土地開發整理與環境保護研究

■張海

（貴州省安順市土地開發中心 貴州安順 561000）

土地開發整理與環境保護研究

■張海

（貴州省安順市土地開發中心 貴州安順 561000）

當前的土地開發整理對水環境、地表植被和土壤等都造成了負面影響。其原因有傳統錯誤觀念的影響、土地開發整理規劃不科學、土地開發整理技術落后等三方面。新時期推進土地開發整理與環境保護的有機結合，就要在提高對環境保護重要性的認識、提高土地開發整理的規劃設計水平以及因地制宜地開展土地開發整理等三方面努力。

土地開發整理環境保護研究

隨著我國社會經濟的快速發展，土地開發整理也逐漸步入快車道，在很大程度上促進了我國的城市化進程，但同時也面臨著一系列問題和挑戰。2012年，黨的十八大報告提出要大力推進生態文明建設，對新時期的土地開發整理提出了新的要求。為此，深入研究思考土地開發整理與環境保護問題，意義重大。

1 充分認識土地開發整理對生態環境的負面影響

土地開發整理能夠提高土地的使用效益，對提高土地質量、促進經濟發展具有極其重要的意義。但是，當前土地開發整理過程中存在著很多破壞生態環境的現象，對我國的生態文明建設造成不利影響。

1.1 對水環境的負面影響

具體來說，土地開發整理包括建設梯田、墾殖坡地、農田灌溉以及興修水利水電工程等重要工作，這些工作破壞了地表的河流系統和水系結構，極易對水資源和水環境造成負面影響。此外，在土地開發整理中，要進行大規模的城鄉建設、工礦開發以及生產制造行為，這都將耗用巨量的水資源，并產生大量的工業污水和生活污水，進而對地表的河流系統造成嚴重的負面影響。

1.2 對地表植被的負面影響

眾所周知，為了盡可能地提高耕地和荒地的利用率，在土地開發整理過程中，往往會進行大規模的村鎮遷并、荒地開發，這種做法將會導致地表樹木和花草大面積減少，自然景觀欣賞價值降低，農作物面積增加，進而造成地表植被迅速退化、防風固沙能力下降的不利后果。地表植被的最大特點就是空間格局和數量結構比較穩定，一旦遭到嚴重破壞，原有的地表植被在短時間內很難恢復，這種負面影響是長期的、慢性的，需要引起我們的高度重視。

1.3 對土壤的負面影響

對土壤的負面影響是土地開發整理所有負面影響中最嚴重的一面。土地的平整和調配是土地開發整理的主要內容，其原理就是通過土地重整來改變地表的土層結構。而地表植被的正常生長是以良好的土壤結構為前提的。正是這種做法，導致了對地表生態系統的嚴重擾動，嚴重改變了地表土壤的構成。此外，農業生產中大量農藥化肥的使用也會對土壤造成嚴重的污染，而且將會導致土壤中微生物的大量死亡消失，最終使得土地的利用利益大大下降。

2 準確把脈土地開發整理中輕視環境保護的原因

在具體的土地開發整理過程中，由于某種主客觀原因的存在，導致了土地開發整理中輕視環境保護的現象持續存在。準確把脈土地開發整理中輕視環境保護的原因，是積極探索推進土地開發整理與環境保護有機結合的基本前提。

2.1 傳統錯誤觀念的影響

傳統錯誤觀念的影響是當前土地開發整理過程中輕視環境保護的重要原因。受傳統政績觀的影響，一般認為經濟發展效益的重要性遠遠大于環境保護的重要性，對經濟發展與環境保護的辯證關系存在認識上的偏差。在這種傳統錯誤觀念的影響下，相關部門對生態環境保護的重視不夠，只是追求眼前的經濟利益，只在乎土地開發整理的速度和數量，未能在“耕地總量動態平衡”的原則下進行土地開發整理，對其多方面的負面影響不夠關注。

2.2 土地開發整理規劃不科學

科學合理的土地開發整理規劃是保護生態環境的根本前提。然而，在當前土地開發整理規劃的制定過程中，受傳統落后觀念的影響，制定者看重的更多是土地的利用水平、土地生產的現代化水平以及土地的質量等等，而對生態環境保護的關注度相對較低，更是未能對土地開發整理過程中的生態環境保護問題進行科學合理的論證。正是這種原因的存在，最終導致了生態環境保護問題始終未能得到土地開發整理規劃者的重視。

2.3 土地開發整理技術落后

土地開發整理技術的高低決定著土地開發整理行為對生態環境破壞的嚴重程度。在生態學理論中，土地是大自然循環系統的一部分，土地的開發整理必要要嚴格遵循自然生態規律，必須要把土地生態系統內的物質能量循環特點規律與土地開發整理技術緊密結合起來。然而，當前的土地開發整理技術未能充分實現土地生態系統與其他自然生態系統之間的協調配合。

3 積極探索推進土地開發整理與環境保護的有機結合

黨的十八大對新時期的土地開發整理提出了新的要求。在新的歷史條件下，面對新的問題和挑戰，積極探索推進土地開發整理與環境保護的有機結合，具有重要的實踐價值。

3.1 提高對環境保護重要性的認識

觀念指導行為、觀念決定行為。積極探索推進土地開發整理與環境保護的有機結合，首要的任務就是要不斷提高對土地開發整理中環境保護重要性的認識，在“保護生態環境”原則的指導下進行土地開發整理。隨著我國小康水平的逐步提高，人民群眾對生活水平的質量要求越來越高，其中重要的一項就是良好的生態環境。為此，要切實堅持生態環境保護的原則，確保各項土地開發整理工作都被控制在生態環境準許的范圍之內。

3.2 提高土地開發整理的規劃設計水平

積極探索推進土地開發整理與環境保護的有機結合，另一方面的重要工作就是要不斷提高土地開發整理的規劃設計水平。當前我國土地開發整理的規劃設計水平低下的原因在于不同的規劃設計單位技術人員水平高低不齊，也沒有形成統一的資質標準。因此，當前和今后提高土地開發整理規劃設計水平工作的努力方向就是要提高規劃設計單位技術人員的水平，制定統一的行業資質標準，將生態環境分析的內容納入到具體的規劃設計之中。

3.3 因地制宜地開展土地開發整理

鑒于不同地域、不同地塊的土壤結構、地表植被和生態功能等存在很大的差別，因此，在土地開發整理中，要始終堅持因地制宜的原則，根據水資源、地形、土壤、地質等具體情況采用科學合理的土地開發整理方式，減少對相關地表生態系統的負面影響。唯有如此，土地開發整理與環境保護的有機結合才有可能。

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[3]黨淑英，薛東前.陜西省土地開發整理與生態環境效應研究 [J].河北師范大學學報（自然科學版），2007（4）.

X3[文獻碼]B

1000-405X（2015）-10-304-1

張海（1980～），男，本科，助理工程師。