏浚規劃、河岸線治理、長效管理等方面的整治措施，以切實維護水生態環境，節約水資源，保護母親河，實現黃河水文化的良性發展和城市經濟可持續發展。

黃河蘭州城區段； 治理； 保護； 措施

1 基本情況

近年來，蘭州市社會經濟迅速發展，黃河蘭州城區段河道要兼顧城市防洪排澇、供水、航運、生態、娛樂、開發等多種功能要求，已逐漸成為城市環境的心臟，對城市發展發揮著越來越重要的作用。然而，長期無序的城市建設行為給河道防汛和河道治理工作帶來以下問題：?城市建設與防汛和河道治理規劃相脫節；?河道侵占不斷擴大，依法清理長期進行；?工業污染和城市生活污染問題加劇，污染治理和回收利用效果不佳；?河道濕地資源大量破壞，濕地功能退化嚴重，河流生物種群數量逐年萎縮；?河道管理與整治混亂，缺乏統一治理機制；?水資源管理松散，浪費嚴重；?河岸治理界限不明，防洪河堤建設滯后；?生態建設和可持續發展觀念淡薄，宣傳力度不夠。

2 現狀分析與整治措施

2.1 保護和開發利用河道濕地資源

河道濕地在蓄水、調節徑流、均化洪水、凈化與過濾、調節氣候、提供動植物棲息地以及維持區域生態平衡等方面有著不可替代的作用。黃河蘭州城區段河道內濕地以灘涂地、河心島、季節性河床及沿岸河灘為主要類型，總面積為5529萬m2。目前，大量近裸露濕地存在經營茶攤、違章建房、圍墾、建停車場、采砂洗砂、企業占用等不合理利用現象，對濕地的植被、動植物生長、土壤和地下結構破壞很大。

為加強濕地保護措施，落實細化管理，研究開發利用河道濕地資源，應做好以下工作：?盡快研究并出臺地方河道保護條例，加強執法保護，有效遏制隨意侵占和破壞濕地的行為；?系統全面規劃建設濕地公園，提高城市公共濕地面積，在城市中保留一份大自然的原生態美；?成立河道濕地的專業維護隊伍，讓河道濕地的維護和調節作用充分發揮和良性發展； ?在濕地公園內人工培育和養殖一些植物和動物，逐漸恢復遭到破壞的生物群落，改良土壤；?倡導市民參與、民間資本投入等多渠道快速發展；?加強生態大環境、氣候變化等研究和論證，制定濕地保護法規和長期規劃。

2.2 增強治污能力，減少河道污染和排放

蘭州市現有8座城市污水處理廠，日處理能力56萬t，基本滿足日污水處理要求。但目前蘭州市污水管道建設嚴重滯后，污水收集率低，部分地區目前尚未建設污水處理廠，該地區生活污水大多直接排入黃河。此外，原有排水管道破損嚴重，管徑小、排污能力有限，部分管道已處于滿流承壓狀態。

面對當前黃河沿岸排污管、排污溝密布狀況應從以下幾點抓好工作：?合理規劃污水處理設施和污水管網建設、改造工作，充分發揮污水處理設施，提高污水處理率和排放標準；?加強排污企業環保系統自身建設，提高企業管理水平和治污水平；?落實安裝污染設施在線監控儀器，對排污企業采取及時有效的監控手段；?環保部門嚴格管理，嚴罰嚴懲，堅持不懈，讓黃河逐漸清澈起來；?提倡使用清潔能源，關閉重污染企業，強制推行節能減排和新工藝的企業；?提高污水全收集能力和深度處理，加強污水處理設施運行監管工作；?盡快建設配套的污泥無害化處理廠，減少污泥對環境的污染。

2.3 嚴格水資源管理，多項措施促進節水

蘭州市尚未形成統一、協調、高效的城鄉水務一體化管理體制，水資源的合理配置和高效利用有待加強，最嚴格水資源管理制度需進一步完善。2013年10月蘭州市水利普查統計全市黃河取水口共有265個，其中城區段有142個。

面對灌區粗放管理，工業用水、城市生活用水大量浪費的現實，節水工作應從多方面來抓：?建立水資源開發利用控制紅線，嚴格用水總量控制；?建立最嚴格水資源管理制度，嚴格規范取水許可審批管理，做好取水口水量核查工作；?政策鼓勵企業工業中水回用，減少取水量；?建設節水型社會，宣傳節約用水工作長抓不懈，讓節水理念深入人心；?倡導節水型農業技術，提高農業節水新技術的應用；?加強地下水取水監管力度。

