社區書屋并入地區公共圖書館聯合借閱管理平臺研究★
——以鞍山地區社區書屋并網工作為例

許迎霞 王 冰 姜化宇

（鞍山市圖書館 遼寧鞍山 114003）

社區書屋并入地區公共圖書館聯合借閱管理平臺研究★
——以鞍山地區社區書屋并網工作為例

許迎霞 王 冰 姜化宇

（鞍山市圖書館 遼寧鞍山 114003）

在城鄉推行公共圖書文化資源共建共享是公共圖書館的職責和任務。在分析社區書屋并入地區公共館聯合借閱管理平臺的重要意義、可行性的基礎上，結合鞍山地區的工作實踐，提出了社區書屋并入地區聯合借閱管理平臺的工作思路和方法，并指出了實踐工作中要注意的問題。

社區書屋；公共圖書館；聯合借閱

社區文化建設水平是衡量一個國家城市化水平、現代化程度和一個民族文化教育素質高低的重要標志。作為社區文化建設重要組成部分的社區書屋工程的實施，實現了公共文化服務體系全覆蓋。社區書屋工程建設，是加強我國社區文化基礎設施建設、構建社區公共文化服務體系的基礎工程，是保障和促進人民群眾基本文化權益的民心工程。但在實踐工作中，社區書屋的建設、利用和管理工作卻是差強人意。以鞍山地區為例，全市四城區共有37個街道辦事處，229個社區，已經實現了社區書屋全覆蓋。目前，社區書屋藏書總量已近百萬冊。但每個書屋的藏書量參差不齊，有的萬余冊，有的僅區區幾百冊。更由于人力欠缺，疏于管理，直接選擇閉館，只為應付檢查而開放，只有部分書屋正常供讀者借閱，但服務能力與水平有限，很難滿足地區讀者的借閱需求。綜合地區書屋的建設管理情況，筆者認為，各級公共圖書館可考慮從滿足地區讀者的閱讀這一需求出發，利用圖書館現代技術的發展和社區配套設施，采取大館帶小屋的方式，實現圖書大流通的流轉模式，帶動地區公共文化服務的整體發展。

1 社區書屋并入地區公共館聯合借閱管理平臺的重要意義

1.1 整合地區公共文化資源，實現資源共享

鞍山地區社區書屋館藏總量已達100余萬冊，是地區公共圖書館文獻資源的有益補充。且這部分藏書多為近幾年各級政府、組織統一配送，種類齊全，且貼近讀者日常閱讀需求，如能整合書屋資源，投入到地區公共館大流通的服務體系中，形成資源優勢，凝結地區公共文化資源供給的整體合力，必將對地區公共文化資源共享起到積極的促進作用。

1.2 促進地區公共文化服務體系建設日趨完善

促進基本公共文化服務標準化、均等化，是構建現代公共文化服務體系的基礎，是實現城鄉文化一體化的內在要求。且近幾年，我市一直致力于全國文明城市創建工作，社區書屋是公共文化服務體系的最基本單元，直接聯系市民的基本文化需求。統籌市、區、街道（社區）和縣、鄉（鎮）、村這兩個三級公共文化設施，開展基礎文化服務，有助于提升本地區公共文化服務體系建設的完善程度，同時對于我市正在開展的創建全省公共文化服務示范體系工作具有重要意義。

1.3 強化基層文化設施管理與服務功能

社區書屋并入地區公共館聯合借閱平臺管理，必須對社區書屋的基礎文化設施提出更高的要求，促進各級政府對社區書屋的軟硬件投入。同時，統一平臺也會通過業務指導、延伸服務等方式，拓展書屋的服務功能，強化書屋的管理。

1.4 全民閱讀推廣工作的實際需要

當下，一場轟轟烈烈的全民閱讀推廣活動正在全國范圍內席卷開來，各行各業都在積極開展閱讀推廣活動。社區書屋并網后，直接納入地區五分鐘文獻借閱圈服務體系，加入地區全民閱讀推廣整體工程，在市、縣（區）公共圖書館的指導下開展全民閱讀活動，營造全民閱讀氛圍，最直接、最有效地滿足讀者的借閱需求。

2 社區書屋并入地區公共館聯合借閱服務平臺的可行性研究

2.1 鞍山地區公共館聯合借閱一卡通服務平臺日臻完善，服務成熟

鞍山市圖書館從2008年起致力于地區總分館建設，于2012年實現市、縣（區）、街道、社區四級網絡覆蓋，讀者在任一成員館注冊成為正式讀者，即可在任一成員館借還圖書。目前，系統成員己經達到158個，惠及地區百萬民眾。鞍山“一卡通”創造了東北地區”一卡通”參與館最多、通借通還規模最大、服務功能最全、運行最為平穩的先例。這也為社區書屋并入地區公共館聯合借閱“一卡通”系統提供了可能。

