新形勢下我國素質教育改革面臨的主要困境

沈陽炮兵學院 張樂樂

在新形勢下，素質教育已受到越來越多各界人士的關注。近年來，我國素質教育改革取得了許多可喜的成績，這些成績不僅體現了我們已經開始改變以往落后的學業評價標準，也表明我們的目光開始逐步轉向對于傳統素質教育的反思。然而從現實情況來看，在我國素質教育改革取得成績的同時，在落實情況上卻存在著部分問題，我國教育改革面臨著許多困境，始終未能提出適合在全國范圍內推廣的可行措施，這一問題值得引起人們的思考。

一、素質教育的內涵

素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。素質教育依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生主體性和主動精神，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。

二、新形勢下我國素質教育改革面臨的困境

教育理論相對落后。通過教育改革史我們可以發展，歷次重大教育改革均無法缺少必要的科學理論的支撐，科學的教育理論不僅是教育改革的基礎，同時也能為教育改革提供有效、系統的指導。然而，教育改革在具體落實中，卻因缺少統一有效的改革理論而導致部分問題無法解決，改革工作停滯不前，使得轟轟烈烈的教育改革變為一句口頭支票。目前，我國教育體制改革因教育理論的落后而具有盲目性、滯后性。許多學校的教育工作將素質教育視為說說笑笑的娛樂活動。因此，他們在不減少必修課學時的情況下，增加所謂的素質教育課，致使學生壓力不但沒有因此而減少，反而在不斷增加。素質教育是應試教育的對立面，它與應試教育僅僅側重于學生成績的提高有所不同，素質教育是以提高學生的身心健康為目標，不斷提高學生的各方面素質，實現德、智、體、美、勞的全面發展。在教學過程中，它側重于對學生學習積極性的訓練和培養，幫助學生學會主動學習，強調內因即自身學習的動力的作用。但這些僅僅是素質教育的美好展望，因為在其具體實施的過程中，我們缺少對于某些具體問題的思考，如：實現素質教育目標的學校類型，素質教育在各類學校中的實現程度等。長此以往，傳統應試教育的模式又大行其道，不僅嚴重抑制了學生學習的熱情與積極性，同時這種僅憑學習成績而評價學生個體的方式也不利于學生的健康成長和綜合素質的提高。

考試制度的改革不配套。考試是檢驗學生學習狀況的一種手段，但卻不是唯一手段。因此，要更好地推進我國的素質教育改革，就要改革不適應素質教育的落后考試制度。近年來，隨著我國素質教育改革的不斷深入，我國在中小學范圍內開始開展了許多新的嘗試。例如，普及免試就近入學辦法，在部分地區取消百分制，降低考試分數在入學總分中的比重并增加綜合測試分數的占比等。這些做法顯然會產生一定的積極效果，但從長遠來看，不改革我國相對滯后的高考制度，其它政策只能是杯水車薪，并且在未來相當長的一段時間內，高等教育仍然僅僅是部分人的教育。如今，這種僅以一套試卷作為評價標準的統一考試，不僅不能有效優化高考制度，還會限制考試質量的提高，造成一系列負面影響，致使其他制度的改革也變得十分蒼白。近年來，我國高考改革雖然做過一系列的嘗試，但是基本都是在一定框架內進行的改革，沒有對某些根本內容做出徹底變革，因而達不到應有的效果，甚至會在某種程度上違背了改革的目標。如不從根本上改變相對滯后的考試制度，將會給教育的發展帶來無法挽回的損失。

教育評價導向存在偏差。教育評價機制最為教育體系中的向導，對于教育的發展起到極為重要的作用，然而我國現存的教育評價機制卻存在偏差。素質教育要求我們要更注重學習的方法，而不是呆板地學習書本知識，要求更注重個人能力的培養超過對于知識的學習，要求學會做人做事，成為高素質人才超過個人能力。從當前我國的教育評價時間來看，還存在以下幾個問題，有待于進一步改進：一是在教育評價方面往往只重視對于結果的評價，設立某些重點學校，忽略對于個人潛力的培養；二是教育評價中往往過于遵循統一的標準，未能根據實際情況進行評判，缺乏靈活性；三是注重外在，忽略內在，注重硬件設施，忽略軟件。盡管硬件設施對于教育的發展有著重要作用，但這種一邊倒的現象往往不利于素質教育的發展，無法實現素質教育的質的飛躍；四是在我國已有的評價機制中，更加側重于橫向的比較，通常會分等選優，而沒有對學校進行剖析，缺乏對于學校發展的診斷性評價；五是現行的教育評價體系通常將升學人數作為評判學校質量的標準，將學生分數作為評價教師教學質量的標準。長期重視這類“硬指標”，只在追求硬件方面下功夫，而忽略對于學生素質的培養，無法有效地落實素質教育改革。

