代理記賬機構發展策略探析

（成都大學 四川成都610106）

“經濟越發展，會計越重要。”會計不僅對企業經濟活動進行核算和監督，也是企業的管理信息系統，能為企業提供決策支持。企業的生存和發展都離不開會計。而對于我國國民經濟重要組成部分、占市場主體絕對多數的小微企業，要設立會計機構、聘請專職會計人員顯然成本過高、負擔過重，但會計核算與納稅申報等工作又不可避免且不容忽視，代理記賬無疑為其提供了一種專業化的優勢解決方案。代理記賬以實惠的價格為廣大小微企業提供專業的財稅服務，這不僅為小微企業節省了成本開支，更為其提供了專業化的財會服務和納稅服務，為企業的健康、持續發展奠定了堅實的基礎。

一、代理記賬概述

代理記賬是指內部未設立會計機構或未配備專職會計人員的單位委托外部機構或個人為其進行會計賬務處理、出具會計報表以及進行納稅申報等工作的委托代理活動。外部機構或個人是指具備會計專業知識和業務能力的機構或個人，外部機構可以是會計師事務所，也可以是專門從事代理記賬業務的機構，或者是具有代理記賬資格的其他中介機構，個人是指兼職會計人員。

1993年，《中華人民共和國會計法》規定不具備條件的單位可以委托經批準設立的會計咨詢、服務機構進行代理記賬，這就在法律上為代理記賬預留了發展空間。1994年財政部發布了《代理記賬管理暫行辦法》，對代理記賬業務的開展提出了具體的要求，具有較大的指導意義。1999年，再次修訂的《會計法》規定不具備條件的單位應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬，進一步明確了代理記賬的法律地位。2005年，財政部正式發布了《代理記賬管理辦法》，對代理記賬機構的設立條件、代理記賬資格的申請審批程序、代理記賬的業務范圍、委托代理雙方的義務等方面做出了具體的規定和要求。2016年，財政部對《代理記賬管理辦法》進行修訂，新的《代理記賬管理辦法》放寬了代理記賬機構的準入條件，建立并強化了信用監督與約束機制，體現了行業自我約束和組織作用。至此，代理記賬已經歷了20余年的探索和發展。

按照 《代理記賬管理辦法》的定義，代理記賬是指“代理記賬機構接受委托辦理會計業務”。本文所指的代理記賬是指經財政部門批準取得代理記賬許可證書的專門從事代理記賬業務的機構所進行的代理記賬活動，不包括會計師事務所和兼職會計人員。

二、代理記賬發展現狀與機遇分析

代理記賬以其低成本的專業服務優勢為眾多小微企業提供了會計服務，為我國經濟社會持續穩定發展做出了貢獻。隨著經濟社會的不斷向前發展，尤其是在“大眾創業、萬眾創新”的政策推動下，小微企業將不斷增多，對代理記賬的需求隨之不斷增加，代理記賬迎來了前所未有的發展機遇。

（一）代理記賬行業的現狀分析。自1993年修訂的《會計法》首次明確“代理記賬”后，財政部先后出臺和修訂了《代理記賬管理辦法》，也有10多個省、市相繼出臺相關的實施辦法或細則，指導和規范本地區代理記賬業務的開展。這些法律法規和制度的公布，為代理記賬的發展提供了法律依據和規范性指導。可見，代理記賬法律法規體系在不斷更新和完善。根據2013年財政部首次對我國代理記賬機構開展的普查結果顯示，我國代理記賬機構數量在快速增長，且在北京、上海、廣州等經濟發達地區比較集中；代理記賬機構的規模普遍不大，在參與普查的12 440家代理記賬機構中，只有24家年度代賬收入超過了1 000萬元，3.9%的代理記賬機構收入超過100萬元，年度收入在10—100萬元之間的有37.2%，半數以上的代理記賬機構年度代賬收入不足10萬元；代理記賬機構正在為越來越多的小微企業提供服務，比如2012年新增的代理記賬客戶比2011年增長了30.6%。

