議建筑施工的承發(fā)包模式

史 瑞 萍

(山西省第二建筑工程公司，山西 太原 030013)

議建筑施工的承發(fā)包模式

史 瑞 萍

(山西省第二建筑工程公司，山西 太原 030013)

對現(xiàn)代施工管理中施工承發(fā)包的三種模式——平行承發(fā)包模式、總承發(fā)包模式、總承包管理模式進(jìn)行了研究，分析了各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)及施工總承包模式與施工總承包管理模式的關(guān)系，以供參考借鑒。

承發(fā)包模式，優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)

現(xiàn)代施工管理中，施工承發(fā)包的模式主要分為三類，包括平行承發(fā)包模式、總承發(fā)包模式和總承包管理模式。

1 平行承發(fā)包模式

平行承發(fā)包模式又稱分別承發(fā)包，是指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合工程特點(diǎn)和控制目標(biāo)，將一個工程項(xiàng)目按照特定的原則分解，并且分別發(fā)包給不同的施工單位，每個施工單位都是獨(dú)立和業(yè)主聯(lián)系并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。彼此之間平等協(xié)調(diào)業(yè)主的意見，但不會互相制約和監(jiān)管。

1.1 優(yōu)點(diǎn)

1)每一部分的發(fā)包都是以施工設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，投標(biāo)人報價有明確的依據(jù)，工程的不確定性降低，雙方的合同風(fēng)險也降低了，對降低工程造價有利。2)當(dāng)一部分施工圖完成即可進(jìn)行這部分的招標(biāo)，可以使開工提前，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，利于縮短整個建設(shè)工期。3)不同的分包單位之間能夠形成一定的控制和制約機(jī)制，互相參照，互相表現(xiàn)，對業(yè)主控制工程質(zhì)量有利。4)業(yè)主可以獨(dú)立的決定所有工程的承包商，業(yè)主類似總承包的性質(zhì)，權(quán)利比較集中，便于組織和協(xié)調(diào)。

1.2 缺點(diǎn)

1)對于業(yè)主而言，由于工程的拆分，只有對最后一個工程的招標(biāo)結(jié)束才知道工程的整個造價，對投資的早期控制不利。2)每完成一部分設(shè)計(jì)，就招標(biāo)一次，導(dǎo)致業(yè)主在招標(biāo)上花費(fèi)的時間較多。3)合同簽訂的交界面較多，若不能把握好互相之間的關(guān)系，會對整個項(xiàng)目的質(zhì)量控制不利。4)業(yè)主要負(fù)責(zé)所有分項(xiàng)工程的承包合同招投標(biāo)工作，工作量太大，并且責(zé)任和義務(wù)也多，相對的管理成本也會提高，對業(yè)主不利。這種平行承發(fā)包模式主要運(yùn)用于特大型項(xiàng)目規(guī)模，沒有一個承包商可以承攬總承包，同時考慮建設(shè)時間的緊迫，急于開工，只有邊設(shè)計(jì)邊開工。當(dāng)然這需要業(yè)主有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力應(yīng)對多家分包商，同樣也能盡可能的照顧到各種關(guān)系。

2 施工總承包模式

業(yè)主將整個施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位，本施工單位要依靠自己的實(shí)力完成整個工程，當(dāng)然，在得到發(fā)包人的許可后，可以將一部分自己的工作分包給其他的有資質(zhì)的分包人。

一般工序?yàn)椋菏┕D設(shè)計(jì)出圖完整、施工總承包招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收。合同則是采用總價合同的形式。

2.1 優(yōu)點(diǎn)

1)以完整的施工圖為投標(biāo)報價依據(jù)，對投標(biāo)有利，并且在開工前就明確總合同價，利于業(yè)主對總造價的早期控制。2)由于采用一家施工，這時施工單位的資質(zhì)和業(yè)務(wù)水平就直接決定整個工程的好壞，便于業(yè)主監(jiān)督和控制，同時業(yè)主對總承包單位的依賴性也較大。3)業(yè)主只需進(jìn)行一次招標(biāo)，可以減輕業(yè)主的工作。

2.2 缺點(diǎn)

