對促進京津冀一體化發展的思考

□文/史淑英 欒富凱

（河北大學管理學院 河北·保定）

文化是指人類活動的模式以及給予這些模式重要性的符號化結構，通常包括思想觀念、習俗、文字、語言、地域、音樂、文學、繪畫、雕塑、戲劇、電影等。文化在漢語中實際是“人文教化”的簡稱。

一、文化對社會發展的作用

社會是人的社會，由于每個人所處的環境、自身素質和精神物質需求不同，人與人、人與社會、人與自然等存在著各種矛盾，這些矛盾需要人們依靠文化的力量去化解，以維持社會的常態和持續發展。

1、作為一種精神力量，文化潛移默化并深遠持久的影響人們的交往行為和交往方式、實踐活動、認識活動和思維方式。優秀文化為人們健康成長提供不可缺少的精神食糧，對促進人的全面發展起著不可替代的作用，激勵人們不斷創造美好幸福的生活。

2、作為一種生活習慣，文化可維系社會、民族生生不息。文化依附于語言和其他載體，可以形成一種社會文化環境，對人們產生同化作用，為他們認識、分析、處理問題提供大致相同的基本點，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，促進社會經濟和政治的蓬勃發展。

3、作為一種思想意識，文化對經濟具有支撐作用。人受到一定文化的熏陶，依一定的原理相互感通，相互認同，從而形成社會整體，為物質生產、交換、分配、消費以思想、理論、輿論的引導，進而對經濟制度的選擇、經濟戰略的提出和經濟政策的制定產生影響。先進的文化賦予經濟發展以極高的組織效能。

二、文化合作在促進京津冀三地一體化發展中的作用

千百年來形成的燕趙文化是京津冀三地文化的母體，進而又逐漸形成了個性獨特的北京、天津和河北文化，三地文化同根同緣，相輔相成，為北京成為中國歷史名都、世界著名古都、現代國際城市和全國的政治、科技、文化中心以及國際交往的樞紐，起到了巨大的推動作用。京津冀三地文化帶動了周邊地區的文化繁榮，提升了中國整體文化實力。

當今是一個追求合作多贏的時代，也是一個文化對經濟發展和社會進步起著重大推動作用的時代。文化賦予經濟發展以更強的競爭力。經濟活動中包含著先進文化因子含量越高，實現的經濟價值也就越大。要把京津冀三地打造成一個持久強勁的“經濟圈”，首先要大力促進文化合作，培育和形成一個具有鮮明時代特色和地域精神的“文化圈”，以提高相互間的文化認同，并為更高層次的經貿合作打下堅實的基礎。

三、京津冀三地文化合作的優勢

1、地緣相接、地域一體。京津冀三地山水相依，唇齒相連。歷史上京津地區長期處于河北政區管轄之內。自元代以來，河北就是環繞首都的畿輔之地，“元代三大都”之一的元中都在張北，清代直隸總督統管京津冀衙署在保定，第二政治中心在承德，清文化雖發起于關外，但最典型、保存最完整的乃在河北。

2、人緣相親、人文一脈。歷史上的燕趙地處農耕文化與游牧文化的交界地帶，屢次發生兩漢與匈奴的交兵、魏晉南北朝的紛爭、隋唐的內亂、五代十國的更替、北宋與遼和西夏的對峙、南宋與金和蒙古的博弈、元滅南宋、明滅元、清滅明等沖突，是民族融合最激烈、最頻繁的地方。戰爭與和平、流徙與安定、災禍與康寧、痛苦與歡樂，形成了慷慨悲歌的燕趙文化，它所蘊涵的行為價值觀念，深深影響著京津冀乃至更多國人的思想方式和生活方式。