事實表明，代理記賬取得了較為快速的發展，但在發展的過程中也遇到了一些問題，主要體現在以下五個方面：一是代理記賬行業市場開發十分有限。根據財政部的普查數據來看，委托代理記賬機構進行代理記賬的小微企業數量尚未達到小微企業總數的十分之一，造成這種結果的原因一方面是由于對小微企業的監管不到位，使得小微企業對依法建賬以及代理記賬的認識和理解不足，另一方面是因為代理記賬機構的負責人不擅長進行宣傳和推銷，大都被動地等待業務找上門來，此外，還有來自于未經許可的地下代理機構和兼職會計人員的競爭。二是代理記賬機構的服務單一。多數代理記賬機構只是提供會計核算和納稅申報等基本服務，較少提供包含稅收籌劃、管理會計、財務分析和咨詢等較全面的會計服務。三是代理記賬機構發展缺乏動力。90%以上的代理記賬機構規模較小，將近半數機構處于微利或虧損狀態。大多代理記賬機構處于初創階段，人員、業務和資金不足，各方面條件有限，生存都困難，要持續健康發展更難。四是代理記賬機構整體人員素質不高，吸引和留住人才存在困難。人才是發展的重要驅動力，但目前代理記賬機構的從業人員專業水平整體偏低，具有會計中級專業技術資格及以上的人員不足30%，并且由于代理記賬機構利潤低，人員工資較低，導致水平較高的人員在積累一定的工作經驗之后就跳槽的現象頻頻發生。五是代理記賬機構服務質量參差不齊，公信力較低。一些代理記賬機構內部制度混亂，人員配備不符合規定，人員資質不夠，代理記賬不及時，嚴重影響會計信息質量，更有甚者，法律意識淡薄，一味迎合客戶的要求進行造假，違法違規。

（二）代理記賬行業的機遇分析。就代理記賬的發展現狀來看，可以推測代理記賬行業仍然存在著巨大的市場空間，發展潛力巨大。

第一，《會計法》規定“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整。”《稅收征收管理法》規定除了確實不能設置會計賬簿的個體工商戶外，從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人應設置賬簿，根據合法有效的會計憑證進行會計核算。而目前，委托正規代理記賬機構從事代理記賬業務的小微企業不足其總數的10%，未委托正規代理記賬機構的小微企業中，一部分聘任了專職會計人員，一部分委托未經許可的代理記賬機構或者兼職會計人員，也有一部分未設置會計賬簿，也未進行會計核算。與委托取得代理記賬資格的正規代理記賬機構相比，聘任專職會計人員成本較高，而由未經許可的代理記賬機構或兼職會計人員進行代理記賬的風險較大，如果出現了財稅等風險，缺乏風險的承擔和約束機制，會給委托企業帶來不必要的損失。顯然由正規的代理記賬機構進行代理記賬才是最優選擇。

第二，近年來，在“大眾創業、萬眾創新”的浪潮推動下，各類型小微企業不斷增多，這直接增加了代理記賬的需求。

第三，隨著社會的發展，越來越多的創業者和管理者綜合素質和法律意識明顯提升，更容易理解和接受建賬的要求，在法律法規允許的范圍內合法經營，謀求企業健康長遠發展。

第四，為了進一步控制和降低成本、優化資源配置、提高經營管理效率，有部分規模較大的企業將部分非核心會計業務外包，比如工資核算、往來款項核算等。

第五，隨著小微企業財稅風險意識和對會計服務于經營管理與決策的認識不斷提升，其對代理記賬的需求已不再局限于基礎的會計核算和納稅申報，對稅收籌劃、管理會計、成本會計、財務分析和咨詢等其他會計服務的需求增加，這也對代理記賬提出了更高的要求。

