中小企業全面預算管理問題研究

趙旭

[摘 要]全面預算管理是建立在戰略、宏觀角度上的管理系統，采取全面預算管理能夠更好地安排各種資源，有利于企業決策方案的貫徹實施，確保企業整體目標的實現。中小企業是我國企業的主體，是我國經濟發展的主力軍。然而由于中小企業自身理念、人員素質、制度等方面的原因，我國的中小企業全面預算管理還存在諸多的問題，預算編制與執行還有很多不盡如人意之處。本文分析了中小企業全面預算管理存在的問題，在此基礎上提出了中小企業全面預算管理的對策，以期更好地促進中小企業的發展。

[關鍵詞]中小企業；全面預算管理；問題；對策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.007

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）02-0011-02

全面預算管理對中小企業意義重大，其不但可以具體化、量化企業的戰略決策目標，促進企業計劃工作開展，對企業的績效考核、預算管理與成本控制也有著重要的意義。筆者結合自身的經驗，分析了中小企業全面預算管理存在的問題，并提出了相應的對策，希望對中小企業預算管理的完善有所幫助。

1 中小企業全面預算管理存在的問題

隨著現代企業的成熟與發展，全面預算管理逐漸應用到越來越多的企業，作為企業內部控制管理控制的方法，在企業的管理中，全面預算管理的作用越來越顯著。然而中小企業全面預算管理在諸多方面還稍顯不足，具體如下。

1.1 重視程度不夠

全面預算管理是一種新型的理念，其本身建立在企業自身管理基礎之上，而相比于大企業，中小企業的管理水平低下，無論是對全面預算管理概念的理解，還是在全面預算編制上都存在較大的紕漏。部分中小企業的領導層未能深層次理解全面預算管理的內涵，對其重視程度不高，將其簡單地和企業的財務計劃對等，認為全面預算管理就是將指標逐漸分解并落實，是財務部門的事情，并不關管理者和其余各部門的事情，理解上的偏頗就造成了編制與執行上的混亂。

1.2 監督控制缺乏

全面預算管理制度縱然符合企業的運營和管理規律，但是其效用的發揮仍舊離不開執行這個環節。然而，現在部分中小企業空有預算管理制度，空有理論化、舶來的財務管理文件、財務預算報表，在實際的預算管理中卻根本沒有落實這些制度。全面預算管理的執行缺乏必要的監督和控制，預算結果的考核也存在缺失，對預算執行差異的深層次原因未能及時分析。企業各部門之間缺少協調，財務部門被認為是全面預算執行的唯一部門，很少有其他部門的主管以及員工監督全面預算的執行，更談不上對全面預算予以控制。

1.3 預算編制片面

財務收支預算發展到一定階段，產生了全面預算，全面預算本身就是傳統財務預算的延伸。然而很多中小企業對此認識不足，認為財務預算只是單純的財務行為，制定以及執行預算的部門只有財務部門。因此，在全面預算編制中，部門之間配合的環節，廣大職工沒有參與其中。在預算編制的時候存在盲點，企業的很多實際情況、特性未能充分考慮，編制的預算方案不能實現企業資源的最優配置。總目標的制定是企業關注的唯一內容，對目標內容、時間分解、財務指標界定等方面涉及較少，各部門無具體標準可循，這樣的預算編制完全流于形式，不能充分發揮其作用。

1.4 考核激勵欠缺

中小企業全面預算管理中，對責任單位和人員的考核憑借預算標準，對他們的獎懲根據考核結果，客觀因素被考核方過度重視，而主觀方面的因素則被其忽略。而在實際的考核中，考核方本身難免存在個人情感，考核的過程中存在“有色眼鏡”，考核后缺乏有效的獎懲措施，激勵機制也不完善，這樣的考核最終難以調動相關單位和責任人的積極性。

1.5 人員素質不高

全面預算管理的實施，需要通過財務預算管理人員，他們的技術水平、個人素質對全面預算管理實施的效果會產生直接的影響。一般來說，財務管理部門不但需要負責全面預算編制、審查、上報，還需要負責預算編制的下達、報告、監督等環節。其中涉及了大量眾多的環節與諸多學科的知識，而中小企業本身的預算管理人員的素質有待提高，難以滿足全面預算管理的需求。