教師素質普遍不高。教師素質的高低是全面推進素質教育的又一個重要因素。從現實情況來看，我國大部分教師基本是在應試教育之下的產物，由于其長期受到應試教育模式潛移默化的影響，致使教師的教學方法往往過于老套守舊，同時，又缺乏必要的教學培訓，加以教師往往被賦予提高學生成績的身份，因此，他們往往無暇顧及個人素質的培養，將注意力僅停留在如何提高學生成績上。從表面來看，我國近年來的確涌現出了不少的教學能手，但客觀來講他們的素質卻有待加強。在教室隊伍也不乏存在一些只教書而不育人，只注重成績而忽略方法的人，這嚴重阻礙教師隊伍整體素質的提高，不利于全面人才的培養，影響我國教育事業的發展。

三、有效推進素質教育改革的對策

轉變思想觀念。著名的教育思想家顧明遠先生曾提到“我國長期以來受科舉制度和‘學而優則仕’思想的影響十分嚴重。”要想徹底進行思想轉變，單純依靠教育部門是不夠的，它還需要借助社會全體成員的共同努力。最主要的就是解放思想，擺脫舊式思想觀念的束縛，逐步形成科學的教育觀念，這樣才能達到深刻理解素質教育實質的目的。這種觀念是一種需要普及到每個中國公民腦海中的思想，只有將它變成一種公眾意識，它才能指導我們在對下一代的教育中注重的是全面發展，而不是只拿學習成績來說話。

完善制度的改革。在推進教育體制改革的過程中，光有觀念的轉變是不夠的，制度的改革也要相應地跟上。改革教育制度是一項任重而道遠的任務。顧明遠先生曾提到過：“評價制度改革應該是發展素質教育的一個關鍵環節，沒有合理的制度評價，素質教育就難以推行。”在我國，評價制度過于單一，往往只根據學生學習成績的好壞來評價學生。但學習成績不能反映一個學生的綜合素質，也不能作為評價學生學習能力的唯一標準。我們的考核應該具有綜合性、全面性和經常性。教師作為人類靈魂的工程師，其在教育事業的發展中擔任著極為重要的角色。為此，我們要注重培養一批高素質、高水平的優秀教師隊伍，有效推動素質教育改革的步伐。作為教師，應善于區別對待學生，根據不同學生的不同特點因材施教，而不是一味的考察考試成績，強迫學生提高學習成績而忽略其它能力和素質的培養。家長是孩子的啟蒙教師，對于孩子的成長有著至關重要的作用。因此，作為家長也應善于發現孩子的特質，對于天賦努力培養，掌握并運用正確的教育方式，不單單看重學習成績，讓孩子成為全方面發展的高素質人才，為社會做出應有的貢獻。

充分發揮政府作用。政府的職能和性質決定了其作為素質教育改革的主體，可以實現對于資源的統籌和調控，它的活動涉及了社會生活的每個方面。只有政府擔任素質教育的主體才能確保素質教育有一個良好的政策環境，保證素質教育改革的有效實施。政府部門應注意一下幾個方面：首先，政府部門要從富國強民的全局高度出發，把握時代脈搏，將素質教育始終擺在各項工作的優先位置，保證素質教育相關政策的落實；其次，政府部門應充分貫徹落實科學發展觀，將經濟發展、文化發展與素質教育相結合，做好統籌與協調工作，以素質教育為支撐，不斷提高我國經濟、文化發展水平；再次，政府部門應善于采取各項積極有效的措施，來促使人民群眾觀念的轉變，并調動一切有益因素推動素質教育的全面發展；最后，政府應把素質教育改革狀況作為政府部門的政績考核標準，適當制定合理的獎懲措施，以保障素質教育改革真正得以落實。

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