民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)困惑與對策

□文/王從海

（湖北省十堰市科技學(xué)校 湖北·十堰）

近幾年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲，在進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時，民營企業(yè)的實力也不斷發(fā)展和壯大，在新農(nóng)村建設(shè)中，涌現(xiàn)了一些比較突出的典型事跡，例如湖北福娃集團(tuán)，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，已成為當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)，不僅為當(dāng)?shù)靥峁┝司薮蟮木蜆I(yè)崗位，增加了農(nóng)民收入和地方政府稅收，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。但我們也要看到，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)還存在許多困惑，需要我們解決，以便更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)主要困惑

1、農(nóng)村發(fā)展力比較薄弱，農(nóng)民主人翁意識不強，對“民企聯(lián)村“工作理解有偏差。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要承擔(dān)者和建設(shè)者；但由于我國農(nóng)民受教育程度普遍不高，整體素質(zhì)不強，思想相對保守。許多農(nóng)民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村認(rèn)識不足，積極性不高，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。片面認(rèn)為開展“民企聯(lián)村”就是政府或企業(yè)投資搞建設(shè)。

此外，湖北許多農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，自然條件，交通條件比較差，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，可開發(fā)資源或生產(chǎn)成本高，許多青壯年勞動力紛紛下海打工。缺乏人力資源做保證，開展“民企聯(lián)村“工作的難度就可想而知。

2、民營企業(yè)家自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強，民營經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)村建設(shè)的積極性有待進(jìn)一步提高。在民營企業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)了很多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者和優(yōu)秀的民營企業(yè)家，在早期創(chuàng)業(yè)時，他們具有一種吃苦耐勞的精神，成為首批農(nóng)村致富帶頭人，他們都是當(dāng)代農(nóng)民中的最優(yōu)秀代表。然而，由于受到客觀條件限制，多數(shù)農(nóng)民企業(yè)家文化程度并不高、素質(zhì)較低，視野比較狹窄，缺乏有關(guān)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與管理的系統(tǒng)知識，經(jīng)營管理方式粗放，在觀念和運作中不免帶有小生產(chǎn)方式和小農(nóng)意識印記，對企業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營過程中的決策失誤時有發(fā)生。目前，民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小，對環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍，生命周期短，缺乏核心業(yè)務(wù)單元等問題。這些問題要解決，民營企業(yè)家必須不斷學(xué)習(xí)，開闊視野，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的進(jìn)一步深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境也發(fā)生很大變化，面臨著信息化、專業(yè)化、知識化、經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜化等一系列挑戰(zhàn)，企業(yè)管理難度加大，民營企業(yè)家單靠創(chuàng)業(yè)時的那種“沖勁”已很難解決企業(yè)中存在的主要問題。這些都需要民營企業(yè)家不斷加強自身素質(zhì)，把握市場信息，充分利用各種資源，提高企業(yè)決策能力和管理水平。

3、民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)普遍面臨融資難、用地難的問題。我國民營企業(yè)普遍存在著融資困難、發(fā)展資金短缺的問題。我們以湖北省為例，2009年湖北民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值6，174.1 億元，比2008年增長18.5%，占全省生產(chǎn)總值47.6%。但它在金融機構(gòu)貸款份額卻是在不斷下滑，就其原因主要有以下幾點：一是現(xiàn)行金融運行體制導(dǎo)致民營企業(yè)貸款難。國有商業(yè)銀行從成立之初至今一直只有為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的概念，還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立專門為民營企業(yè)服務(wù)的銀行經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；二是信用制度缺失。民營企業(yè)信用觀念相對淡薄、財務(wù)管理不夠規(guī)范，往往不能提供符合金融機構(gòu)要求的規(guī)范財務(wù)報表。銀行要對眾多的民營企業(yè)去調(diào)查收集有關(guān)的信息資料，就必然要花費高昂的成本費用。因此，銀行不愿對中小企業(yè)貸款。另外，中介擔(dān)保公司費用高，加上抵押無條件，中小企業(yè)不愿意通過中介擔(dān)保貸款；三是民營企業(yè)自身特點決定了融資困難。民營企業(yè)數(shù)量眾多，地域分散，規(guī)模相對較小，雖然融資需求總量很大，但單個企業(yè)資金需求量很小，手續(xù)繁瑣，而且貸款周期短。銀行也就缺乏為企業(yè)貸款的積極性。

此外，由于國家加強對土地的宏觀調(diào)控，在清理各類空閑地的同時，對山嶺、坡地尤其是水田，實行嚴(yán)格管理，嚴(yán)把審批關(guān)，加大了民營企業(yè)征用土地的難度。同時，群眾對土地使用性質(zhì)的概念認(rèn)識模糊，常混淆了“農(nóng)用地”與“荒野地”的區(qū)別。不少農(nóng)民都有抵觸情緒，給征用土地工作增加了困難。

