建立區域滅火救援協作機制的實踐與思考

■吳聯忠 游渟

(福州市消防支隊 福建福州 350005)

建立區域滅火救援協作機制的實踐與思考

■吳聯忠 游渟

(福州市消防支隊 福建福州 350005)

在我國的滅火救援實際中，建立區域滅火救援協作機制是一個重要的任務。這一協作機制能夠有效整合各種救援的資源，能夠實現各方面資源的優勢互補以及資源的流動和共享。對我國滅火救援工作具有重要意義。本文首先討論了建立區域滅火救援協作機制的意義，然后探討了建設滅火救援區域協作機制需要注意的原則，最后提出了建立和完善區域滅火救援協作機制的措施。

區域滅火工作救援協作機制現狀思考

1 建立區域滅火救援協作機制的意義

（1）這一區域滅火救援協作機制的建立,能夠提高社會整體在火災面前抵抗和消除的能力。建立這一區域協作機制,可以在使突發災害之時有能力協作起來，有所準備,并且能夠在災害發生的第一時間發出救援命令，開展救援滅火行動。這一區域協作機制能夠集中個各方面的救援力量來處理和應對各類具有危險性和破壞性的災害,能夠幫助人們在災害事故及時的采取應對措施,在最短的時間內解除災害的危險，有效的提高消防隊員和人們處理突發事故的能力。

（2）這一區域滅火救援協作機制的建立,能夠提高消防部隊克服實際救災危險的能力。能夠使他們在實際救災的過程中有能力在沒有上級指揮下獨立處理和消除火災事故的危險。這些獨立處理的能力只能適用于規模較小和難度較低的火災事故現場，如果災害事故較為嚴重，規模比較大，在這種情況下，政府需要進行統一的領導和指揮，有關救災部門的協作力量要積極配合，共同應對和處理災害事故。這一區域協作機制可以解決整體規劃聯動機制，整合救災資源,使消防部隊和社會上的其他應急部門的配合更加具有緊密性。

（3）這一區域滅火救援協作機制的建立,能夠幫助建立應對災難事故的常態化和程序化的運行機制。后者具有很多的特點和優勢，它擁有統一的領導，能夠在災害事故發生時快速的做出反應并且從命令的下達到現場執行救災任務的速度非常快，而且效率非常高。建立常態化和程序化的運行機制，要破除多級指揮，亂發指令的問題，使災害事故發生時能夠實現各個部門之間的協調，在最短的時間內做出最合理和最有效的救災部署。

2 建設滅火救援區域協作機制需要注意的原則

（1）建設滅火救援區域協作機制要堅持以政府為救災主導力量的原則。救災工作不是單個部門的事，要在地方各級黨委和政府的指導下進行救災工作。政府要制定災害事故應急聯動機制,明確分配各部門的職責,理清部門間和外部救援力量的協作方式和方法,保證在實際的救災工作中能夠協調開展。

（2）建設滅火救援區域協作機制要堅持現場統一進行指揮的原則。在處理災害事故的過程中有效的的指揮就有至關重要的作用，往往能夠決定救災工作的成功或者失敗。因此，在應對突發災害事故的時候,首先要做的就是建立指揮中心來進行人員和救援工作的統一調度,這樣能夠保證救援力量和資源的合理運用。在執行救援任務時，要破除地域和權力的狹隘眼光，要積極調動各方面的救援力量,各有關單位和各有關部門要互相進行援助工作,充分發揮個救災部門和救災力量的救災能力和協作能力,把個體的弱小的救災力量凝聚為整體的強大的救災力量,發揮出所有救災力量的整體合力。

（3）建設滅火救援區域協作機制要堅持預先做好救災準備的原則。各級救災政府和部門要從整體上提高全社會對抗災害事故的能力，要以維護人民群眾的切身利益為救災工作的宗旨，讓危機意識能夠在每個人的心中都能牢固的樹立起來,能夠讓人們在突發災害事故面前做到及時有效的準備，做好應對災害的工作。要充分將各種救災資源進行整合，方便在災害事故發生時能夠快速的調動和運用。做好科學有效的災害事故處理預案，保證救災工作的系統性和高效性。

3 建立區域滅火救援協作機制的措施

（1）在災害事故發生前要及時做好救援準備的工作，定期進行救災的模擬訓練。處理災害事故時，尤其是大型的災害事故時，如果沒有科學合理有效的調配以及充分的準備工作，那么在復雜多變的救災環境中，救援人員是不可能很好的完成救災工作的。首先要制定系統合理的總預案,要把各單位和各部門的核心救援力量進行整合，明確它們的救援任務和職責，并且在救援工作中要協作配合。然后在救災的實際環境中，要明確所轄區域每個易發事故的救災工作點，充分進行調查研究，制定出適合該區域的個體預案。無論是系統的總體預案還是具有針對性的個體預案，都要做好最壞的準備，把任何在實際救災工作中可能出現的狀況和因素全部考慮在內，進行綜合分析，制定出科學有效的救災措施和方案。

（2）除了預案的制定之外，還要積極定期進行處理災害事故的演練，模擬現場救災環境，充分做好調度和命令，保證救援人員在實際救災過程中能夠做到不慌張，不害怕。還要對各項物資和力量的準備進行演練。總之，演練的目的就是為了綜合利用救災力量和資源在最短的時間內進行最有效的救災工作，并且能夠保障救災工作的安全性。

（3）在處理災害事故的工作中，要不斷的提高處理救災問題的能力，做好救災工作的理論研究和救災技能的培訓。每當救援任務完成后，有關部門都要將這一任務執行的各項細節記錄進救災信息數據庫,收集和整理好一切與救災事故相關的數據信息，定時安排專家進行研究，舉辦救災專題研討會，加強對救援人員的培訓力度。要充分利用數據庫里的救災信息，認真的探討救災事故的規律以及災害事故發生的特點，讓每個救援人員對救災事故的細節和安排做到心中有數。救災部門要針對轄區內災害事故發生的特點進行系統的培訓，將救災理論和救災實際相結合，從而提高救援人員處理災害事故的能力。

4 小結

本文首先討論了建立區域滅火救援協作機制的意義，然后探討了建設滅火救援區域協作機制需要注意的原則，最后提出了建立和完善區域滅火救援協作機制的措施。建立區域滅火救援協作機制,能夠有效預防和處理重大的災害事故,它符合我國科學發展觀的要求，能夠及時有效地處理火災災情，快速地完成搶險救援的任務。

[1]郭鐵男.政府公共危機管理與消防綜合應急救援力量建設 [J].消防科學與技術,2007, (1).

[2]周志軍,張玉升,王鵬.公安消防部隊處置災難性事故若干問題的思考 [J].消防科學與技術,2006,25(6):802-805.

[3]胡傳平,吳軍,吳美文.區域滅火救援力量布局優化系統研究 [C].2006年火災風險評估方

法與應用學術會議論文集.

TU998.1[文獻碼]B

1000-405X（2015）-10-387-1