高校圖書館戰略管理淺析

□文/代金晶 郭華庚 周文龍

（1.貴州師范學院圖書館；2.貴州師范學院歷史與社會學院；3.貴州省山地資源研究所 貴州·貴陽）

引言

戰略管理是指組織為了長期的生存和發展，在充分分析組織外部環境和內部條件的基礎上，確定和選擇組織的戰略目標，并針對目標的落實和實現進行謀劃，進而依靠組織內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行評估與控制的動態過程。而對于圖書館而言，戰略管理主要是指通過改變圖書館的館藏資源、人力資源的配置以及信息服務手段，使其適應不斷變化的信息環境，以滿足用戶需求的過程。

一、我國戰略管理研究現狀與不足

（一）我國戰略管理研究現狀。我國目前對戰略管理的研究，主要集中在企業戰略實踐方面，對戰略研究理論、戰略環境分析、戰略決策、戰略實施與控制以及企業戰略聯盟與經營戰略的基本知識體系與思維方式進行了研究闡述。所存在的問題主要就是理論紛繁、模型眾多、應用困難、闡述有局限。究其原因，可能是由于追求理論體系的內在精妙性，而忽視了指導實踐的外在可用性。而為了強調理論流派及觀點的完整性，往往大量使用專業術語和設置模型，難以應用。

（二）我國戰略管理研究存在的主要問題

1、主流戰略管理研究學派的理論基礎存在著明顯缺陷，而非主流學派的理論體系尚未形成，使得戰略管理的有關研究觀點缺乏科學性和說服力，影響實際應用。

2、戰略思維方式機械模式化、線性化，忽視對人的能動性、組織與環境的交互作用對戰略影響的研究，以及對環境變化的混沌性和不可預見性所導致的戰略變化的非線性的分析。

3、戰略轉型的研究尚未深入研究，尤其是對戰略創新的研究剛剛起步。傳統戰略管理的假設前提早已不適應企業現在的經營環境，不確定性和不穩定性標志著新競爭規則的開始。

4、戰略管理研究缺乏以系統科學的方法來研究，即缺乏多種理論的整合以及必要的實驗、模擬手段。現有的戰略管理研究方法都比較單一，每一種理論派別都各自為戰傾向于單一的理論作為基礎進行研究。

二、高校圖書館引入戰略管理的必要性

（一）圖書館整個行業的發展需要。從圖書館自身的屬性上看，“是為了獲得長期穩定的發展，在充分研究現代圖書館外部環境和內部條件的基礎之上，選擇和確定圖書館的戰略目標，并針對目標的落實和實現進行規劃，進而培養現代圖書館的相當能力，并將這種規劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一個動態過程。”戰略管理與圖書館的現實活動密切相關，它是指導圖書館發展方向和具體目標的迫切要求，它是推進圖書館各項業務向縱深發展的迫切要求。

（二）高校圖書館發展定位的需要。1999年1月開始實施的《高等教育法》中第8 條明確規定：“高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理。”這是我國高教史上就高校辦學自主權問題第一次以法的形式并以專款專條予以明確固定下來。高校辦學自主權的擴大，加重了高校的責任，作為隸屬高校重要部門的圖書館更是需要在高等教育快速發展的大背景下正規化和科學化。在確定高校圖書館辦館目標和發展方向的同時，引入戰略管理思想就成為一個必然需要。

（三）高校圖書館服務宗旨的需要。在很長一段時間內，高校圖書館在管理上陷入了“以書為本”的誤區，重視書而不重視讀者，同時也忽略了管理人員隊伍的建設。隨著科技的進步，全球一體化的日益完善，社會經濟、政治和文化等競爭激烈，可持續發展逐步占據主要位置，在管理學上產生了“以人為本”和“人本主義”的理念，這一理念正是戰略管理思想其中一方面的具體體現。因此，圖書館員要走出以前“以書為本”的誤區，堅持以讀者為本的服務宗旨，必須要以戰略管理思想為指導。

（四）高校圖書館員專業信息素質提升的需要。傳統圖書館的研究對象是以紙質印刷品為主，而在當今信息社會，圖書館員首先要進行思想觀念的更新，必須有超強的信息意識，從而更好地對文獻信息資源進行有效的管理與開發。這就迫切要求高校圖書館確定適應知識經濟背景下，人力資源發展的長遠目標及相應的戰略管理措施來指導館員專業信息素質的提升和各項管理活動，以促進高校圖書館的不斷發展。

