高職院校“雙證書”制度的探索與思考

李作強

(陜西廣播電視大學 培訓學院，陜西 西安 710119 )

【教育論壇】

高職院校“雙證書”制度的探索與思考

李作強

(陜西廣播電視大學 培訓學院，陜西 西安 710119 )

學歷證書和職業資格證書并重的“雙證書”制度，是高等職業教育改革的有益突破與嘗試。本文試圖通過對高職院校實行“雙證書”制度的重要意義進行分析，了解高職院校實施“雙證書”制度所遇到的問題，從而進一步探索如何對高職院校“雙證書”制度進行完善與改進。

高職院校；雙證書；教育制度

“雙證書”制度是自上個世紀90年代中期以來,高職院校在教學中實施的學歷證書與職業資格證書并重的教學培養制度。這個制度出臺以來，得到了高職院校的廣泛認同，并在全國范圍內進行了大力推廣實施。為了順利推行”雙證書”制度，勞動保障部會同人事部與教育部專門于2002年下發了《關于進一步推動職業學校實施職業資格證書制度的意見》，在文件中明確要求，如果高職院校具備了相應條件，那么當學生畢業時在取得學歷證書的同時，也應該取得職業資格證書。“雙證書”制度執行至今，可以說在一定程度上拓展了高職學生的就業空間，可是教育實際成果與制度設計目標還是存在著比較大的差距。在就業壓力越來越大的今天，我們需要對高職院校的“雙證書”制度做進一步的探索與思考，充分發揮 “雙證書”制度的作用。

一、高職院校實行“雙證書”制度的重要意義

1.“雙證書”制度是高等職業教育的必然選擇。高等職業教育的目標就是為社會培養出能夠滿足基層生產、服務與管理的一線實用性人才，那么在高職學生畢業時，不僅僅需要代表了自己知識水平的學歷證書，也需要能夠證明自身某方面職業技能水平的職業資格證書或技術等級證書。因此，“雙證書”制度成為了更好地貫徹高等職業教育的教學宗旨的必然選擇。只有高職畢業生在順利掌握基礎高等職業教育的同時，拿到更多的職業資格證書，才能在擇業時有更多的選擇權，得到更多的就業機會。

2.實施“雙證書”制度是時代發展的需要。隨著我國經濟的快速發展，社會上的各種工種對于從業人員的要求越來越嚴格與清晰。以前可能需要的是有經驗工人的傳幫帶，現在基礎技能考核有了統一標準，于是職業資格證書成為了大部分技能崗位的必然要求。高職院校因為有著專業的師資力量以及培訓設施，這些都為畢業生取得職業資格證書提供了便利，因此，高職院校實施“雙證書”制度不僅有著天然優勢，也符合了當前時代的發展需要。

二、高職院校“雙證書”制度實施過程中所遇到的問題

1.專業教學與職業技能培訓相互脫節。在我國大部分正規高職院校的教學體系中，學歷教育從來就沒有與職業技能培訓處于過同一個等級上，對于學校的教學質量評價體系往往主要考量的是日常專業課情況，實踐教學只能附屬于理論教學之下。在這種情況下，職業技能培訓任由學校教務管理部門安排調節，實踐課程教學看起來很充實實用，但在最后都不能達到教學計劃的要求。

專業教學與職業技能培訓相互脫節另一個表現就是師資力量的分離，在我國的高職院校中，從事理論教學與實踐教學是完全不同的兩部分教師，理論教學的教師來自于大學，實踐教學的主要師資來自于企業，他們在教學理念與教學方法上有著很多本質的不同，在日常教學中也缺少必要的溝通交流，使得“雙證書”教育并沒有完全的融會貫通。

2.“雙證書”在管理上難以形成全面統一。我們國家的學歷證書是由教育部門進行管理頒發的，而職業資格證書的管理相對來說還比較混亂，至今也沒有形成一個統一的管理系統。一般的職業資格證書是由政府的勞動部門進行管理核發，可是近年來一些國家部委、行業協會甚至是教育機構開始將觸角伸了過來，他們通過一系列的工作培訓或者職業資格鑒定考試來核準資格、頒發證書。這些部門相互之間沒有什么聯系，都是從各自的職能管轄范圍和對口情況出發，實施自己的培訓計劃，并頒發各自行業崗位的職業資格證書。更為關鍵的是這些證書是不相互承認的，一方面造成了勞動力市場的混亂，是對高職教育資源的嚴重浪費；另一方面多次的考試認證也加重了學生的經濟負擔，讓學生無所適從。

3.相關法規體系尚不完善，政府支持力度有待加強。我國當前所遵行的《職業教育法》是上個世紀90年代中期制定的，迄今已經接近20年，與這個快速發展的社會已然不是那么的合拍。加上當時制定的時候，沒有考慮完備的配套法律法規，現有的部分條款表述也不是很完整，造成在實行“雙證書”制度時，高職院校并沒有足夠合理的法律法規可供使用，也阻礙了我國高等職業教育的良性發展。