1)如果在施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，會發(fā)生工程索賠。2)需要等到完整的施工圖設(shè)計(jì)完畢后才可以開始工作，導(dǎo)致開工日期較晚，對進(jìn)度控制不利，整個施工周期很長，這點(diǎn)很關(guān)鍵。3)在現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主為了早日開工，都是在施工圖未完成的前提下進(jìn)行總承包商的招標(biāo)，導(dǎo)致簽署的其實(shí)是開口合同，對業(yè)主后期的資金控制不利。

3 施工總承包管理模式

施工總承包管理模式是管理型承包，業(yè)主與之簽訂總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織和管理。他不直接參與具體的施工，而是由他組織再進(jìn)行招標(biāo)，當(dāng)然他本身如果愿意，可以承擔(dān)一部分施工。類似于代建的性質(zhì)。

3.1 優(yōu)點(diǎn)

1)圖紙完成一部分，進(jìn)行一部分招標(biāo)，對分包合同有較好的投標(biāo)依據(jù)。每一個分項(xiàng)工程都獨(dú)立招標(biāo)，可以選擇最低的報價，降低工程造價。2)總承包管理商的招標(biāo)不依賴圖紙的完整，后續(xù)分包可以按圖紙的進(jìn)度招標(biāo)，從而可以提前開工，縮短周期。3)分包項(xiàng)目的質(zhì)量控制由總承包管理單位負(fù)責(zé)，減輕了業(yè)主的工作量，并且分包質(zhì)量也比較好控制。4)分包單位的工程款支付可以由總承包管理單位支付，也可以由業(yè)主直接支付，前者對于總承包管理更加有利。

表1 施工總承包模式與施工總承包管理模式對比表

3.2 缺點(diǎn)

1)業(yè)主在確定總承包管理商時，只是確定總承包管理費(fèi)，沒有合同總造價，這是業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險。大多數(shù)情況下，業(yè)主與分包商直接簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險。2)施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制、控制、協(xié)調(diào)由總承包管理負(fù)責(zé)，業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、供貨之間的協(xié)調(diào)。3)所有的分包合同由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主工作量大。

施工總承包模式與施工總承包管理模式的區(qū)別見表1。

4 結(jié)語

在近幾年，投資項(xiàng)目的業(yè)主主要分為開發(fā)商和國有機(jī)關(guān)兩個方向。對于開發(fā)商，由于資金緊張，時間短，公司運(yùn)作長遠(yuǎn)考慮，需要擴(kuò)大組織管理機(jī)構(gòu)，所以自己承擔(dān)的工作相對較多，多采用施工平行發(fā)包方式，自己牢牢把握工程項(xiàng)目的決定權(quán)，雖然增加了管理費(fèi)用和管理時間，但也增加了企業(yè)競爭力，節(jié)約了成本。

對于國有機(jī)關(guān)和企業(yè)，由于主業(yè)不是工程建設(shè)方，相關(guān)專業(yè)人員配置不全，所以往往需要由有資質(zhì)的大型施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目的總承包施工或者總承包管理。這樣可以加快國有項(xiàng)目的實(shí)施和決策，也減少了權(quán)利的集中帶來的負(fù)面社會效應(yīng)，使國有項(xiàng)目也市場化，合理化，保質(zhì)保量的完成，實(shí)現(xiàn)國家和施工企業(yè)的雙贏。

隨著建筑工程管理市場的發(fā)展，相應(yīng)出現(xiàn)很多類似工程咨詢，工程代建單位，他們本身并不具備施工設(shè)計(jì)資質(zhì)，可是他們的相關(guān)資質(zhì)和資源恰恰是國有企業(yè)渴望的，與他們合作，一方面使項(xiàng)目正規(guī)化，另一方面也使項(xiàng)目市場化。解脫了單位領(lǐng)導(dǎo)的工作，也提高了市場透明度。

Discussion on contract mode of building construction

Shi Ruiping

(Shanxi2ndBuildingEngineeringCompany,Taiyuan030013,China)

The paper studies three modern construction contract modes——parallel contract mode, general contract mode and total contract management mode, and analyzes their merits and defects, and describes the relationship of total construction contract mode and total contract management mode, with a view to provide some guidance.

contract mode, merits, defects

1009-6825(2015)02-0243-02

2014-04-04

史瑞萍(1981- )，女，工程師

TU712

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