淺談國有企業加強基層服務型黨組織建設

張展

摘 要：基層黨組織建設一直就是黨的建設工作重點，不同時期，不同階段，黨關于基層組織建設的內容不同、工作方式不同、理論指導思想也不同。尤其是基層黨組織對于群眾工作的組織和領導必須要堅持實事求是、理論聯系實際、在實踐中創新升華的原則。企業基層黨組織工作在新時期反映出多方面的特性，做好企業基層黨組織工作，特別是在多民族區域，這是維護社會穩定、促進企業安全生產，完成企業各項生產任務的重要保證。

關鍵詞：企業;基層黨組織;服務;建設

中圖分類號：D267.1 文獻標識碼：A

引言：十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”這是對基層黨組織功能定位認識的深化和飛躍，是黨的基層執政方式和工作方法上的重大轉變。企業黨基層組織是團結帶領企業員工認真貫徹黨的理論、路線、方針和政策，落實完成企業生產任務，打造過硬員工隊伍的戰斗堡壘。因此，新時期加強企業基層服務型黨組織建設具有重大而深遠的意義。一年來，中國石油新疆新港作業分公司采油作業二區黨支部在創建基層服務型黨組織工作方面進行了有效的探索和實踐，取得了一定的成效。

一、充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性

建設企業基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵是寓管理于服務之中，更好地服務企業，服務發展，服務群眾。作業區通過召開支部黨員大會、黨小組會和上黨課形式，組織黨員干部認真學習黨章，學習黨的十八大精神，使我們充分認識到加強基層服務型黨組織建設是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的必然要求，是新時期完成黨的執政使命的現實需要，同時，也是踐行黨的根本宗旨的具體體現。

黨的基層組織和干部工作在基層，與群眾聯系最直接、最經常、最密切，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，也是反映企情民情的晴雨表。要緊緊圍繞企業基層黨組織功能的新定位和新要求，教育引導基層黨組織和黨員干部把服務企業、服務發展、服務群眾作為基層黨組織建設的根本價值取向，牢固樹立“抓黨建就是抓經濟，抓服務就是促發展”的理念，讓黨員干部在創建基層服務型黨組織工作中站頭排、當先鋒，在加快企業經濟發展，增強企業員工滿意度上樹形象、展風采。讓企業基層黨組織的全體黨員干部都能熱情、主動地為企業員工服務，形成服務企業、服務發展、服務群眾的合力。

二、認真建立健全基層黨組織服務群眾的工作平臺

在企業中開展建設基層服務型黨組織活動，是企業基層黨組織發揮政治核心作用、凝聚職工力量、推動企業和諧發展的重要載體。

2014年為“黨員責任區深化年”，采油作業二區黨支部作為新港公司第一批試行“黨員責任區”年度群眾滿意度測評單位。黨支部找準定位，發揮黨員先鋒模范作用，在繼續完善深化“黨員責任區”工作的基礎上，率先制定作業區機關黨員、干部聯點跟班制度，即：開展“黨員干部跟班一日行” 活動，認真打造基層黨組織服務群眾的工作平臺。

認真落實黨務公開制度，將黨員責任區、黨員干部聯點班組情況張貼公示，接受作業區全體員工的監督。黨支部定期抽查黨員責任區活動開展情況，及時發現和表揚涌現出的好人好事，另外，針對存在的不足和問題提出改進措施和改正意見。

利用“黨員干部跟班一日行”、“黨員奉獻日”等活動載體，引導廣大黨員爭先鋒、做表率、創一流。組織黨員、干部、積極分子、團員青年參加義務植樹，幫助班組清潔生產，美化油區周邊環境。

支持并參與各黨小組（班組）開展小而精的文化活動，鼓勵員工積極參與并找到適合自己的活動內容，激發出員工熱愛集體、關心班組榮譽的熱情。班組活動內容也呈現豐富多彩的形式。

扎實做好關心群眾工作，通過開展幫扶關懷活動，做到“三個必須”和“四個到位”，使幫扶工作真正體現出：在群眾難處用實招，通過排憂解難凝聚人心;在群眾疑處做實功，通過解疑釋惑感化人心。

三、整合服務資源，尋找服務工作的新途徑新方法

十八大報告指出：創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。因此，增強基層黨建工作創新的持續性必須要找準途徑，保持群眾工作的持續性就要把握工作的重點。整合服務資源，打造服務平臺是黨員干部發揮作用、聯系和服務職工、推動基層黨組織建設的轉型升級和創新發展的有效途徑。