三、高校圖書館實施戰略管理的主要任務

（一）開展高校圖書館實施戰略管理的探索與研究工作。高校圖書館實施戰略管理這一新的戰略舉措雖然在我國各高校剛剛起步，但我們應采取積極參與的態度。一方面要加強戰略管理的理論研究；另一方面要學習國內高校圖書館在戰略管理上的好經驗、好做法。圖書館應對開展戰略管理研究、學習、探索的單位和個人，予以大力提倡、支持和鼓勵，逐步推進和實施高校戰略管理。

（二）開展高校圖書館戰略規劃的研究和制定工作。在實施戰略管理的研究探索中，首先應組織力量開展研究制定工作。此項工作的核心任務是要解決本校圖書館發展的戰略方向問題。高校的辦學特色對其生存發展至關重要，隸屬高校的圖書館應緊密結合本校特點實施戰略管理方針。它的形成是以正確的辦館方向和準確的定位為基礎的，在此基礎上，辦學特色會在發展過程中逐漸自然的形成。所以，制定戰略規劃，明確圖書館的發展方向，是關系到圖書館以及學校實現可持續發展的重大事項。

（三）開展戰略研究，實現高校圖書館文獻資源優化配置。任何組織都是在資源稀缺狀態下進行運轉的，高校圖書館也不例外。為了適應學校發展的需要，很多高校對原有專業進行了調整，這就導致了館藏資源與專業需求不相匹配，甚至出現與學校中長期發展規劃結合不緊密的現狀。在館藏資源有限的情況下，通過實施戰略管理，可以將現有館藏資源進行優化配置，運用于戰略性、關鍵性服務讀者的領域。

（四）開展高校圖書館管理控制和戰略評估研究工作。戰略管理十分重視戰略執行與評估問題，這為評估組織的績效，實施控制提供了良好的基礎。戰略管理所強調的戰略評估，以實際的結果為重點，建立起以結果為導向的管理體制。戰略評估是監控戰略實施，是對戰略實施的績效進行系統性評估的過程，從戰略管理整體來看，它著重要建立一種反饋機制。由于高校圖書館內部結構和外部環境的因素往往會發生快速而劇烈的變化，戰略評估的結果可作為調整、修正甚至終止戰略決策的依據。

四、高校圖書館實施戰略管理注意事項

（一）合理辦館定位，尋找符合自己的發展道路。合理定位是高校圖書館成功發展的關鍵。但反觀我國絕大部分高校圖書館目前的情況不難看出，其發展目標相對雷同、單一，沒有很好地結合本校的辦學特點和發展規劃，也沒有考慮自身的歷史和現狀，以致在館藏資源建設上缺乏目標規劃，造成盲目采購，求“全”不求“優”。而學校及社會對圖書館的要求多種多樣，高校圖書館要避免發展戰略的雷同性，只有在本校需求與自身特色的結合點上才能獲得更好的發展。

（二）根據現實情況制定戰略規劃，使圖書館為學校發展服務。我國高校主要依靠政府撥款，所撥款項必須由政府安排使用，高校沒有自由使用資金的權力，所以圖書館也不可能完全根據學校的現實需要進行各種資源配置。但部分高校為了充數而購買一些時過境遷的舊書和特價書這一系列的事實都說明高校圖書館沒有遠見卓識，不能很好地結合自身的實際情況，制定符合自己的發展戰略，以至于不能促進學校的發展。因此，高校圖書館的戰略制定者要根據自己本校的實際情況，實事求是地制定符合自己本校特點的戰略規劃才能促進學校發展。

（三）圖書館領導者要有戰略思維。先導性的戰略是使高校圖書館獲取長期競爭優勢的關鍵所在，而先導性的戰略依賴于先導性的視野，因此圖書館領導必須要有一流的戰略思維和卓越的戰略制定能力。要深入分析圖書館外部環境趨勢，科學判斷其面臨的機遇與挑戰，研究學校學術的、財政的、組織管理的優勢和劣勢，在此基礎上制定出圖書館發展戰略。高校圖書館的領導者必須具備戰略家的視野，善于把握重要發展機遇期，協調戰略與組織內部，戰略與學校傳統、價值觀、文化之間的關系，制定適宜圖書館發展的戰略并促使其有效實施。

（四）加強圖書館各項戰略實施，實現戰略目標。首先，高校圖書館應該以滿足教學科研需要為目的，建立合理、有序、科學、動態的信息資源收藏結構，提升學術交流的質量與實效。其次，高校圖書館要不斷采用新興的信息技術，加強對信息資源開發與利用的深度和廣度；努力提高服務質量，強化服務的針對性和實效性，發揮圖書館在構建學習型社會和創新型國家中的作用，加速圖書館現代化步伐。最后，高校圖書館還要加強宣傳推廣能力及與其他高校圖書館間的合作，形成資源、設備、人才等資源共享，優化服務品質。

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