大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合探析

● 陳洪源

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合關(guān)乎大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與率和創(chuàng)業(yè)成功率的提高，深入把握社會(huì)資源整合的規(guī)律，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)資源整合的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

一、社會(huì)資源整合在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中的重要性

當(dāng)前與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)存在價(jià)值聯(lián)系的社會(huì)資源因素都是分散的，甚至是零碎的，所依附的主體分屬于不同的系統(tǒng)，導(dǎo)致現(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)形勢、市場變化、法規(guī)更新等重要信息嚴(yán)重脫節(jié)，指導(dǎo)內(nèi)容空泛，指導(dǎo)形式單一、呆板，指導(dǎo)主體混亂，無法滿足創(chuàng)業(yè)者個(gè)性化需求。要提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的效能，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有機(jī)融合，系統(tǒng)地增強(qiáng)資源的條理性和價(jià)值意義。這就對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合過程，包括資源的識別方法、激活手段、整合途徑以及重構(gòu)策略都提出了較高的要求。發(fā)揮這些資源的最大使用價(jià)值，產(chǎn)生最佳的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)效果，創(chuàng)建資源整合過程模型，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)資源整合機(jī)制，是推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作健康發(fā)展的重要途徑之一。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合現(xiàn)狀

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合過程中，出現(xiàn)了意識、途徑、方向、機(jī)構(gòu)、機(jī)制等各個(gè)層面的問題與不足，降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)效。

（一）整合意識淡薄

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，青年學(xué)生閱歷淺，實(shí)踐、培訓(xùn)經(jīng)歷欠缺，在資金、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人際關(guān)系等諸多方面還不具備成熟的創(chuàng)業(yè)條件，因此在大學(xué)生走出校門之前就對其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)還為時(shí)尚早。[1]這種觀念導(dǎo)致政府、高校和社會(huì)組織等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源主體缺乏整合意識，雖然部分地區(qū)建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合機(jī)構(gòu)，但其行政管理職能比較突出，主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)的意識較弱，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)資源整合工作的重要性和必要性認(rèn)識不足。有的甚至狹隘地把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)資源整合工作理解為就是為學(xué)生辦理相關(guān)創(chuàng)業(yè)手續(xù)，按照規(guī)定提供政策咨詢，而缺乏對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)的深層思考，缺少必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)知識，從而出現(xiàn)了短視的心理和行為。

（二）整合途徑單一

當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合大都只停留在理論層面，整合途徑單一，不能適應(yīng)需求。一方面，政府在資源整合中未能充分發(fā)揮其宏觀統(tǒng)籌作用，對資源整合內(nèi)容、整合效果等缺乏落實(shí)與監(jiān)督。另一方面，高校為了讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能夠獲取更多相關(guān)資訊，通過課程、講座、講壇等形式與外部資源實(shí)現(xiàn)對接，看似形式多樣，但存在信息量不足、信息普及性不強(qiáng)，與企業(yè)互動(dòng)欠缺等問題。

（三）缺乏市場化運(yùn)作

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合問題歸根到底是資源的配置問題。優(yōu)化市場資源配置條件，健全市場資源配置機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)虛擬資本集合等是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。但目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合忽略了競爭市場的營造，忽略了資源產(chǎn)權(quán)的明晰，未能足夠重視市場自由度的提升。在社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)機(jī)制上，也沒能重視競爭和供求關(guān)系的合理調(diào)配，社會(huì)資源配置制度的構(gòu)建還在起步階段。

（四）向心力弱

增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)資源整合工作的向心力是實(shí)現(xiàn)整合工作更有成效的關(guān)鍵。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合離不開政府、企業(yè)、高校及社會(huì)組織等要素的積極聯(lián)系、互相作用，形成合力。其中，政府是核心，應(yīng)在資源整合的過程中充分發(fā)揮其篩選資源、溝通協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置的作用，而其他主體應(yīng)積極配合政府發(fā)揮資源整合效力，才能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提供良好的整合資源。但目前，政府在整合方向、策略的合理性、正確性，整合協(xié)調(diào)的力度，資源的配置方案、實(shí)施以及反饋調(diào)整能力上還有待加強(qiáng)，這影響了資源整合的向心力。

（五）考評監(jiān)督機(jī)制不完善

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)資源整合中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺位，監(jiān)督力度較弱，還未建立起完善的考評監(jiān)督機(jī)制，這導(dǎo)致本來就比較松散的社會(huì)資源整合更加的無章，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置，更不利于社會(huì)資源整合工作本身的順利開展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)績效的提高。