2 中小企業全面預算管理的對策

通過上述分析，我們對中小企業預算管理存在的問題有了更為清晰地認識，為了提高企業全面預算管理水平，更好地促進企業的發展，就需要采取相應的對策。具體來說，可以從如下幾個方面著手。

2.1 提高對全面預算管理的認識

管理者要想更好地管理企業，就需要掌握好理論武器，全面預算管理是一把利刃，但是需要管理者充分理解以及掌握它。企業的辦公室應該加強對全面預算管理的宣傳，具體到每一個員工。此外，還需要明確，預算管理并非財務部門一家之事，它涉及到企業的各個部門，是企業系統性、戰略性要求的體現。只有充分調動企業各部門的共同參與，才能實現資源的最優整合。采取全面預算管理，企業的經營風險和財務風險也可以降低，企業的發展更加科學，各部門的合作與交流更加充分，彼此之間的矛盾和沖突也更少，這樣企業的內部控制水平將會顯著提高。

2.2 強化預算執行監督控制體系

為了確保全面預算管理的有效實施，就需要在企業預算執行過程中進行動態監控。具體來說，企業預算執行監控體制可以分三步走：一是建立最小單位匯報制度，采取日報、月報、旬報的辦法，通過信息系統將企業預算執行情況匯總、歸納、分析，以便全程動態控制企業預算執行的情況；二是定期組織專題調研，對預算執行監控中發現的問題，企業要根據其輕重緩急，安排特定人員進行專題調查，分析和評估問題的原因，并找出相應的整改措施，對預算的執行進行嚴格地控制；三是定期開展專項審計，針對企業預算執行情況，要進行定期的專項審計，以便將預算執行情況納入企業的內部審計計劃中，更好地發現、糾正預算執行中出現的問題，確保預算管理的科學性。審計報告形成之后，將其交給預算委員會或經理辦公室，以便于企業進行預算調整、改進、審核。endprint

2.3 保證企業預算管理的全面性

作為一種全新的企業管理模式，全面預算管理涉及到諸多方面的內容，和企業的業務流、資金流、信息流都有著密切的聯系，是企業發展戰略的直觀體現，在企業經營的很多方面都有所體現。在實際的全面預算管理中，中小企業除了要明確企業的預算編制原則、內容、方法等理論構架，還需要創設相關的配套制度，保證企業預算目標的實現。只有全方位、全過程的進行預算管理，讓企業各級人員都認識到全面預算管理的重要性，才能使企業的預算管理得到支持和保障，才能更好地確保企業戰略目標的實現。

2.4 建立完善的考核激勵機制

要讓預算考核落到實處，就要建立科學、嚴謹的激勵機制，使權、責、利做好真正意義上的結合。考核激勵機制應該包含如下幾個方面的要點：一是反映員工創造的價值、企業的整體效益，增強員工的榮譽感；二是體現企業文化，增強員工的認同感；三是突出激勵和吸引，調動員工的主動性、創造性；四是，明確獎懲機制，促進企業內部的橫向競爭。具體來說，企業可以采取月度預考核、季度兌現、年度清算的辦法，嚴格落實獎懲措施。將預算執行情況與職工利益、經營者利益聯系在一起，形成責、權、利相統一的責任共同體，以調動經營者、員工的積極性。中小企業應該將考核和獎懲看作全面預算管理的關鍵，促進部門之間的協調與配合，切實保證預算考核的實施效果。

2.5 提高預算管理人員的素質

預算管理人員是全面預算管理的執行者，要確保全面預算的執行效果，一方面要提高預算管理人員的專業技能、理論水平；另一方面要加強預算管理的職業道德教育。企業要結合自身的考核情況，選擇優秀的預算管理人員進行深造；定期組織全面預算相關的培訓，利用現代化管理手段，增強預算管理人員的組織能力、協調能力，使其能夠更好地完成全面預算工作，使中小企業全面預算管理水平上一個新臺階，使中小企業的戰略目標得以實現。

3 結 語

預算就是預計和測算，對中小企業來說，這關系到其對未來某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細計劃。推行預算管理有利于企業明確生產經營目標及實現資源合理配置，對建立現代企業制度，增強企業競爭力有著十分重要的意義。但由于在實際中還存在著對預算認識不足、考核不力等問題，不少企業實施預算管理的效果并不理想。本文分析了中小企業全面預算管理存在的問題，在此基礎上提出了中小企業全面預算管理的對策，以期更好地促進中小企業的發展。

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