以加快推進教育信息化的發展為突破口全面提升張家口市教育水平

河北省張家口市電化教育館 高樹興

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以加快推進教育信息化的發展為突破口全面提升張家口市教育水平

河北省張家口市電化教育館 高樹興

為推動教育均衡發展，多數國家都將“教育公平”問題提高到教育信息 化發展的戰略地位。十八大指出，信息化已經成為國家戰略，它已不再只是一種手段，而成為發展的目標和路徑。教育信息化必將引領教育現代化，加快推進教育信息化的發展，必將全面提升河北省張家口市教育水平。

教育信息化 教育公平 教學深度融合

面對21世紀的信息化浪潮，全世界發達國家和絕大多數發展中國家都在加強教育信息化，把教育信息化作為整個教育改革的重點，加強政府政策導向，平衡教育資源，縮小城鄉教育差距，加大資金投入，加快機制建設，推進教育快速發展。

一、當前教育信息化發展的形勢和重點

1.國外

作為信息化發源地，美國2010年頒布了《變革美國教育：以技術推動學習》規劃。近年來，美國教育信息化一直以聯邦政府投資為主，并以項目的形式鼓勵和資助各州和學區開展教育信息化研究。俄羅斯從2015年1月1日開始，為促進教育信息化，國家撥款40億盧布支持遠程教育，撥款640億盧布購買430萬臺信息通信技術設備。日本實行“公費”“私費”并舉，官民共同分擔的政策，充分調動民間的積極性。社會參與、民間支持已成為日本教育信息化建設的一大亮點。印度是較早開始應用信息技術的國家之一，二十世紀八十年代基礎教育信息化改革拉開了序幕，不斷向縱深發展。

為避免數字鴻溝、推動教育均衡發展，無論是發達國家還是發展中國家都將“教育公平”問題提高到教育信息化發展的戰略地位，并結合自身國情，紛紛制定適合本國的教育信息化發展政策，采取適合本國的教育信息化發展措施。

2.國內

2014年10月23日～24日舉行的“第十四屆中國教育信息化創新與發展論壇”聚集了海內外眾多專家、學者，展開了主題為“大數據時代的數字化校園與管理信息化”的討論，充分顯示了教育信息化對我國教育前所未有的影響力。2012年9月5日，全國教育信息化電視電話會上，劉延東副總理指出今后十年教育信息化將進入加快發展階段，著重推進信息技術與教育教學的全面深度融合，使我國教育信息化整體上接近國際先進水平，為實現教育現代化、建設學習型社會和人力資源強國提供有力支撐。“十二五”期間，要以建設好“三通兩平臺”為抓手建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。這是當前教育信息化建設的核心目標與標志工程。十八大報告指出，信息化已經成為國家戰略，它已不再只是一種手段，而成為發展的目標和路徑。

二、張家口市教育信息化現狀

1.張家口市教育信息化現狀。張家口市總面積3.7萬平方公里，總人口450萬人，相對省內其他市面積廣闊而人口稀少，地區經濟結構不均衡，經濟發展落后。張家口市中小學校總共1230所（含教學點），學生47.9077萬名，教室總數1.4965萬間，多媒體教室5009間，占教室數的33.5%，城（鎮）區占相應總數的38.4%，鄉村占相應總數的20%。城區學校比重小，但教師、學生、教室多，教育信息化普及和應用程度較高、經驗較豐富；農村學校比重大但教師、學生、教室少，教育信息化普及較低、發展經驗不足，信息化不完善。鄉村學校未加強教師教育信息化的培訓，理念、知識、技能認知應用不到位，部分鄉村學校或教學點依然延續傳統教學的“一生一書一黑板”模式，甚至幾乎無法享用信息化教學工具去授課，與城區學校相比較，相比差距較大。

2.張家口市教育信息化的發展狀況。2012年以來建成了市教育城域網，搭建了河北省最好、最先進的萬兆核心城域網框架，現有OA辦公自動化、資源庫管理、虛擬教研、視頻會議四個應用平臺，全市教育系統所有教師可以登錄應用獲取城域網中的所有資源。購置的人教數字資源在市教育城域網中搭建了“人教數字校園”，全市教師可免費自主應用。