二、民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)對策研究

1、在思想上充分認(rèn)識民企參與新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國務(wù)院支持農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的又一重大舉措。必將增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村居住環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，惠及億萬農(nóng)民。各相關(guān)單位都要統(tǒng)一思想認(rèn)識，齊心協(xié)力，要做好這項工作。

從民營企業(yè)覺度來看，民營企業(yè)家要增強社會責(zé)任感和歷史使命感。民營企業(yè)的發(fā)展離不開黨和政府的大力支持，離不開千千萬萬農(nóng)民的幫助，作為在改革開放第一批先富裕起來的“致富能人”，有必要帶領(lǐng)大家走向共同富裕的道路。隨著針對新農(nóng)村建設(shè)的各項政策不斷完善和落實，國家對農(nóng)村事業(yè)的投資必將越來越大。民營企業(yè)家要充分認(rèn)識到“民企聯(lián)村”工作不僅是民營企業(yè)回饋社會、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，同時又能為民營企業(yè)開拓農(nóng)村資源和市場，做大做強企業(yè)提供了發(fā)展機遇。

從農(nóng)民的角度來講，要克服小農(nóng)思想的束縛，克服“等、靠、要”的思想觀念，樹立建設(shè)新農(nóng)村的主人翁意識。同時，廣大農(nóng)民要在“民企聯(lián)村”這項造福于民的德政工程中，樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，做新時期的學(xué)習(xí)型農(nóng)民。以更加積極的心態(tài)投身于這項工作中。

2、完善民營企業(yè)家培訓(xùn)體系，通過各種途徑培育優(yōu)秀的民營企業(yè)家。民營企業(yè)家在“民企聯(lián)村”工作中起著至關(guān)重要的作用，要將這項造福于民的重大系統(tǒng)工程順利推進(jìn)，民營企業(yè)家必須不斷加強學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，用科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理知識來管理企業(yè)，只有這樣，企業(yè)才能發(fā)展，“民企聯(lián)村”工作才能持續(xù)、穩(wěn)健開展。

我們可以采取以下途徑來提升民營企業(yè)家企業(yè)家的素質(zhì)：一是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，根據(jù)各地基本情況和市場特點，定期舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)班和管理知識普及班，針對養(yǎng)殖殖、加工制造、運輸服務(wù)等不同類型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)需求和經(jīng)營管理特點開展有針對性的培訓(xùn)，增強他們創(chuàng)業(yè)的信心，培養(yǎng)他們創(chuàng)業(yè)的能力；二是積極選派一批肯鉆研、肯吃苦的民營企業(yè)家到各大專院校進(jìn)行培訓(xùn)深造；也可以從各大專院校或是科研所請專家到到地方進(jìn)行授課或舉行講座。重點培養(yǎng)企業(yè)家能力（學(xué)習(xí)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、承擔(dān)風(fēng)險的能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力等）；三是組織民營企業(yè)家深入一些“民企聯(lián)村”工作開展比較好的試點地區(qū)參觀考察，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，擴(kuò)大他們的視野；四是各地市、縣委黨校可以充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，培養(yǎng)民營企業(yè)家的道德法律素養(yǎng)（例如誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營等等）和文化素養(yǎng)，增強他們的責(zé)任意識和歷史使命感。在這方面，江蘇省做過大膽嘗試，取得了很好的效果。

3、各級政府要重點解決好民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)面臨的融資難、用地難等問題。“民企聯(lián)村”工作是一項需要政策引導(dǎo)，涉及面廣的系統(tǒng)工程。各地黨委、政府應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)地推進(jìn)，引導(dǎo)和組織。制定出科學(xué)合理的民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的稅收政策、信貸政策和土地政策，以及民營企業(yè)招收本地農(nóng)民工、培訓(xùn)農(nóng)民的扶持政策等，對有貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家社會評價體系也要逐步建立和完善。政府在財政、稅收、信貸、用地、用水、用電等方面給予民營企業(yè)優(yōu)惠政策需要落實到位。

此外，政府的服務(wù)、牽線搭橋作用要充分發(fā)揮出來。建設(shè)好民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的合作平臺，如政策平臺、項目平臺、信息平臺、活動平臺、服務(wù)平臺，等等。

［1］徐充.民營企業(yè)組織創(chuàng)新的障礙及對策［J］.理論探索，2008.1.

［2］李劍勤.民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究［J］.福建社會主義學(xué)院學(xué)報，2007.2.