三、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)資源整合的途徑

在加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)資源整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建和完善中，必須堅(jiān)持市場性、競爭性、效率性和協(xié)調(diào)性的原則，遵循資源配置整合的客觀規(guī)律，增強(qiáng)參與主體的凝聚力，各盡所能，加快主體明責(zé)、制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)完善、環(huán)境優(yōu)化的步伐，提高資源整合效率，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)型國家的形成和發(fā)展。

（一）明確政府在資源整合中的核心位置，完善政策制度，細(xì)化服務(wù)要?jiǎng)t，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)導(dǎo)航平臺

政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)起著統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，對政府資源進(jìn)行整合，能夠讓大學(xué)生更清晰地理解國家政策動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)業(yè)策略。在政策方針方面，中共中央出臺了一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。各個(gè)省份也積極響應(yīng)中央的號召，以扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效舉措為牽引，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性、明晰創(chuàng)業(yè)渠道為導(dǎo)向，加大政策修訂、實(shí)施、執(zhí)行的力度，著力提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量。[2]

在不斷完善創(chuàng)業(yè)政策制度的基礎(chǔ)上，政府要始終明確自身的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)控地位，細(xì)化服務(wù)要?jiǎng)t，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)導(dǎo)航平臺。首先，立足市場現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)、帶領(lǐng)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐管理的長效性，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合專業(yè)特色和愛好特長進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便利條件的供給力度。高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金需求，除了繼續(xù)落實(shí)大學(xué)生享受企業(yè)注冊資金、稅費(fèi)、貸款等方面的優(yōu)惠扶持政策外，還要建立大學(xué)創(chuàng)業(yè)融資制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的資金支持。其次，廣泛開展征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的宣傳，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高潮的到來。建立項(xiàng)目庫，分批進(jìn)行孵化落地實(shí)踐，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目搭建展示平臺，會(huì)同社會(huì)其他主體對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，吸引投資資金，壯大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。最后，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生建立創(chuàng)業(yè)交流互動(dòng)平臺。最大限度地吸引潛在的創(chuàng)業(yè)者、發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)者、成功的創(chuàng)業(yè)者參與進(jìn)來。

另外，各級政府應(yīng)積極建立創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一體化的指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)基地可以設(shè)立一批小投資的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其特點(diǎn)是面向市場，面向大學(xué)生，投資少，易操作，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以從中挑選自己最擅長的項(xiàng)目。由政府為這些項(xiàng)目承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)業(yè)基地還可提供一系列的服務(wù)，例如：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)及跟蹤服務(wù)等等。

同時(shí)，可以由政府牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)夭┯[會(huì)管理機(jī)構(gòu)，吸引當(dāng)?shù)鼗蛲獾仄髽I(yè)共同打造中小投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目博覽會(huì)，為懷揣創(chuàng)業(yè)夢的大學(xué)生提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。大學(xué)生經(jīng)過筆試、面試和項(xiàng)目審批等階段，為企業(yè)投資的項(xiàng)目出謀劃策，最終由獲利可能性最大的學(xué)生獲得該投資項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。博覽會(huì)在一定程度上讓大學(xué)生真正融入到創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的策劃中去，為廣大的創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)用武之地。

政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)、短信、電話、論壇等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。各高校就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)站都要建立創(chuàng)業(yè)板塊，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資料和創(chuàng)業(yè)資訊。同時(shí)，政府聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營商增設(shè)創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)學(xué)生的通訊媒體運(yùn)用實(shí)際，開發(fā)完善學(xué)生“能用、會(huì)用、活用”的多功能、全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)多媒體資訊系統(tǒng)。

（二）整合高校資源，創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識

在創(chuàng)業(yè)流動(dòng)站方面，學(xué)校聯(lián)合學(xué)生機(jī)構(gòu)安排資深的碩士、博士和相關(guān)教師，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)日、創(chuàng)業(yè)服務(wù)周、創(chuàng)業(yè)服務(wù)月為創(chuàng)業(yè)興趣者提供最新鮮的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)政策，為他們解除創(chuàng)業(yè)疑惑。

在校企合作的“青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”方面，為了讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)和企業(yè)能夠形成更深入全面的認(rèn)識，高校可以和企業(yè)達(dá)成協(xié)議建立創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。這樣，學(xué)校教育也能實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)的接軌，大大提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，讓學(xué)生提前感受創(chuàng)業(yè)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

