加強師資隊伍建設，提升民辦教師素質

李劍平

教育大計，教師為本。教師是教育事業發展的第一資源。加強教師隊伍建設在國家整個教育改革和發展規劃中十分重要。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中，第四部分第十七章就著重指出加強教師隊伍建設的重要意義。這一部分分成五個方面進行了具體的闡述，包括：建設高素質教師隊伍；加強師德建設； 提高教師業務水平；提高教師地位待遇；健全教師管理制度。

目前，全國各地各類學校對于師資隊伍建設的重要性，都有充分而到位的認識，并付諸行動。佛山市在2013年頒布的《佛山市教育事業發展“十二五”規劃》中就有大量篇幅提及教師的“隊伍建設”，全面闡述加強師資隊伍建設的重要意義。但是，由于師資隊伍建設是非常浩繁復雜的工程，涉及的因素很多，我們要看到存在的不足和有待發展的空間，特別是佛山市民辦學校（民辦公助除外，下同）教師隊伍建設問題。近年來，佛山市民辦中小學辦學水平整體質量不高，很大的原因就是教師隊伍的建設重視不夠，與師資隊伍素質參差不齊有關。因此，要促進民辦教育事業改革發展，則提升中小學民辦教育規模和質量，加強民辦師資隊伍建設刻不容緩。

由于民辦學校辦學體制屬于民營性質，辦學按企業化操作，辦學的資金來源、管理機制、發展定向等都與公辦學校不盡相同，因此，教師培訓、師資隊伍建設必然有其特殊性、艱難性，提升民辦學校教師素質也就較為艱難。但是，民辦學校絕不能以此為借口，忽視師資隊伍的建設。否則，提高教育教學質量和辦學水平，促進民辦教育的健康發展，也就只能成為一句空話。筆者認為，民辦學校師資培訓依然可以參照公辦學校的師資培訓方式，但在培訓形式、內容上可以適當創新，真正切合民辦教育發展的實際需求。

一、師德教育常態化、制度化

師德教育是教師隊伍建設的重要內容，師德也是教師素質的重要體現。民辦學校教師的各種待遇目前依然相對較低。據廣東省教育研究院民辦教育研究室撰寫的《廣東民辦學校教師生存狀態調查研究》顯示，對收入滿意度的回答中，表示不太滿意和很不滿意的教師比例超過40%，60%的民辦學校教師有考慮去公辦學校工作。因此，民辦學校的師德教育要切合學校的實際，著重培養教師教書育人、愛生敬業的奉獻精神。同時，不能因為民辦學校生源流動性大，而忽視對教師正確的教育觀、人才觀和學生觀的培養。師德培訓要常態化、制度化。要在制度上有保障，包括組織管理、資金支持、時間保證、獎懲機制等。民辦學校要善于與上級教育管理部門溝通，積極支持教師參與公辦學校的統一培訓，并為相關的培訓提供條件和平臺。學校應該更多獎勵師德高尚的優秀教師，提高民辦教師的幸福感和歸屬感，讓民辦教師能夠擁有長期從教、終身從教的敬業和樂業的職業操守。

二、專業培訓校本化、系統化

根據筆者了解，不少民辦學校的教師任務重、壓力大，工作崗位往往不穩定，待遇不理想。特別是有一些民辦學校強化“盈利性質”，對教師的繼續教育不冷不熱或者干脆不支持。因此，民辦學校的教師主動參與教育教學專業技能培訓的熱情不高。很多老師得過且過、不思進取，嚴重影響了教育教學質量。筆者認為，民辦學校的教師專業培訓，學校應該大力支持和鼓勵，在培訓方式上結合學校實際以校本培訓為主。

在校本培訓的形式上，首先是“專家引領”。這里所說的“專家”，不一定是著名教授、博導等，可以是區域內的名教師、特級教師、教研員等。其次是“同伴互助”。校本培訓中同伴互助的方式方法有很多，常見的有分享工程、青藍工程、名師工程、育慧工程等。同伴互助強調活躍教師之間的分享、幫帶、交流、研究等教研氛圍，形成學校教師培訓的系統工程，從平民化、親民化入手，著眼于激勵和促進教師的共同成長。再次是“自我反思”。反思是自我教育、自我成長的過程。可以引導教師反思教育教學的目標意識、過程與方法、評價內容與方式、課堂教學細節等，進行自我完善或者修正。

筆者認為，雖然民辦學校的教師依然存在學歷不達標的現象，但民辦教師隊伍建設也要從提高教師專業化水平著手，由以學歷提升為主轉向以能力建設為主。就目前情況來看，由于民辦教師的流動性比較大，學校的特級教師、名校長、名教師、骨干教師和學科帶頭人相對較少，校長和教師隊伍的專業化發展任重道遠。

三、教師評價全面化、發展化

民辦學校的教師隊伍建設，一個重要的問題是教師評價問題。筆者認為，有了全面性的、發展性的評價，教師培訓才能有動力，教師成長才具有內驅力。教師評價，一方面是政府和社會主導的評價，比如民辦中小學教師職稱評審與公辦中小學教師一視同仁，評優獎先與公辦教師保持一致，優秀教師可以流向公辦學校等。另一方面是辦學單位和學校層面主導的評價。如果辦學單位和學校能夠全面、科學地評價教師，并且對一些通過培訓學習從而成為師德高尚、專業能力精湛的優秀教師，改善他們的工作、學習和生活條件，如果能夠確保民辦教師實際收入水平不低于當地同類同級區屬教師實際收入水平，如果能夠落實教師績效工資，落實和完善教師醫療養老等社會保障政策等，那么，教師培訓將是得心應手的事。目前來看，有些民辦學校的教師評價往往只是注重眼前現狀，忽略了教師的持續發展，這使部分民辦教師失去了自覺參與培訓、提升自身專業素質的熱情。因此，建立和完善全面性、發展性的教師評價機制非常重要。

中小學教師培訓、教師專業素質的提高是一項非常巨大的系統的工程，特別是對于民辦中小學學校而言，這項工程的開展更是舉步維艱。這里不僅要有政府、社會的指導與支持，也需要辦學單位、民辦學校自身的重視與自覺，更需要民辦中小學教師的主動參與。正如《中華人民共和國民辦教育促進法》所說的一樣，“民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利”，民辦學校和中小學民辦教師要珍惜這樣的權利，充分用好這樣的權利，民辦教育的改革才能健康發展。