南京服務外包增長原因探析

□文/崔　巖

（東南大學成賢學院江蘇·南京）

南京服務外包增長原因探析

□文/崔巖

（東南大學成賢學院江蘇·南京）

［提要］本文分析南京服務外包增長現狀，并從外包人才、園區集聚和政策支持等角度，分析服務外包增長的原因，并提出相應政策建議。

南京；服務外包；增長原因

收錄日期：2015年8月10日

服務外包是當前經濟全球化最鮮明的時代特征，受到世界各主要國家高度重視。2014年底，《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》的發布標志著我國服務外包產業已上升為國家戰略，也預示著我國服務外包產業進入了新的發展機遇期。南京作為我國重要的區域性中心城市，擁有極為豐富的智慧資源、較高的信息化程度和開放程度，是我國承接國際產業轉移的前沿城市，也是中國服務外包示范城市。

一、南京服務外包增長現狀

2009年2月國務院確認首批20家中國服務外包示范城市，南京作為其中之一，6年以來，服務外包各項指標一直保持著高速增長。2013年全市共簽訂服務外包合同金額100.6億美元，同比增長了40.9%，其中離岸外包合同額39.1億美元，同比增長32.8%。即使在全球經濟危機的時候，南京服務外包依然逆勢增長。2014年南京服務外包執行額達114.5億美元，在全國城市中排名第一，同比增長32.3%，離岸外包執行額為48.5億美元，同比增長33.6%。

“一帶一路”沿線國家市場增長迅速。2013年離岸服務外包執行額超千萬美元的國家和地區有48個，既有南京服務外包的傳統市場美國、歐洲、日韓、港臺等，也有新興市場南美、中東及獨聯體等。2013年南美地區市場執行額達5，000萬美元，同比增長243.8%；中東地區市場執行額突破億美元，同比增長57.1%；獨聯體及東歐地區為2.2億美元，同比增長216.9%。而2014年，南京市企業在“一帶一路”市場共簽訂合同近1，500筆，執行金額超過10億美元。其中，獨聯體及東歐地區同比增長106.3%，中東地區同比增長64.7%，東盟地區同比增長42.6%。

新興外包業務板塊正在崛起。南京的信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、技術性知識流程外包（KPO）占比呈現出7∶1∶2的格局。從外包行業來看，通訊電子行業應用軟件開發、技術研發設計行業占絕對比重，執行額占60%以上；電力電氣行業應用軟件研發、測試、技術支持外包執行額占比12%左右；工業（工程）設計外包執行額占比11%左右；而動漫、生物醫藥、金融等領域外包發展迅猛，2014年外包執行額達15.3億美元，執行額占比約15%左右。

二、南京服務外包增長原因分析

首先，加速人才的引進與培養，人才是服務外包發展的第一資源。南京高校云集，人才眾多，擁有各類普通高等院校54所，在校大學生81.1萬人。同時，擁有中國科學院院士48人，中國工程院院士35人。此外，南京大力吸引海內外具有從事服務外包經驗、對國際外包市場熟悉的外包頂尖人才，支持海外留學歸國人員在南京創辦服務外包企業。同時，政府牽線搭橋，推動服務外包企業、知名培訓機構、知名高等院校的戰略合作，開展訂單式培訓、專業化培養，也為服務外包企業源源不斷輸送合格人才。

其次，園區集聚效應顯現。目前，南京共有國家級服務外包示范區5家（鼓樓區、雨花臺區、高新技術產業開發區、江寧經濟技術開發區和玄武區），省級服務外包示范區2家（秦淮區和建鄴區），市級服務外包示范區3家（白下高新技術產業園區、高淳經濟開發區和雨花潤和軟件外包園）。南京市有近800家服務外包企業集中于7個省級以上服務外包示范區，示范區內服務外包企業實現的服務外包合同額、執行額已占到南京市85%以上，集聚效應顯現。以雨花臺區為例，先后引進華為軟件、中興軟件、東軟、海輝軟件、博彥科技、江蘇潤和、文思創新、軟通動力等國內外從事軟件及系統研發等各類服務外包企業60家左右，從業人員達1.8萬人，現已成為中國最大的通信軟件產業基地、國家級服務外包示范基地。2012年雨花臺區實現服務外包執行額13.23億美元，完成年計劃的110%，同比增長76%。而高新園區擁有服務外包企業近60家，形成了以韓國三星電子、印度薩蒂揚和法國源訊為代表的信息技術外包服務（ITO），以藥石藥物和鼎業百泰為代表的技術性知識流程外包（KPO），以焦點科技和波波魔火為代表的技術性業務流程外包（BPO）的發展格局。

再次，政策支持也是南京市服務外包產業迅速發展的重要因素。近年來，南京市委、市政府先后出臺一系列扶持政策，把加速推動南京服務外包產業的發展，作為經濟轉型升級的重要抓手，千方百計促進服務外包向高端攀升突破，引導服務外包跨國公司發包中心、研發中心和地區總部向南京集聚，吸引各類服務外包頂尖人才來南京落戶發展，努力在營造南京服務外包產業發展的良好環境、完善功能平臺建設和激發產業活力上下功夫，先后出臺諸多政策。如，2008年的《推進南京市國際服務外包產業發展的若干政策》、2011年《關于加速推進南京國際服務外包產業發展的實施意見》、《南京市鼓勵境內外大型企業設立總部或地區總部的暫行規定》的通知、《關于加快動漫產業發展若干意見的通知》、《市政府關于進一步加快軟件產業發展的意見》、《南京市進一步加快軟件產業發展若干政策》、《南京軟件園優惠政策》等。

三、政策建議

增加服務外包量的同時注重服務外包的質。服務外包作為新興業態，是現代高端服務業的重要組成部分，是驅動全球資源配置的新動力。經過6年的擴張期，南京服務外包的承接金額急劇上升，但在重視量的同時，不應忽略質的發展，適時考慮提升服務外包產業發展層次：從接受個別業務的外包到加入對方的生產流程中；從低知識含量的外包到高知識含量的外包。

提高創新能力，順應大數據為代表的“3.0時代”。以云計算、大數據和移動互聯網為標志的第三次信息技術革命的興起，開啟了服務外包新階段，它與以簡單降低成本為目的的服務外包有本質區別，它要求企業在技術、業務領域和業務模式上創新。“3.0時代”客戶不再僅僅關注降低成本，而更為關注一些增值服務。新時代服務外包以“大數據”為突出特征，接包企業要為客戶提供個性化的集成解決方案，需要利用與客戶相關的“大數據”，有挖掘和分析“大數據”的技術與能力，這就要求接包企業創新與轉型升級。

主要參考文獻：

［1］袁永友.服務外包與示范城市差異化發展［J］.國際貿易，2009.9.

［2］許立帆.中國服務外包示范城市承接水平比較［J］.國際經濟合作，2013.2.

江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究指導項目：“江蘇服務外包業集聚與區域發展差距研究”（項目編號：2013SJD790037）

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