一是張家口市教育城域網減少了區縣獨立建設或重復建設造成的資金浪費。張家口市教育局城域網及18個縣區的教育局門戶網站全部投入應用，為教育信息化的發展提供了最好的硬件環境。在市、區（縣）、校的三級網絡籌備中，市級一期工程竣工，大部分區（縣）級也逐漸成熟，校級仍需從實際需求上進行完善。全市中小學480所，43%的學校建成光纖接入的校園網，2014年年初到11月總投入4116.02萬元建設教育信息化。

二是截至2014年11月，全市中小學學校中，60%的學校配備了多媒體教學設備、33%的學校實現數字“班班通”、28%的學校實現全部教學班“班班通”，暫無實現“人人通”；7159個教學班實現“班班通”，46個班建成錄播教室；計算機4.6672萬臺，教師專用機比基本達到2∶1，學生機比達到15∶1，生機比比現在國家先進地區的5∶1相比還有很大差距。

三是全市中小學建有現代教育技術示范校、實驗校總共124所，其中國家級3所，省級41所，市級80所。

四是從年初到11月為止，除尚義、陽原、蔚縣、萬全四個縣沒有完成外，其他所有的區（縣）中小學教師全部接受了信息技術應用能力培訓，達到“教師全培訓”要求。大部分縣區每位教師培訓已超過2次，多的達到5次。

五是先后在康保、尚義、涿鹿等區域召開由張家口市教育局、張家口市電教館組織，河北省及各市級領導、專家參加的信息化建設各種教育工作推進現場會。2011年6月26日至27日，“河北省區域推進教育信息化工作現場會”在張家口市橋東區勝利召開，交流推廣張家口市在區域推進教育信息化，促進區域義務教育高位、均衡發展過程中的成功經驗和先進做法。以張家口市橋東區教育信息化建設的過程為范例，為全省教育信息化區域性建設的研究提供素材。

六是2014年4、5月份張家口市電教館、信息中心全體職員到城區學校進行實地調研座談，有效掌控第一手數據材料，督導基層教育信息化工作，對實際問題具體指導，當場解決。同時，將張家口市教育信息化建設的思路和短、中、長期發展規劃進行解釋傳達。

七是城域網建設中樞和終端依然無路可循，仍然遵循教育部《2014年教育信息化工作要點》在工作方式中強調的“推動先行先試”：“堅持從教育改革發展面臨的實際問題出發，與教育教學實踐緊密結合，探索以教育信息化手段破解熱點難點問題、促進教育公平、提高教育質量的方式方法，有效促進信息技術與教育教學深度融合，總結提煉形成可資借鑒的教育信息化應用模式，大力推廣、深化應用。”的原則。

3.目前張家口市教育信息化存在的主要問題：教育信息化發展的不平衡直接拉大張家口市教育差距，城鄉教育失衡、區域教育資源差異，鄉村學校、教師、學生信息化能力偏低。

一是鄉村教師無法及時得到培訓和學習，致使教學能力不進則退，教學視野狹窄，信息化應用能力下降。二是鄉村有條件的學生都去縣城上學。進城務工子女越來越低齡化，一年級4793名，占全年級學生總數的19%；全年級合計2.4923萬名，占小學生總人數的8.7%，每百名小學生中就有八九名進城務工子女。三是從區域看，鄉村就讀學生越來越少，鄉村學校多（822所）而學生少（8.2792萬），城（鎮）區學校少（408所）而學生多（39.6285萬），鄉村入學率直接并長期呈下降趨勢，導致學校陷入惡性循環——教育信息化越落后越留不住學生，留不住學生就留不住教師，教育信息化就越落后。四是區（縣）、主城區教育信息化雖然相對得到長足發展，教師能力相對較高，但目前“擇校熱”只增不減，大班額現象依然存在。

三、發展教育信息化，縮小教育差距

1.思想、認識要到位：制定對市、區（縣）、校一把手教育信息化培訓機制。目前，我市教育信息化發展不平衡的主要原因是建設力度不到位，嚴重制約教育信息化工作的均衡協調和可持續發展。“火車跑得快，全憑車頭帶。”定期召開針對局長、校長參加的教育信息化培訓會，領悟國家、省、市、縣、鄉相關的教育信息化工作的要求和精神。

2.政府與教育系統共分擔：各級政府等相關部門統一高度，創新驅動，加強教育信息化的重視，加大資金投入，共同參與教育信息化建設。每年要對教育信息化的專項資金分類投入，逐年增加，建立固定性經費保障機制。在教育機構重新布局調整時，政府應負責新布局的基建，教育系統參與設計，相關學校要對信息化基礎場地的規范提出規劃建議，避免重復投入造成資金浪費，共同加快推進張家口市教育信息化發展。