作業區黨支部堅持把黨小組建立在一線班組上，把機關黨員干部分別安排在各黨小組中，認真劃分黨員責任區，按要求正常參加各黨小組的活動。通過黨支部和黨小組創建活動不斷深入的開展，既帶動了班組建設的進步，又建立了民意溝通的渠道。黨支部委員聯點到一個班組，引導和支持黨小組的各項工作，努力提高黨員的責任意識和服務意識。

作業區黨支部通過開展“普通黨員講黨課”、“民漢職工‘結對子”、“黨員技師傳技術”、“基層組織送溫暖”等系列活動，并根據員工群眾的訴求，從尊重員工的要求和聯系感情的需求方面入手，使企業在管理中形成了一種團結友愛、相互信任的和睦氣氛，強化了團隊意識，員工群眾之間也形成了的一種凝聚力和向心力。

積極開展企業文化活動，豐富員工的業余文化生活，促進員工之間的交流互動，營造和諧向上的班組建設氛圍，既加強了各民族之間的溝通交流，又提高了職工隊伍的戰斗力。

四、圍繞不同方面，建立服務群眾工作的長效機制

密切聯系群眾、服務群眾既是我們黨長期執政的政治優勢，也是基層服務型黨組織建設的共同職責和必然要求。按照黨的先進性和純潔性建設的新定位、新要求，黨支部作為服務型基層黨組織建設的主體，積極探索服務群眾的載體，建立服務群眾的制度、打造服務群眾的平臺，推進服務群眾工作的常態化，就必須建立一套考核體系，建立一個長效機制。

一是建立黨員責任區考核制度，用制度約束和增強每個黨員干部做好服務班組、服務員工的自覺性。

二是建立黨員干部跟班一日行匯報制度，用制度加強和規范每個黨員干部及時深入班組，掌握生產工作的主動性。

三是完善黨員評議、干部考核制度，用制度管理和促進每個黨員干部努力提高愛崗敬業，忠于職守的責任感和事業心。

作業區黨支部結合一年一度的黨員民主評議工作，根據建立的“黨員責任區”和開展的“黨員干部跟班一日行”活動情況，逐步建立和完善了工作考核制度，建立了服務班組、服務員工的長效機制，使創建基層服務型黨組織的工作有方向，內容有指標，檢驗有標準，考核有結果。通過認真嚴格的考核，促進了黨員的工作、黨小組的工作和作業區黨支部的工作，最大程度的做到了讓員工群眾滿意。

五、把握建立基層服務型黨組織建設工作的幾個原則

1、積極融入中心工作的原則。企業基層作業區的中心工作是完成生產經營任務。建立基層服務型黨組織必須融入企業改革發展穩定這一中心，不斷探索服務工作的新路子和新辦法，以融入經營、融入生產為基本出發點，以說實話、辦實事、求實效為基本思路，才能有力地保證公司生產經營和穩定發展目標的順利實現。

2、以人為本、服務為民的原則。服務群眾工作的核心是以人為本，體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨和推動經濟社會發展的根本目的。“群眾利益無小事”，只有時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，我們的黨才能永葆先進性，永遠得到人民的擁護。在企業基層黨建工作中，貫徹以人為本的理念，努力開拓建立企業基層服務型黨組織工作的新路子，就要根據企業發展需要，注重人文關懷，建立關懷和幫扶機制，努力激活人才資源，努力解決員工的實際困難和問題，激發員工的積極性和創造性，從員工的根本利益出發謀發展、促發展，將“以人為本”的理念貫穿企業黨建工作始終。

3、堅持繼承和創新的原則。繼承是指對原有事物中合理部分的接續，創新是指舊事物向新事物的轉變。兩者之間是內在的既對立又統一的辯證關系。繼承不是照搬照抄，而是加以合理的取舍;創新不是離開傳統另搞一套，而是對舊事物中合理的、積極的成分加以吸收，同時增添舊事物沒有的、富有生命力的新內容。正確處理“繼承”與“創新”的關系，應立足于“繼承”，著力于“創新”。既要對傳統的經驗批判繼承，又要根據新的實踐要求不斷發展創新，使批判繼承與發展創新有機統一起來。只有把繼承與創新統一于企業改革發展的實踐，確保創新的正確方向，才能有力推進黨的建設。只有把握好上述原則，才能真正建立起一個“服務隊伍好、服務陣地好、服務載體好、服務機制好、群眾反映好”的基層服務型黨組織。