三、代理記賬機構做大做強的發展策略探析

面對代理記賬行業發展的現實和機遇，如何認清現狀，克服困難，解決問題，抓住機遇，是代理記賬機構做大做強必須思考的問題。對于外部環境的制約和困境，比如法律法規尚不完善，監管不到位，小微企業主建賬意識淡薄等，代理記賬機構很難左右，但是代理記賬機構卻可以通過加強自身的建設，抓住機遇做大做強，謀求長遠發展。這就要求代理記賬機構在業務范圍、內部制度建設、人才保有等方面尋求創新和突破，同時與時俱進，利用現代科技成果助力發展。

（一）拓展業務領域，提供全面會計代理服務。目前，大多代理記賬機構接受委托為小微企業辦理會計核算、報表編制和納稅申報等基礎的會計服務，這些服務由于技術含量低，競爭激烈，通常收費都較低。而較高級的如稅收籌劃、內部控制、管理會計、財務分析、財務咨詢、融資決策等其他會計服務的潛在需求沒有得到滿足，這些會計服務需要較高的專業知識和技能，可以幫助企業增值，也可以為代理記賬機構帶來更高的利潤。

隨著經濟社會向前發展，代理記賬機構要很好地生存并謀求發展，必須提供全面的會計代理服務。一方面，這是小微企業發展的要求，隨著小微企業的發展壯大以及小微企業管理者綜合素質的提高、經營理念的改變，將會越來越重視稅收籌劃帶來的效益、合理規范的內部控制流程所能規避的風險和帶來的收益，以及專業的財務分析和咨詢對企業決策的重要參考作用；另一方面，這是代理記賬行業競爭的需求，較高級的會計代理服務是以基礎服務的數據為基礎的，也就是進行稅收籌劃、財務分析和咨詢等將以會計核算的數據為基礎，如果小微企業有了較高級的服務需求，那必將同基礎會計服務一起委托給同一家代理記賬機構，從而那些只能提供會計基礎代理服務的機構將失去原有的客戶和業務；再者，這是代理記賬機構自身生存和發展的要求，目前代理記賬行業利潤率普遍較低，這與會計基礎代理服務競爭激烈有著較大的關系，只有提供高水平的會計代理服務才能獲得競爭優勢，從而獲得較高的利潤，促進代理記賬機構發展壯大。所以，代理記賬機構要發展，就必須拓展業務領域，力爭提供全面的會計代理服務。

（二）建立健全內部制度，規范業務流程。只有建立完善的內部控制制度和規范的業務操作流程才能有效地控制和規避經營風險，保證會計代理服務的質量，塑造良好的信譽和品牌。

首先，代理記賬機構必須按照《代理記賬管理辦法》的要求設立，按要求配備符合資格的從業人員，只有保證了人員質量，才能保證服務質量；主動報備相關材料，接受財政部門和其他審批機關的監督和檢查。

其次，建立完善的內部控制制度和規范的業務操作流程，并嚴格執行。建立完善的內控制度和規范的業務流程，應該主要把握以下幾點：一是接受委托時，應簽訂規范的委托代理書面合同，明確雙方的權利義務，這有利于后續業務的順利開展以及問題的有效解決。二是建立復核機制，對于會計核算、會計報表的編制以及納稅申報等業務，在業務員完成之后，應由更高級別的或經驗更豐富的人員進行復核，以避免發生錯報，保證服務質量。三是明確各崗位人員的分工和職責，規定合理的業務資料和數據的傳遞方式和時間要求，以利于各崗位人員之間的溝通、合作以及業務的順利執行。四是完整保存客戶業務資料，嚴守商業秘密。

（三）拓寬人才引進渠道，培養并留住人才。代理記賬行業人才素質整體偏低、留不住高素質人才的問題已成為行業的通病。代理記賬機構工資水平較低，平臺較小，很多人員熟悉業務、提升能力之后會辭職，另謀他就，但是代理記賬機構要發展，人才是必不可缺的，尤其是高素質人才。如何引進并留住高素質人才，將成為代理記賬機構是否能夠發展壯大的重要決定因素之一。

