堅持改革創新 促進遠程開放教育與高職教育融合發展

豐華濤 姚異卉

遼寧廣播電視大學 （沈陽 110034）

全國電大系統同時舉辦高職教育的情況較為普遍，44 所省級電大中有27 所同時舉辦高等職業教育，占61.4%；遼寧除沈陽、大連之外的12 個市電大中，有撫順、營口、阜新、遼陽、盤錦、葫蘆島等6 所市電大與地方高職院合二為一，占50%。因此，對于這些學校來說，務必以改革創新精神為引領，促進電大與高職資源共建共享，多種辦學形式優勢互補，從而實現遠程開放教育與高職教育的一體化發展，實現各方面工作的全面發展、科學發展、融合發展。

1 創新發展理念，引領學校全面發展

合校設置的電大與高職院一般均是“一體兩翼”的關系，鑒于實際辦學需要，此類院校均應該堅持電大與高職一體化辦學方針，其核心思想主要包括：

(1)機構統設。即按照“兩校一體，統分結合”的原則合理進行機構設置，如對組織、宣傳、紀檢等黨委工作部門和辦公室、人事、財務、資產、總務等行政綜合部門可統一設置，對教務、招生就業、學生管理等機構可按主要辦學形式分別設置，從而既保證辦學需要，確保各項工作的順利開展，又能精簡機構、減少交叉、提高效率。

(2)資源共享。即學校對所有的人力資源（包括教師、管理隊伍、研究隊伍、技術隊伍）、辦學資源（如項目資源、設備資源、場地資源等）、教學資源（如專業資源、課程資源等）等，不分是哪種辦學形式的資源，都由學校納入大盤子進行統籌，予以整合共享。

(3)優勢互補。即各種辦學形式在培養目標、培養規格、教學內容和課程體系、管理制度和評估方式等方面要相互補充、相互借鑒、相互融通，高職教育要充分借鑒遠程教育和信息化技術手段的優勢，開放教育要更加重視職業導向、實踐技能培養，從而彌補各自的短板，實現更好地發展。

(4)多元發展。既要發展面向廣大社會成員的非學歷終身教育，為學習型社會服務；又要辦好開放教育，滿足相關社會成員的學歷學習需求；同時大力發展現代職業教育，努力為經濟社會發展培養高素質技術技能人才。

(5)服務社會。要致力于構建終身教育體系，承擔普通高校不可替代的教育功能，以“社會化導向”人才培養模式為中心，按照“崇學尚用，敬業敦行，德技雙修，多樣成才”的標準培養人才，在學習型社會建設中發揮重要作用。

2 改革人才培養模式，培養高素質優秀人才

合校設置的電大與高職院應根據開放教育、高職教育的不同特點和規律實施教學改革，實現不同教育形式之間的相互借鑒、共融共通、共同發展。

(1)穩步推進開放教育教學改革。充分依托高職教育師資、實訓基地、設備優勢，按照開放教育人才培養模式要求，更加重視職業導向，積極推行職業資格證書與學歷證書制度，加強實踐技能培養。探索實施適應開放大學規律、具有地方特色的人才培養模式，推進系統和學校師資共建共享，完善教學制度，積極推進教學模式改革、教學管理服務模式改革，實現教學教務同信息化建設的有機融合。要加強教學督導，組建全省團隊，完善教學質量監控體系，確保辦學質量。以優質教育資源為基礎，將特色、優勢專業申報為或國家開放大學“助力計劃”或共享專業，在全國電大系統招生，從而把本地優質教育資源輻射到全國。

(2)創新開展職業教育人才培養模式改革。充分電大系統遠程信息技術優勢，在職業教育中大力推行現代信息化教學手段，積極建設視頻資源、網絡課程、微課及精品資源共享課程，在頂崗實習學生中推行移動學習模式。依托行業企業共同建設、改造和提升骨干專業，提升專業實力，促進相關專業群科學、協調發展。開發理論實訓一體化課程，大幅增加實踐內容，使課程體系更加職業化。推進產教融合、校企合作，與企業共同制定人才培養方案，通過校企聯辦二級學院實現合作育人，通過舉辦“校中廠”為學生提供真實生產環境，積極促進政產學研融合，提高人才培養的適用性。推行成建制頂崗實習，納入質量監控體系，解決分散實習走過場、學生權益得不到保障的問題。

