山東省“藍黃”兩區小微企業發展中存在的問題及對策建議

劉美寶　李勇

[摘要]近年來，山東省“藍黃”兩區小微企業發展迅速，對于拉動就業、壯大產業規模具有重要作用，但仍存在生產成本上漲，利潤空間縮小；經營管理不規范，存活率低；產業結構不合理，產品科技含量低；科技創新能力不足，缺乏自主創新品牌；缺少科學的長期規劃；融資難問題日益突出；稅費負擔沉重等問題。提出加強現代企業制度和征信體系建設，加大員工培訓力度，積極引進高科技人才，制定可持續發展戰略等對策建議。

[關鍵詞]“藍黃”兩區；小微企業；東營市；濰坊市

[中圖分類號]F2763[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）01-0133-02

[作者簡介]劉美寶（1993-），女，山東淄博人，本科生，研究方向：國際經濟與貿易；李勇（1979-），男，山東菏澤人，博士，副教授，研究方向：數量經濟學、小微企業。

[基金項目]山東省社會科學規劃研究項目（13CDYZ02），山東省統計科研重點課題，煙臺大學大學生科技創新基金（130309）。山東省“藍黃”兩區是指山東半島藍色經濟區（青島、煙臺、威海、日照、濰坊）、黃河三角洲高效生態經濟區（東營、濱州）。本文通過對山東省“藍黃”兩區重合核心地區東營及濰坊市多家小微企業進行調研，重點探討了“藍黃”兩區小微企業存在的問題及原因，借鑒國外小微企業的發展經驗，從政府和企業層面提出對策建議，以期為相關部門提供決策參考。

一、加快發展山東省“藍黃”兩區小微企業的重要意義

“藍黃”兩區在山東省經濟發展中占有重要地位，而中小微企業又是“藍黃”兩區的經濟主體，所以加快發展小微企業對于促進“藍黃”兩區經濟持續健康發展，具有重要的戰略意義：一是有利于擴大就業。小微企業涵蓋了國民經濟的各個部門，據統計，目前我國擁有人口137億，勞動力人數近8億，在城鄉分布的小微企業吸納的就業人口已超過2億。“藍黃”兩區小微企業的快速健康發展，對擴大山東省就業及維持社會秩序均具有重要作用。二是有利于壯大產業規模。從企業生命周期來看，眾多大企業都是從小微企業逐步發展壯大起來的。小微企業在大企業產業集群配套方面發揮了重要作用，對于壯大“藍黃”經濟區產業規模具有巨大價值。三是小微企業在創業初期探索能力強，有利于推動“藍黃”經濟區整個產業的創新發展。

二、山東省“藍黃”兩區小微企業發展中存在的問題

近年來，山東省“藍黃”兩區小微企業的發展勢頭良好，小微企業數量迅速增長，企業的自主創新能力顯著提高。2013年，東營市、濰坊市小微企業數量為692家、3878家，分別同比增長191%、1552%。然而在小微企業發展過程中仍存在如下問題：

（一）生產成本上漲，利潤空間縮小

近年來，原材料和人工成本上升成為影響“藍黃”兩區小微企業利潤的主要因素，特別是原材料成本壓力越來越大，使得企業的利潤空間被不斷擠占，部分企業不得不面臨微利生產或虧本經營的局面。隨著美國、歐洲、日本、中東、北非等海外市場波動，加之國內市場受多重因素疊加的影響，使一些小微企業的利潤空間收窄，生產經營壓力相對加大。部分小微企業的投資經營戰線拉得太長，也一定程度抬高了生產成本。

（二）經營管理不規范，企業存活率低

目前東營和濰坊兩市大多數小微企業的存活率較低，平均僅為3年左右。原因主要在于小微企業絕大多數為個體私營企業，而這些企業大都由企業主單個人經營，盡管他們有一定的實踐經驗，但他們文化水平較低，現代管理理論知識很欠缺，所以往往不能很好地進行理性分析，把握洞悉市場的能力稍欠缺，常單憑經驗進行決斷，不利于企業快速健康發展。

（三）產業結構不合理，產品科技含量低

東營市和濰坊市現有的小微企業中，制造業比重約占327%，服務業占56%，采礦業約占61%。產品科技含量低、檔次低等問題嚴重制約了“藍黃”兩區小微企業競爭力的提升。

（四）技術創新能力不足，缺乏自主品牌

東營及濰坊市的科技型小微企業只占全部小微企業總數的2%，企業技術力量薄弱、設備落后、創新能力不足，在創新投入、人才引進等方面較國內外大中型企業仍存在一定的差距。小微企業在上項目時經常盲目跟風，缺乏自主品牌，嚴重影響了山東省“藍黃”兩區小微企業的整體科技創新水平。

