印難民扎堆進香港引發擔憂

本報駐香港特約記者　楊偉民

印度難民“涌入”引發香港社會的擔憂。香港《東方日報》30日稱，上周三竟有13名印度男子分乘兩個航班飛抵香港申請避難，令港人憂慮有人濫用申請機制，借機來港打黑工。有媒體評論說，香港競爭力每況愈下，國際地位大不如前，只是對國際難民仍有相當的吸引力，而法律援助一再遭到濫用，更起了推波助瀾的作用，“香港正值多事之秋，連自身問題都解決不了，還要背上國際第一收容港的負擔，只會添煩添亂，加速沉淪”。

據香港《東方日報》30日報道，25日上午，13名印度人分乘兩個航班抵港，他們的年齡介于20多歲至50多歲，僅懂非常簡單的英語，無法說出來港目的，身上幾乎沒有帶現金，不像真正旅客，入境處人員于是拒絕他們入境。但與此同時，入境處接到香港一名南亞裔律師的通知，稱他會代表這13名印度人向港府提出酷刑等免遣返申請。有消息說，以往經航班來港提出免遣返申請的，每航班只有一至三人，如今同班機竟有十幾人，非常罕見，令人質疑有人預先組織安排。

香港已成為南亞及非洲裔“經濟難民”的目的地，“酷刑申請”成為最好借口早已是公開的秘密。目前印度國民可免簽證訪港14天，手持護照及機票的印度人因此可順利辦理登機手續隨時赴港；有人于是利用免簽之便，來港提出免遣返申請。自2009年年底至今年2月底，入境處共就4000多宗酷刑申請做出決定，其中獲確認的個案僅22宗，不足0.5%；換言之，99.5%的申請者都是經濟難民。他們“易請難送”，平均滯港時間為2.7年，最長近11年，香港納稅人除了要負擔他們在港的生活開支外，還要幫他們支付法律服務費。

在這些避難申請中，南亞幾國“名列前茅”。截至去年年底，香港入境處共接到9000多宗免遣返申請個案需要處理，根據申請人國籍，排名前三的依次為巴基斯坦、印度和孟加拉國，其中印度有1760人，港府分別在2003年和2007年取消了巴基斯坦及孟加拉國的免簽安排。立法會議員王國興為此批評有人濫用機制，并把做法傳播開去，令更多人刻意來港濫用公帑及非法居留。需要指出的是，假難民為香港帶來的不只是經濟負擔，更有治安問題。《東方日報》直言，近年蘭桂坊烏煙瘴氣，不少強奸、搶劫、打架等案件都涉及酷刑申請者，“說這些人成為治安毒瘤、社會癌癥，一點都不夸張”。

香港對難民問題并不陌生。1979年7月，英國政府在日內瓦簽署一項關于處理越南難民問題的國際公約，將香港列為“第一收容港”。1988年，香港政府實施“甄別政策”，把政治難民定義為“難民”，經濟移民等非難民則定義為“船民”。到上世紀90年代，香港政府開始對越南船民有序遣返，由于自愿遣返者很少，難民營內曾發生多次沖突和騷動。統計顯示，到2000年7月17日香港最后一個難民營關閉時，香港共接收多達20萬船民。而每收容一名越南難民，香港政府每年大約需要花費公帑1.2萬港元。《東方日報》30日稱，香港市民對船民暴動仍記憶猶新，如今香港又淪為經濟難民的收容港。歸根結底，當年港英政府出于政治目的，完全未經民意授權，令香港背上沉重包袱，而那些口口聲聲為港人爭取民主的政客卻從未反對過。▲