3 改革辦學模式，實現質量、規模、結構均衡發展

合校設置的電大與高職院應按照“質量、規模、結構、效益”均衡發展的思路，把大力發展非學歷教育作為全校工作的中心，同時努力做好開放教育、高職教育等多種辦學形式的招生辦學工作，實現了社會效益、經濟效益的雙提升。

(1)全力向終身教育轉型。按照國家教育規劃綱要關于“辦好開放大學，構建終身教育體系和學習型社會”的要求，努力從補償的學歷教育轉向終身教育，大力發展非學歷教育，一方面舉辦國家開放大學委托舉辦的“條條”培訓項目，另一方面努力爭取地方政府支持，構建本地終身教育服務體系，搭建涵蓋各種培訓形式的終身教育學習平臺，整合大量的課程學習資源且持續更新，面向社會全體成員積極舉辦社區教育、老年教育、職工技能培訓、普惠制培訓、殘疾人培訓、貧困大學生培訓等地方特色、優質項目，實現“一校一品”，為地方經濟社會發展培養優秀人才。

(2)積極開展開放教育、高職教育招生辦學。辦好學歷教育是目前電大系統生存發展的基礎和前提，面對生源萎縮、競爭激烈的嚴峻招生形勢，要保住學歷教育招生辦學的存量，堅持以開放教育為主體、多種辦學形式共同發展的思路，發揮系統合力，確保穩定的辦學規模。同時，要充分發揮高職教育方面的專業、師資、資源優勢，積極面向社會成員舉辦自學考試、中職教育、成人高職等項目，在學校內部搭建中高職一體化立交橋，推動中高職教育的共融共通共進。

4 改革管理模式，全面促進工作的規范化、精細化

合校設置的電大與高職院應通過實施目標績效管理，推進民主治校，形成“事有人管，責有人負，事責統一”的管理格局。

(1)提高目標績效管理水平。可在全校全面實施目標績效管理，對學校重點工作進行任務分解，加大督辦、平時考核和量化考核力度，探索實施月報告、季總結制度，有效提升各方面工作質量。

(2)堅持“依法財政、陽光財政、績效財政”。一方面可積極爭取省財政支持，保證教學改革及重點建設項目實施。另一方面，要不斷提高自行創收水平，同時改革預算管理制度，加大對長遠發展和重點建設項目的支持力度，控制“跑、冒、滴、漏”，提高資金使用效率。

(3)加強教師隊伍建設。堅持“高、尖、訓”思路，“高”即發揮院士、長江學者等高端人才在學校發展中的咨詢建議作用，“尖”即通過引進行業企業一線拔尖技術人才到校指導和培養學生，“訓”即加強對學校現有師資到企業定期實訓，重點提升實踐技能。

(4)增強科研能力。強調科研主導地位，對科技活動資助及成果實施獎勵，既要重點開展對遠程教育規律的研究，又要積極開展產學結合應用研究、校本研究、橫向研究，從而讓科研項目在學校發展中真正發揮作用。充分發揮學術委員會的作用，實現教授治學，開展學風建設、科研講座等活動，活躍科研氛圍。

總之，由于遠程開放教育與高職教育辦學理念、培養對象、入學方法、教學模式、管理方式還有較大區別，如何在體現各自辦學優勢及特色的同時，順利實現兩者的有機融合、共建共通、互相促進，共同為學習型社會服務，值得長久研究和探討。

[1]張建鋒,馬素萍.開放大學中開放教育與高職教育融合的意義與途徑[J].中國成人教育,2014,(2).

[2]余善云.遠程教育與高職教育融合發展研究[J]..重慶科技學院學報(社會科學社),2014,(8).

[3]張奕.遠程開放教育與高職教育協同發展研究與實踐[J].河南廣播電視大學學報,2012,25(3).

[4]潘天華.政策與制度:現代遠程教育與高職教育溝通與合作的保證[J].鎮江高專學報,2003,16(4).