2.4 做好河道整體疏浚，引導控制河流走向

蘭州市沒有進行黃河河道疏浚整體規劃，城區段每年只進行局部的海事航運疏通。每年汛期來臨，河水上漲直接頂沖原有河岸和河堤，造成河流彎道處險情不斷，給河堤搶險和防汛工作增加了難度。

做好河道整體疏浚，需解決以下幾點：?由專業水電勘測設計部門設計編制河道疏浚規劃，使防汛、疏浚、治理一體化；?由水行政主管部門建設專業河道疏浚隊伍，有計劃、有步驟、科學地進行整體疏浚，使疏浚工作常態化；?航道疏浚應在河道疏浚規劃的指導下在一定范圍和時間段進行，保證在50年一遇的洪水下，河流走向基本按計劃可控；?嚴格審批和監管涉河工程建設項目，落實施工圍堰徹底拆除、建筑廢料全面清理；?加強采砂管理，協調采砂與疏浚的關系，疏浚、清淤和采砂相統一。

2.5 河岸線整體治理，防洪河堤建設與城市景觀建設協調統一

蘭州段黃河河道管理范圍和保護范圍界限不明，形成具有歷史性的違法侵占、劃地管理、填河造田等問題。河道斷面愈來愈狹窄，一些河段已超過安全行洪的斷面界限。已建堤防建設標準低，存在隱患多。風情線景觀建設與防洪治理工作脫節，存在不少防洪安全隱患。

黃河蘭州城區段河岸線整體治理應做好以下工作：?劃定岸線位置，確定管理范圍和保護范圍，明確管理職能，落實責任；?由規劃、環保、水務等多部門聯合審批核查涉河建設項目，強化審批程序和施工管理；?協調統一多頭建多頭管的局面，成立城區河道綜合統一管理部門；?城市發展開發要與防洪治理工程和環境保護協調統一；?加強黃河風情線和黃河景觀管理，整治臟、亂、差；?加強在河道管理范圍內違法建筑的清理力度，整治河道。

2.6 抓好水法律法規宣傳工作

做好《水法》、《河道管理條例》、《防洪法》等水法律法規和生態型社會建設的宣傳工作：?利用電視、報紙、網絡等宣傳媒體和設立展示板、宣傳牌等，宣傳水法律法規知識；?利用世界水日、中國水周加大宣傳力度，讓水生態環境理念家喻戶曉、人人皆知；?抓典型區段，與其他省市河道治理好的方面作對比宣傳；?群防群治，建立讓市民監督的檢舉聯系點和舉報制度，嚴懲破壞水環境的捕撈、獵殺和污染行為；?加強水政工作人員的業務培訓，提高水政執法業務能力和知識水平；?抓好水政執法隊伍建設，做好水行政執法工作。

3 結 語

從生態建設和可持續發展戰略出發，建立黃河河道長效管理機制，充分保護、挖掘、發揮城中河的巨大功能是蘭州市城區河道綜合整治的根本任務。只有恢復河道生態功能，才會有優良的水質和優美的環境，才能實現黃河水文化的良性發展，社會經濟才能健康地發展。

[1] 蘭州市園林科學研究所.黃河蘭州市區段河道濕地調查報告[R].2012.

[2] 蘭州市水務局，蘭州市第一次水利普查成果匯編[G].2013.

[3] 許士國.環境水力學[M]. 北京：中央廣播電視大學出版社,2005.

[4] 劉凱賢,等.淺談河道整治規劃設計的生態理念[J].水利建設與管理,2012(8).

A brief analysis on comprehensive improvement of the riverway in Lanzhou urban section of the Yellow River

LI Jun

(LanzhouYellowRiverChannelManagementStation,Lanzhou730030,China)

Yellow River Lanzhou section is started from Xiliugou of Xigu District, which extends eastwards to Sangyuanxia River in Yuzhong County with the whole length of 45km. Length of left and right river banks is 95km. 40km Yellow River tourist style line has been constructed in city downtown. In the paper, correction measures in the aspects of wetland protection, planning, pollution control, water saving, dredging plan, river line management, long-term management, etc. are proposed on the basis of analyzing river channel status of downtown section, thereby actually maintaining water ecological environment, saving water resources, protecting mother river, realizing the benign development of the Yellow River culture and urban economy sustainable development.

Yellow River Lanzhou section; management; protection; measures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2015.03.006

T213.2

B

1005-4774(2015)03-0026-03