我國利用外資形勢分析

□文/張 婷

（瓦房店市商務局 遼寧·瓦房店）

近幾年受歐債危機影響，全球經濟復蘇一蹶不振，我國經濟同樣受到重創，增速幾度下降，利用外資也呈中低速增長態勢。2012年全球的外國直接投資下降18%，亞洲下降9.5%，從這個背景來看，我國的利用外資保持增長，說明我國利用外資的全球市場份額在提升，當時我國已經是全球第二大引資國。隨后我國利用外資規模日益趨于穩定，增速放緩的同時伴隨的是質量的不斷提升，產業和區域結構的進一步優化，我國的利用外資形勢是：從高速增長期進入到平穩發展期。2013年國家商務部公布數據：我國全年外商直接投資較2012年增長5.3%，其中，美國投入外資金額同比增長7.1%，歐盟投入外資金額同比增長18.1%，亞洲10個經濟體（包括香港和臺灣地區）投入外資金額同比增長7.1%。2013年從2月份起每月的吸收外資都是正增長，從此可以看出投資者對華投資是有信心的，我國的利用外資持續保持著平穩發展。2014年全球經濟繼續保持著復蘇的態勢，中國是全球第二大經濟體，今后的利用外資必將是向成熟而穩定的方向發展。

一、當前我國利用外資形勢及特點

（一）利用外資規模趨穩，我國利用外資的表現好于全球水平。據聯合國貿發會議2013年發布的全球投資趨勢監測報告顯示：2013年全球跨國投資總規模僅與2012年持平，而2013年我國吸收外資卻增長了5.25%，說明我國利用外資的全球市場份額不斷提升。目前，世界經濟正處于一個較長的修復和調整期，發達國家的經濟保持著長時間的低速增長，隨著全球經濟繼續保持緩慢復蘇，投資增長仍然將朝著穩定的方向發展，國際直接投資長期增長的趨勢不會改變。在國際金融危機爆發后，我國對全球跨國直接投資起到了重要推動作用，投資者對華投資是有信心的，我國仍然是全球第二大外資流入地。

（二）服務業領域外商投資大幅增長，利用外資的行業結構進一步優化。服務業實際使用外資增長勢頭強勁，所占吸收外資總額的比重進一步提高，對促進我國國民經濟結構轉型升級起到了很大的推動作用。我國的服務行業普遍具有大規模吸納外商投資的條件，服務領域要加大開放力度，明確開放思路和政策，服務行業的開放將為外商投資提供廣闊的發展空間。如今支撐我國國內經濟發展的許多條件已經發生變化，如以前低廉的勞動力供給、充足的土地資源等生產要素，這些優勢已不能成為引資的主導方向。制造業的國際競爭優勢也從傳統的加工裝配環節轉向高端產業鏈和服務業，利用外資在理念、目標和方式上都必然要隨之發生變化。我國國內市場的潛力巨大，并處于工業化和城鎮化的快速推進時期，居民消費結構也在快速升級，這些必將推動傳統產業轉型升級，催生新興產業發展，促進服務業現代化水平提升。黨的十八屆三中全會確定的重點發展領域更是成為吸引外資流入的新熱點，比如文化體育娛樂業、衛生社會保障和社會福利業。在制造業利用外資中，高端制造發展較快，如：通用設備制造、交通運輸設備制造；一些技術密集型產業吸收外資持續增長，如：電子信息、集成電路等；新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業也日益成為外商投資新的增長點。

（三）中西部地區利用外資增長較快。我國中西部地區規劃建成許多新的中心城市，居民收入水平將大幅度提升，在國家擴大內需的政策支持下，一些新的市場領域有待開發，巨大的需求潛力將激發外商擴大對中西部地區投資的動力。事實證明一些跨國公司已經加大了向中西部地區投資的力度，比如今年法國雷諾向湖北東風雷諾汽車有限公司增資3億多美元、韓國三星向其在西安設立的三星（中國）半導體有限公司增資1.67億美元。中西部地區在吸收外資金額增長的同時，利用外資所占的比重也逐步提升。未來我國將繼續引導外商擴大對中西部地區的投資，促進相關產業梯度轉移。東部勞動密集型產業越來越向中西部轉移；電子汽車、航空航天、醫藥制造等高端產業和服務外包等新興產業在中西部也逐漸形成規模。利用外資的區域結構繼續優化，中西部將成為吸引外資擴張業務的重要區域。

現今，在國際國內經濟形式瞬息萬變的情況下，利用好國際國內兩個市場、兩種資源尤為重要，利用外資仍然是推動我國經濟社會發展的重要手段。新一屆政府積極實施各項改革成效已經顯現，改革措施將有利于經濟結構調整，有利于吸引外資和改善投資環境。

二、今后我國利用外資工作的主要方向

（一）繼續優化利用外資的產業結構和區域結構。今后一段時期，我國要積極承接新的國際產業轉移，引進高增長制造產業和服務行業，調整產業結構，促進產業結構升級。擴大對高端制造業、高新技術產業、現代農業、現代服務業、節能環保等產業的外資引進，嚴格控制高耗能、高污染和低效率外資項目。引導外商積極投資服務業，著力引進服務業外資企業技術和管理經驗，學習消化和吸收，努力探索和創新，在更高層次上發揮外資企業帶動我國服務業發展的積極作用。繼續深化改革，擴大對外開放，拉動國內有效需求，逐步選擇性地推進區域開放，依靠穩定的制度、巨大的內需市場、不斷增長的人才資源，結合本地的地區優勢，為投資者提供更加廣闊的發展空間。

（二）加大對中西部開放力度，鼓勵和引導外商投資中西部地區。近年來，隨著我國經濟發展戰略重點逐漸西移，我國政府加強了對中西部地區產業政策引導，制定了相應的扶持政策，著重開展中西部地區投資促進工作，有序承接產業轉移。發揮中西部地區優勢，突出中西部地區豐富的特定資源、特色產業，大力扶持中西部經濟開發區、過境合作區。為此我國政府加快了中西部地區水利、交通、通訊等基礎設施的建設，國家將優先安排符合宏觀調控和產業政策的項目，如：農業、水利、能源、交通、環保等外資項目進入中西部地區，同時注重防止高污染、高能耗及落后工藝的產業項目向中西部轉移，保證中西部可持續發展戰略。

（三）進一步加強投資軟硬環境建設。保持我國政治、經濟、社會穩定，日益完善產業配套能力，發揮集聚效應，完善基礎設施建設。優化公共服務與管理，不斷完善市場體系，著重加強依法行政，改進政府服務，加強投資環境宣傳。地方可以結合本地區實際情況，因地制宜成立外商投資企業投訴中心，維護外資企業的合法權益；成立行政服務中心，實行“一條龍”服務，為外資企業提供優質服務，形成辦事高效、運轉順暢、行為規范的辦公服務體系。

［1］開放導報.