另外，一些高職院校之所以推行“雙證書”制度不是十分有力，還在于政府的支持力度不是很大。例如有關部門對“雙證書”制度的限制過嚴，不僅對學生考取職業資格證書的資格和方式十分嚴格，而且對于高職院校在(職業技能鑒定)的資格方面有著過高的要求。這些限制措施在表面上無可厚非，可是一刀切的做法無疑傷害到了一些高職學校“雙證書”制度實施熱情和具體成效。還有部分的高職院校為了緩解經費緊張的困難，走上了校企聯合辦學的道路。國家在政策上也予以了鼓勵，可是對于企業來說，這種支持更多的體現在了口號上，沒有具體的操作性。由于我國對于“校企合作”辦學這方面沒有立法保護，這種合作只能是學校一頭熱，企業只是看重了學校畢業生的廉價人力資源價值，因此雙方難以建立真實可靠的合作，致使企業并不愿意參與到“雙證書”制度的教育實踐中來。

三、改進高職院校“雙證書”制度的具體措施

1.制定合理的教學大綱，加強“雙師型”教師隊伍建設。在高職院校的人才培養方案、專業課程教學大綱等方面的制定上，學校不能走原來的老路，要主動邀請企業代表、職業技能鑒定專家參與進來。原來的教學方案大綱都更偏重于理論教學，可是這樣下去難免會觸及到職業發展趨勢以及行業現狀等死角。如果我們在制定人才培養方案、教學大綱的時候就讓有豐富實戰經驗的企業代表、職業技能鑒定專家加入進來，結合行業發展趨勢與企業要求提出合理化建議。這樣的教學方案既符合了“雙證書”制度的要求，也考慮到了學生未來的職業需求，為學生的就業奠定了良好基礎。

教學方案制定出來了，也要有合格的“雙師型”教師才能發揮最大效用，這就要求在高職教育中最好多一些同時具有教師系列職稱與專業技術職稱的專業人才。“雙師型”教師作為一種全能型的人才，既能傳授學生的基礎專業理論知識，又能緊跟行業發展趨勢，訓練學生掌握最新的職業操作技能，鍛煉學生實踐能力、創新能力，使高職學生在知識、技能、素質等方面有全面的發展。

2.加強考取職業資格證的合格率，提高“雙證書”的含金量。 職業資格證書證出多門，那么他們的含金量就不可能是一樣的，一般含金量高的證書是較難通過的，可是正因為考證的嚴格，這些職業資格證書在社會上容易取得認可。對于高職學生而言，當然是取得一個或數個權威性高的證書為好，不過鑒于學生獲取這類證書的合格率不是很高的現實，我們可以采取比較靈活的方式。一種是選擇多種或者多級證書，如果考生的把握不是很大，那么就可以選擇多種含金量適中的證書來考取；如果考生對一門證書特別感興趣，可是又不能一次性取得較高級別，那么最好的辦法是先從等級低的證書開始嘗試，逐步通過自己的努力來提高證書的等級。一種是在考取職業技能證書的時候注意將自己的專業知識與實訓內容融入到考試訓練中來，使自己能夠在獲取資格證書的同時，對自己的知識儲備以及相關實踐能力有更好的促進與提高。

3.完善 “雙證書”制度的相關法規體系，建立校企合作長效機制。國家的有關部門應該以《勞動法》、《職業教育法》為基本法源，充分考慮到高職院校、職業技能培訓鑒定機構各方面的利益，規劃出并完善我國職業技能鑒定和職業資格證書法律法規體系。加大法律法規的宣傳力度，狠抓法律法規的執行情況，保證高職學生從職業培訓到取得資格證書的每一個環節做到有法可依。

政府要加大對校企合作的支持力度，并制定出高職院校與優秀企業合作辦學的促進辦法。鼓勵企業在學生入學時就參與到培養過程中來，探索職業資格證書與企業實際要求的銜接辦法，確保學生正當利益的同時，企業可以選擇到符合自己需求的優秀人才。對在校企合作中表現突出的企業，地方政府給予充分表彰與實質獎勵，讓“校企”兩頭都對雙證書制度熱衷起來。

總之，“雙證書”制度是我國高職院校在職業教育改革中的一次有益嘗試。“雙證書”制度作為一項系統工程，不可能是一蹴而就的，在具體實施過程中需要學校、企業與社會的共同努力，在經驗教訓中不斷探索、不斷完善，才能促進“雙證書”制度健康發展。

[1]壯國楨.高職院校“雙證”融通的優勢、難點與突破[J].高等工程教育研究,2005(4).

[2]王華.高職院校實行“雙證書”制度的障礙及對策[J].陜西交通職業技術學院學報,2010(2).

[3]傅雙榕.完善高職院校雙證書教育制度的必要性與對策[J].考試周刊,2013(15).

[責任編輯 張宇龍]

Expliration and Thinking of Higher Vocational School "Double Ertification"System

Li Zuoqiang

(Shaanxi Radio and TV University ,Xi’an,710119)

Diplomas and vocational qualification certificates of both the" double certificates "system, are beneficial breakthrough and try of the reform of the higher vocational education . This paper attempts to analyze the significance of carrying out "double certificate" system in Higher Vocational Schools. To understand the problem of Higher Vocational Schools" double certificates" system encountered in the implementation ,so as to further explore how to perfect and improve the "double certificate" system in Higher Vocational Schools.

Higher Vocational Schools , Double certificate, The education system.

2015—03—25

李作強(1960— )，西安市人，陜西廣播電視大學培訓學院講師。

G718.5

A

1008-4649(2015)03-0070-03