3、文化相溶、藝術同根。京津冀三地文化不斷交流，使得無論是宮廷藝術還是民間文藝，都相互交融密不可分。老北京的天橋和老天津南市的“三不管”，是京津冀一代民間藝人的藝術大舞臺；近現代的老舍、劉紹棠、孫犁、梁斌、浩然等文藝家的作品，將京津冀文藝緊緊的融為一體；當代許多河北文藝家紛紛落戶北京、天津，目前國家畫院、各大院校、文化團體許多名家都是河北人?！熬┙蚴谴笪枧_、河北是故鄉”，早已成為京津冀三地文化發展的模式。

四、京津冀三地文化合作現狀

近年來，隨著京津冀都市圈、環首都經濟圈等概念的先后提出，河北主動承接京津文化輻射，打造區域文化產業增長極，重點建設了石家莊動漫基地、吳橋世界雜技博覽園、曲陽雕刻藝術城，實施了承德避暑山莊及周圍寺廟修繕維護等一系列重大文物保護工程；北京市東城區、朝陽區，天津市和平區、河西區、津南區以及河北省唐山市，將建立起三地文化合作的組織機構等制度，聯手推動區域內的商演等活動?，F在北京和張家口正在共同申辦冬季奧運會等，均彰顯了京津冀三地文化合作發展的前景廣闊。

五、京津冀三地文化合作存在的問題

1、發展差異較大。北京作為全國的文化、政治中心，文化起步較早，發展較快，總體實力較強，遠遠領先于天津、河北；天津市在積極研究制定文化創意產業發展規劃和相應的扶持政策，醞釀建立了一批文化創意產業園區和產業基地；河北省文化產業的發展則相對落后。

2、整體規劃復雜。雖然擁有相近的文化資源，但京津冀三地文化卻各成體系，各自發展，沒有形成三地之間的凝聚力。各方在文化產業項目策劃和文化產品的研制、開發、銷售上，也較少考慮與另外兩地的銜接。京津冀三地文化產業領域覆蓋面廣，承擔功能眾多，加之既有行政體制的慣性，在如何處理文化的公益性質、產業特性、跨區域的布局等問題上矛盾較多，統一協調規劃比較復雜。

3、產業結構雷同。從文化產業發展的實踐看，以省（自治區、直轄市）作為基本區域單位問題較多，相當部分沒有明確的市場分析和市場定位，沒有突出的產業優勢，發展思路單一，區域特色不夠明顯，文化產業結構雷同，地域之間存在惡性競爭。

4、人才配備失調。人才是文化產業競爭力的核心和源泉。無論是區域內文化戰略，還是跨區域文化戰略，文化人才的吸納和培養是戰略發展的中心。京津冀三地文化產業中所涉及的高層次的人才資源分布嚴重失調，并難以平均且自由地配置。

六、京津冀三地文化合作發展途徑

1、轉變觀念，改進作風。推動京津冀三地文化合作，首先要樹立“三地一盤棋”的觀念，京津要克服行政轄區慣性思維的束縛，自覺把文化合作發展工作放在京津冀一體化發展大局中去謀劃。河北省要努力學習京津的先進理念和成功經驗，發揮區位、資源、低成本等優勢，主動吸引京津的先進文化因子。

2、整合燕趙文化資源。制定京津冀文化產業合作發展的相關規劃，形成京津冀在行政級別上的一致性，建立協調機構；統籌規劃合作發展布局，建立公共文化設施，建設交流機制，聯合開展非物質文化遺產保護的理論研究，打造三地非遺文化活動品牌，打造紅色旅游、生態旅游、休閑旅游、農業旅游、歷史文化旅游精品，實施三地文化人才聯合培養工程，建立京津冀地區文化專業技術人員、經營管理人員、黨政管理人員等掛職、交流機制。

3、優化空間布局。加快基礎設施建設。明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系。協同推進基礎設施相聯相通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控。推進京津冀協同發展。

確定為以整合優勢文化資源為重點，以構建跨區域文化戰略合作機制為突破口，推動京津冀三地文化合作向更高水平、更深層次、更寬領域發展，對打造新的首都經濟圈，實現優勢互補，早日實現民族復興的夢想，都具有積極的創新意義和深遠歷史意義?！?/p>