2.2 社區書屋需要借助外力提升辦館水平

社區書屋由于各區經濟發展不平衡，基礎建設水平差異較大。主要表現在藏書量、基礎設施、管理人才等方面。在當前全市大力構建公共文化服務示范體系的前提下，社區書屋急于改善條件，提升服務水平，這為社區書屋與公共館聯合建設借閱平臺提供了機遇。

2.3 政府積極支持

鞍山地區公共館聯合借閱一卡通通借通還的實現，極大地提升了地區文化整體實力，實現了小館舍、小館藏、大資源、大服務的夙愿，長期制約基層圖書館發展的文獻資源匱乏、人才缺失、管理滯后等制約其發展的問題得到了徹底解決。該項目也得到了各級政府的廣泛關注，有關領導高度重視和支持社區書屋并網工作，2015年，一卡通工作被寫進了市長的政府工作報告，旨在通過“一卡通”的強力推動，在更廣泛的領域服務讀者，強化地區基礎文化建設。

3 社區書屋并入地區公共館聯合借閱服務平臺的工作思路與操作方法

為進一步提升社區書屋的整體服務水平，整合地區資源優勢，最大限度地滿足地區讀者的文化需求，2015年，將實現地區150個社區書屋的并網工作，讓更廣泛的群眾享受文化惠民的智力成果和實惠，實現地區資源的共建共享。

3.1 基礎調研，確定入網標準

安排專職人員深入社區開展調研工作，全面掌握全地區社區書屋的辦館條件、服務設施與管理情況，為社區書屋并網工作奠定基礎。入網的書屋服務面積應達到20—50平方米。應有閱覽桌、閱覽坐椅、書架等。書屋至少配有供圖書流通管理用的工作電腦一臺、圖書條碼掃描槍一個、2兆以上寬帶（聯通網絡或有線網絡）。有專職或兼職的圖書室管理人員1—2人，并保持人員相對穩定，能夠保證書屋服務時間。

3.2 入網實施步驟

第一階段：組織專職人員深入四城區社區調研，全面了解掌握地區社區書屋建設現狀，摸清入網書屋數量；第二階段：制定并簽署入網協議；第三階段：開展入網書屋書目回溯建庫工作，完成數據審核、交送；第四階段：業務培訓，提升社區書屋管理員服務技能；第五階段：系統調試，自測，入網書屋正式開通一卡通服務平臺。深入了解系統運行情況及存在問題，改進服務。

3.3 書目數據加工

市館、縣區公共館組成聯合工作組，指導社區人員對社區書屋現有圖書進行書目回溯建庫，按照地區公共圖書館聯合借閱一卡通系統標準，加工數據。由各縣區公共館確定所轄社區書屋的條碼號段，種次號的選取按照縣區館的種次號庫自動給號。一書貼兩個相同條碼、兩個書標，按照MARC格式進行著錄。著錄結束后，統一打印個別登記帳和總帳登記帳。

3.4 參數設置

由市館負責各社區書屋的各項參數設置。包括館藏地點、管理權限設置等。社區書屋的館藏地點原則上以所在縣區＋社區書屋名稱為依據。如鐵東區鋼城辦事處八卦社區書屋——鐵東八卦社區書屋。

3.5 資源配送與物流

對于館藏量過低的書屋，可以采取市、縣區公共館統一配送資源的方式補充館藏，并定期更新。配送數量視書屋情況而定，一般以500—1 000冊為宜。考慮到書屋的實際需求，圖書配送原則上以市館、縣區館承擔物流費用。市館、縣區館也可根據自身實力為社區書屋配送其他資源，如鞍山市圖書館為已入網的社區書屋分別訂購了兩種報紙、兩種期刊，滿足社區讀者基礎閱讀需求。

3.6 讀者注冊

鞍山地區于2014年10月1日起率先在農家書屋實現了免證卡身份證注冊制，2015年4月20日在全地區普便推開。社區書屋的讀者注冊，原則上由社區書屋管理員負責，免收注冊押金，以身份證注冊成為系統正式讀者。沒有取消注冊押金的地區可以考慮由社區所在的縣區公共館代為注冊讀者證，以免因為社區工作人員流動，造成注冊押金的流失。