在人才引進方面，除了常規招聘之外，可以嘗試與高校合作，建立實習基地，引進在校財會專業的學生作為機構的儲備人才。高校財會專業的實習生，已經具備了較全面的會計專業知識和基本的稅收知識，具有一定的業務操作能力，只是缺乏實踐的機會和經驗，也迫切需要接觸實際業務以得到鍛煉和提升。如果代理記賬機構可以為在校大學生提供實習機會，定會吸引一批優秀學生進入代理記賬機構。代理記賬機構將實際業務交由實習生進行處理，給予適當的指導，實習生就可以獨立完成業務工作。當然，代理記賬機構必須對實習生的業務處理結果進行復核，以保證會計服務的質量。這樣的合作方式，可以降低代理記賬機構的運營成本，也是其社會責任的體現，更重要的是，可以為機構選拔優秀人才提供機會，況且，經過考核篩選留下的畢業生會更熟悉業務和流程，能更快地投入工作并快速成長起來。

在人才保留方面，薪資待遇問題通常是員工考慮的重要問題，另外，培訓和自我提升以及發展前景也是員工考慮的主要因素。對于薪資待遇問題，這與代理記賬機構的效益密切相關，只有創造條件接受更多的業務委托，拓展業務服務領域，提升服務的價值，提高機構效益，才能提高員工的待遇。對于員工的培訓和提升，機構可以定期或不定期就特定業務或事項，以及會計準則、法律法規的變化，尤其是稅法的變化進行培訓，促進內部交流，也可以聘請外部專家對員工進行培訓，使員工獲得成長。對于發展前景和平臺，一定的職位晉升空間會有效激勵員工努力工作并充滿希望，這就要求代理記賬機構在內部機構設置上進行研究，比如設置業務經理、區域經理或者是合伙人資格等。

（四）與時俱進，助力發展。當今時代已是互聯網時代，各行各業的發展依托互聯網可以獲得重生和突破性發展的機會，而脫離互聯網會很快被淘汰，生存和發展舉步維艱。代理記賬依托互聯網也可以大有作為。代理記賬機構可以建立自己的官方網站，運用互聯網擴大自己的知名度和影響力，通過互聯網承接業務，在線接受客戶的咨詢、解答疑問。這樣不僅可以擴大業務范圍，增加客戶，方便客戶，也可以加強與客戶的聯系，進一步穩固客戶關系。而“云會計”的運用可以方便代理記賬機構和小微企業隨時隨地進行業務處理和查詢業務數據，也是代理記賬機構水平和實力的體現。此外，對大數據進行挖掘也可能給代理記賬機構帶來新的發展機遇。所以，代理記賬機構與時俱進，依托先進技術并運用現代科技的成果助力發展，是在現代社會謀求發展的必然之路。

（五）注重服務質量，提升客戶體驗。代理記賬機構會計代理服務的質量是其發展的根本，但是在各機構提供的服務質量差別不大的情況下，客戶的委托體驗和感受將在很大程度上決定將會計代理服務委托給誰。這就要求代理記賬機構在努力做好服務質量的同時，能從多方面提升客戶的體驗。首先，全心全意為客戶服務，想客戶之所想，急客戶之所急，切實為客戶提供優質服務。其次，創造性地為客戶提供個性化服務，根據客戶的財務數據，主動挖掘配套服務，比如財務分析、融資建議、財務預警等，讓服務超出客戶預期。再次，可以探索打造一站式服務平臺，整合資源，提供工商注冊、商標注冊、專利申請、融資貸款等服務，這樣可以增強客戶粘性，培養長期、穩定客戶關系。

綜上所述，隨著我國經濟社會不斷向前發展，小微企業不斷增加，對于代理記賬的需求隨之增加。我國代理記賬經歷了20余年的探索和發展，取得了一定的成績，但也存在一些問題。在這個機遇與挑戰并存的時期，代理記賬機構應立足現實，接受挑戰，抓住機遇，加強內部建設，提升服務數量和質量，積極探求創新和突破，謀求長遠發展，做大做強。