（五）缺乏科學的長期規劃

“黃藍”兩區小微企業大多缺乏切實可行的戰略發展規劃，部分企業雖然有了規劃，但過于粗放，缺少科學性和針對性。有的小微企業制定的發展戰略規劃無法與“藍黃”兩區發展規劃相銜接與配套。還有的小微企業未能從自身發展情況出發，導致規劃雷同、缺少特色。

（六）融資難問題日益突出

長期以來，小微企業融資難問題一直比較突出，加之近年來國內外經濟環境不穩定，更加大了企業融資難度。“藍黃”兩區大部分小微企業將內部融資作為運營資金的主要來源，資本不足問題十分嚴重，企業經營者多利用個人積蓄或通過親朋好友借貸來作為企業的“啟動資金”，導致企業注冊資本較少且無法按時全部到位；另一方面由于小微企業初始規模較小，大多數金融機構在借貸時都注重借貸者的資信情況，融資門檻較高，導致企業難以從銀行等金融機構中籌集到所需資金，只能轉向民間融資，而較高的民間融資利率更加重了小微企業的成本負擔，嚴重制約了“藍黃”兩區小微企業的發展。

（七）稅費負擔沉重

現階段小微企業面臨包括營業稅、所得稅、增值稅等在內的多種稅收壓力，稅收負擔較重。近年來山東省減免了小微企業的部分稅收，旨在緩解小微企業的資金難題，但收效仍然不大。小微企業利潤空間本就微薄，受多種稅收成本擠壓，給小微企業的生存和發展造成了嚴重負擔。加上“藍黃”兩區土地價格的不斷上漲，導致企業租用土地和廠房的各項費用不斷增加，小微企業已不堪重負。

三、促進山東省“藍黃”兩區小微企業發展的對策建議endprint

（一）企業層面

1加強現代企業制度和征信體系建設

著重于優化企業財務狀況，提升小微企業信用等級。讓企業財務更加公開透明，建立起一套權責分離的現代企業管理制度，讓企業管理逐步走向科學化和規范化，同時也應加大企業在生產、科技研發、產品營銷方面的管理力度。加強企業員工培訓和企業文化建設，重點提高“藍黃”兩區小微企業的經營管理水平。

建立完善的征信體系可有效降低小微企業的融資難度，它能全面反映企業的信用信息，有利于銀行等金融機構進行信貸決策。小微企業自身的固定資產、產品結構、技術水平和管理制度等都是信用評價的基礎。在建立征信體系的過程中，小微企業應不斷加強自身建設，誠實守信合法經營，強化現代管理意識，建立規范化的管理制度，努力提高企業的信用評級，為企業融資提供信用保障。

2加強員工培訓，引進高科技人才

小微企業在聘用員工時大都沒有固定的標準，隨意性較強，因此員工素質參差不齊，高素質人才欠缺。因此小微企業不僅應該從企業管理者入手，提高其管理水平，還應該定時組織員工培訓，不斷提升員工個人職業素養。山東省“藍黃”兩區小微企業也應多引進高科技人才，進一步提升企業的科技創新能力。

3制定長期可持續發展規劃

企業可持續發展戰略一種科學構劃的積極的全局性藍圖，企業應在明確區域整體戰略基礎上，對區域產業結構調整、產業發展布局進行整體布局和規劃，同時注重協調好土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各方面關系。山東省“藍黃”兩區小微企業應摸清企業自身情況，準確定位，學習其他龍頭企業的先進經驗，發揮自身優勢，堅持可持續發展，開辟出最適合自己的發展道路。

（二）政府層面

政府應根據小微企業發展特點，鼓勵銀行等金融機構不斷創新，大力開展服務小微企業融資性業務，推出符合小微企業融資特點的金融產品，并針對山東省“藍黃”兩區的經濟發展狀況，確立重要扶持項目。針對當前企業發展中面臨的負擔重、融資難、行政干預多等問題，加強政策協調和公共服務。將減負惠企各項政策落到實處。財政資金的支持方向，要從支持單個企業更多向購買公共服務、服務體系建設和創新融資等方面傾斜。推動擴大小微企業所得稅減半征收的政策覆蓋范圍。繼續推進中小企業信用擔保體系建設，引導金融資源向小微企業傾斜。加快中小企業公共服務平臺網絡建設，培育認定一批國家中小企業公共服務示范平臺，促進中小企業“專精特新”發展。

[參考文獻]

[1]王俊峰，王巖我國小微企業發展問題研究[J]商業研究，2012（9）

[2]安體富，楊金亮促進小微企業發展的稅收政策研究[J]經濟與管理評論，2012（5）（責任編輯：梁宏偉）endprint