3.7 人員培訓

由市館、縣區館共同組織。培訓內容包括：圖書館業務基礎知識、數據加工、圖書流通基本操作、圖書分類、排架、統計等。通過培訓考試的方式，檢驗培訓效果，考試合格的，頒發社區書屋管理員資格證書，并要求所有書屋管理員持證上崗。

3.8 數字資源接入

對于條件相對優越的社區書屋，可以指導社區建設電子閱覽室，接入市館數字資源，讀者通過身份識別，可登陸鞍山數字圖書館，免費瀏覽、閱讀、下載地區公共館的海量數字資源。

4 社區書屋并網后的管理模式與注意問題

4.1 管理模式

社區書屋由于散落在各個縣區，由所在縣區館負責書屋的日常業務管理與指導。市館成立專門的部門，并設置專職崗位負責書屋工作，原則上每個人負責一個縣區，包括調研、指導、培訓、資源調配等項服務。應要求各縣區公共館設置專職館員協助市館開展工作。如鞍山市圖書館成立了一卡通建設管理部，專事此職。鐵東、鐵西、立山等區也設置了專職館員配合工作，有效提升了社區書屋的建設管理水平。但社區書屋按行政區劃歸各街道文體委員管理，對上級文體局負責，所以公共館在開展此項工作時，要積極爭取各縣區文體局、街道文體委員的支持。

4.2 注意問題

社區書屋并入地區公共館聯合借閱平臺是一項龐大的系統工程，是使圖書館的服務廣度與深度得到延伸的有效途徑。但在實際工作中，還有一些問題值得注意。

4.2.1 統一服務標準

社區書屋入網后，成為公共文化服務的最基層延伸。它的服務更直接地反映和代表地區圖書館服務的整體水平。但社區書屋在行政及人、財、物方面仍隸屬于原主管部門，與市館及各縣區館僅僅是契約關系，市館、縣區館必須通過統一服務標準的方式，規范社區書屋的服務。這些標準包括：文獻通借通還制度、聯采統編制度、文獻著錄標準、技術保障與服務標準等。旨在使讀者在不同的服務場所中，享受到同樣優質的服務。

4.2.2 強化技術支持

社區書屋入網后，中心館要強化技術支持，建設強大的系統防火墻，鞏固服務器，穩定電源，確保系統正常運行。同時要加強對書屋業務的評估和指導，強化人員培訓，提升分館工作人員的服務水平，以緩解分館技術力量不足，人力、物力欠缺的難題。

4.2.3 爭取政府支持

書屋入網會產生相關費用。如數據加工費用、相關設備投入、人員培訓、網絡服務費等。特別是網絡服務費每年都會產生。而各個書屋經濟條件不一，容易給社區造成不同程度的負擔。這便需要我們積極爭取各級政府支持，加大政府投入，充分發揮政府的指導和決策作用，為地區聯合借閱一卡通提供政策保障和經費保障。

4.2.4 閱讀推廣活動下移

社區書屋入網后，要積極開展宣傳推廣活動，調動社區居民的閱讀積極性。總館、縣區公共館要逐漸將閱讀推廣活動下移到社區書屋，以讀書節、圖書館服務宣傳周等活動為契機，宣傳閱讀，推廣閱讀，提升社區書屋的利用率，實現社區書屋效益的最大化。

5 結語

社區書屋建設管理工作是當前乃至今后一段時期內基層公共文化建設的一個重要內容。在此過程中，各級公共圖書館承擔著重要責任。鞍山地區的社區書屋并入地區公共館聯合借閱管理平臺工作取得了階段性進展，地區聯合借閱給小書屋帶來了大資源，小書屋也給一卡通帶來可觀的社會效益，也引來了社會各界的廣泛關注。鞍山的經驗是鞍山市圖書館結合本地實際情況做出的有益探索和嘗試，希望能給省內或其他兄弟省份兄弟單位提供借鑒。

［1］劉玉萍.農家書屋管理納入圖書館體系的設想——以鞍山地區農家書屋管理模式為例［J］.圖書館學刊，2011，33（4）：15－16.

［2］許迎霞.地區特色圖書館群服務體系的構建［J］.河南圖書館學刊.2014，34（4）：15－16.

［3］林志軍.廈門市公共圖書館服務體系建設模式與發展策略［J］.圖書館，2014，（3）：35－38.

［4］付虹.同城化視角下的廈漳泉圖書館服務聯盟探析［J］.圖書館理論與實踐，2013，（11）：42－44.

G258.23

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2015-10-12 責任編輯：孫 煒）

本文系鞍山市社科聯2015年社會科學立項課題“鞍山社區書屋融入公共圖書館服務管理平臺工作研究”（as20153038）研究成果。