3.督導考評促發展：建立長效督導考評機制，統一規劃，加快教育信息化基礎設施建設。張家口市教育信息化基礎設施建設發展不平衡，重要原因在于農村學校現代化教學設施和信息化水平的嚴重滯后。目前70%左右的農村學校沒有實現真正意義上的“班班通”，只有統籌安排才能統一城鄉相應基礎設施的要求，從信息化基礎設施上達到平衡。同時，將教育信息化建設納入教育督導考核范疇，通過對指定的任務目標、工作標準和完成情況進行科學評估和督導，保障信息化建設的質量和要求。

4.三級共建，提倡校企多方合作：完善“市、縣（區）、校”三級網絡建設，深化并落實唐山市電教館（信息中心）提出的“網絡全覆蓋、硬件全配齊、資源全達標、教師全培訓、應用全方位”的“五全”工作要求，全面推進“三通兩平臺”建設。

（1）市、縣（區）、校在“三通兩平臺”建設方面應加強統籌，分清主次，各司其職，全面實現“網絡全覆蓋”“硬件全配齊”，避免重復投資或建設盲區現象發生。市級要不斷完善、維護、升級覆蓋張家口市所有縣（區）的市級教育城域網，縣（區）級要構建并完善覆蓋本縣（區）所有學校的局域網，校級要搭建并逐步健全本校的校園網。

（2）市、縣（區）、校在信息技術與教育教學融合中要做的工作

①加強三級培訓，與師范教育科（師教科）、基礎教育科（基教科）等科室聯手共同促進，使相關業務交叉進行，縮小“教師全培訓”的周期或頻率，不斷提高教師信息技術應用能力，解決信息技術與教學深度融合的主體問題。

②按照教學實際、便捷使用的原則，加強與教育科學研究所（教科所）、教育技術裝備管理站（裝備站）等機構互動，避免信息化軟件資源的重復浪費，為教育教學提供應用軟件，“應用全方位”，解決信息技術與教育教學深度融合的技術問題。

③根據教學需求，不斷豐富數字化教學資源，實現“資源全達標”，與教科所緊密合作，將教研活動中最新、最全的信息，最優質的教研資源納入資源庫中，實現從“校校通”到“人人通”的真實轉變，解決信息技術與教育教學深度融合的媒介問題。

④依據網絡資源建設實際情況，加強市電教館、信息中心、市教科所合作。由教科所從不同教材中選出每科2～3名特級教師或學科帶頭人，將這些教師最新、最有價值的教學視頻作為本學科教師學習的樣板上傳到資源庫平臺。采集教育信息化的先進教學信息，隨時將最先進的教學實例（如電子書包如何助力教學改革、Intel未來課堂、云課堂教學實錄）上傳到資源庫平臺，供學校領導、教師及時掌握，大力推廣。同時，開辟“優質資源專題”窗口，打造品牌效應，將優質資源作為示范，高中、初中、小學各一所學校每周進行教師資源展示。所有教師可以通過“優質資源窗口”隨時關注、學習，最終形成張垣式特色資源，解決信息技術與教育教學深度融合的網絡資源建設問題。

⑤培養網絡管理及軟件應用專業人員，與裝備站等機構共同加強網絡監測與應用維護，進一步推進“教師全培訓”，解決信息技術與教育教學深度融合的安全通道問題。

總之，自2010年以來國家一系列文件、政策的頒布以及多元投資渠道給我國教育信息化的發展帶來了契機。信息技術與教學的深度融合是教育信息化的使命所在，從短期看，搭建好“三通兩平臺”是近兩年的主要任務；從長遠看，在一定時期內，教育的信息化必將引領教育的現代化，實現教育信息化才能真正全面實現教育現代化；從張家口市看，大力發展教育信息化必將突破當下張家口市教育發展的瓶頸，打破傳統格局、實現教育云時代質的飛躍，避免數字鴻溝、推動張家口市教育均衡發展，從實際意義上縮小張家口市教育差距，加快解決“教育公平”問題。

[1][美]伯尼·特里林，查爾斯·菲德爾.洪 友譯.21世紀技能[M].天津:天津社會科學院出版社，2011.10

[2]黎加厚.新教育目標分類學概論[M].上海:上海教育出版社，2010

ISSN2095-6711/Z01-2015-01-0001