圖書館方面，圖書館增加創(chuàng)業(yè)相關(guān)藏書，在館內(nèi)設(shè)置創(chuàng)業(yè)書籍專欄，為學(xué)生查閱創(chuàng)業(yè)資料提供方便。還可與其他學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)書籍共享網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

高校就業(yè)指導(dǎo)中心方面，各級就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)建立和培育公平、公正、公義的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，規(guī)范創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行為，努力為大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)難題，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。中心內(nèi)部可設(shè)立信息和市場拓展部、就業(yè)指導(dǎo)部、就業(yè)管理部和綜合事務(wù)部等部門，同時(shí)建立一套創(chuàng)業(yè)服務(wù)、指導(dǎo)和管理“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的科學(xué)化管理。

開設(shè)、開辦創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程、講座和名人講壇。首先，開設(shè)相關(guān)課程，讓大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程進(jìn)行自主選擇，對創(chuàng)業(yè)有充分的了解，包括創(chuàng)業(yè)的知識、政府政策、創(chuàng)業(yè)的意識、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)基金等，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能夠提前做好知識儲(chǔ)備。其次，開設(shè)名師創(chuàng)業(yè)講座和名人講壇，讓創(chuàng)業(yè)者能夠得到不同的具有前瞻意義的指導(dǎo)，結(jié)合自身狀況，綜合考慮，明晰自身的創(chuàng)業(yè)之路。

校友基金和校友會(huì)方面，校友是高校的無價(jià)財(cái)富。在高校創(chuàng)業(yè)基金方面，校友給予的幫助不僅只在資金的資助上，更重要的是，他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生而言是一盞明燈。

學(xué)生機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)創(chuàng)業(yè)的知識競賽和實(shí)踐競賽的組織工作，積極營造校園創(chuàng)業(yè)氛圍。大力宣傳國家、省、市等各級創(chuàng)業(yè)競賽，吸引更多的大學(xué)生參與進(jìn)來，培養(yǎng)廣大青年學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）整合企業(yè)資源，創(chuàng)新合作形式，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)質(zhì)載體

近年來，為了促進(jìn)更多的高校學(xué)生走上自主創(chuàng)業(yè)之路，提高創(chuàng)業(yè)成功率，一大批企業(yè)家與高校學(xué)生簽約，實(shí)施拜師學(xué)藝計(jì)劃。企業(yè)家對自己的幫扶對象實(shí)行手把手創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給予他們更多的資助，令他們更快更好地實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，為具有創(chuàng)業(yè)潛力的大學(xué)生提供條件，短期內(nèi)幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對于成功申請者，企業(yè)要根據(jù)大學(xué)生的實(shí)際情況，對其投入的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)管，以增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)責(zé)任感。

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)最大的競爭就是人才的競爭，企業(yè)為吸引高校優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，建立創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生提供一切便利條件，全方位地促使大學(xué)生融入到企業(yè)中去，并對他們進(jìn)行考評和監(jiān)督，從而為公司的人才庫增添新鮮血液，增加企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

（四）整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與信貸機(jī)構(gòu)資源，精簡服務(wù)，暢通創(chuàng)業(yè)綠道，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中途加油站

社會(huì)上專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行專業(yè)教學(xué)、研究和實(shí)戰(zhàn)，以培訓(xùn)和咨詢?yōu)橹饕侄危Y(jié)合世界知名企業(yè)的先進(jìn)企業(yè)管理、運(yùn)營理念和模式，他們可以將最前沿的企業(yè)策劃智慧和經(jīng)營理念授予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，為其提供最高品質(zhì)、最低價(jià)格的公開培訓(xùn)課程。

國家加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的支持力度，對于有有效資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的，優(yōu)先發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。而且貸款手續(xù)簡化，貸款手續(xù)對于一般的客戶來講，至少需要30天，但是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生貸款手續(xù)簡化之后，能在15個(gè)工作日順利拿到貸款。同時(shí)降低貸款利率，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體資產(chǎn)負(fù)擔(dān)重，國家為了減輕創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在利率方面進(jìn)行了降低調(diào)整。

[1]姚麗.江蘇省高等職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[2]夏人青，羅志敏，嚴(yán)軍.中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的回顧與展望（1999-2011 年）[J].高教探索，2012，（1）.