鎮(zhèn)巴縣今后五年農業(yè)機械化發(fā)展的思考

許友珍，馮應得，曾 斌

（陜西鎮(zhèn)巴縣農機管理推廣站，陜西 鎮(zhèn)巴 723600）

1 全縣農業(yè)機械化現狀

（1）全縣農業(yè)基本情況。鎮(zhèn)巴縣地處陜西省西南部的秦巴山區(qū)，總面積3437km2；全縣轄19個鎮(zhèn)，1個街道辦事處；總人口28萬，其中農業(yè)人口24萬。現有常用耕地面積2.2萬hm2，主要農作物水稻種植面積3333hm2、油菜種植面積5333hm2，茶葉種植面積6200hm2；年生豬飼養(yǎng)量80萬頭，年出欄生豬42萬頭。

（2）全縣農業(yè)機械推廣與管理情況。至2014年末，全縣擁有農業(yè)機械總動力10.09萬kW/6186臺套，主導產業(yè)茶葉加工基本實現機械化，糧食生產的耕整地和收割的機械化水平大幅提升。農機化事業(yè)有了發(fā)展，鎮(zhèn)巴縣農業(yè)機械管理推廣站與縣農機安全監(jiān)理站、縣農業(yè)機械化學校實行一套人馬三塊牌子。屬財政全額拔款事業(yè)單位，副科級建制，核定編制14人、目前實有工作人員11人。現有專業(yè)技術人員3人，其中高級工程師1人、工程師2人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立農機推廣管理機構，無專兼職農機員。

（3）農機化發(fā)展中存在的問題。①地塊分散。人多地少，戶營規(guī)模小且分散，適宜農機連片作業(yè)的地方很少，自由種植與農業(yè)機械化的矛盾突出，造成農機作業(yè)組織化程度低、作業(yè)標準化低、技術集成化低。②農機化發(fā)展不均衡。農田基本建設等領域的機械化水平較落后，農產品附加值低，抵御自然災害能力弱，風險大，效益低。③農機化資金投入不足。機耕路等基礎設施落后；農機推廣經費短缺，推廣普及力度不夠；農機安全生產工作經費嚴重不足。

2 發(fā)展區(qū)域布局及主要任務

（1）基本原則：按照因地制宜，經濟有效，保障安全，保護環(huán)境，突出重點為基本原則，以促進糧食增產，農民增效，農民增收為目標，以科技推廣為依托。

（2）區(qū)域布局：①在涇洋、觀音、碾子、三元、簡池、興隆等鎮(zhèn)主要發(fā)展茶葉機械化項目；②在大市川、力壩、赤南、鹽場等鎮(zhèn)村主要是田間作業(yè)全程機械化項目；③沿210國道，苗民風情園，青水、大池、觀音等鎮(zhèn)主要發(fā)展與設施農業(yè)配套的農業(yè)機械化項目；④其它地方主要發(fā)展畜牧機械及農副產品加工機械化項目。

（3）主要工作任務。①全面推進水稻插秧和收割機械化發(fā)展，進一步提高糧食綜合生產能力；②農業(yè)機械化發(fā)展要與農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營相結合，以農機化支持茶葉、油菜等優(yōu)勢農產品產業(yè)化發(fā)展；③大力發(fā)展飼料青儲和秸稈綜合利用機械化，積極推廣畜牧養(yǎng)殖機械，為推進畜牧業(yè)發(fā)展和農業(yè)循環(huán)經濟提供農業(yè)機械化服務。

3 未來5年發(fā)展目標

根據現代化農業(yè)建設的總體要求，綜合考慮未來5年全縣農業(yè)機械化發(fā)展的趨勢和條件，預期到2020年末，實現以下目標。

（1）優(yōu)化農業(yè)機械裝備結構。農機裝備總值達6063萬元，增長25%；農業(yè)機械總動力預期達到15萬kW，年增長10%；農業(yè)機械達到12112臺套；堅持大、中、小微機械共同發(fā)展，耕、播、防、收并舉，推廣節(jié)水、高效節(jié)能先進農業(yè)機械在農業(yè)生產中廣泛運用，使我縣農業(yè)機械裝備結構進一步優(yōu)化。

（2）著力提高農機化水平。機耕達到1667hm2，機械化水平達到38%；機收達到1067hm2，機械化水平達25%。綜合機械化水平逐年提高，重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)及糧食生產區(qū)機械化取得重大進展，防災、抗災、減災能力進一步增強。

（3）加強農機安全監(jiān)管。農機安全監(jiān)理體制進一步理順，農機安全監(jiān)管水平逐年提高，農機監(jiān)理裝備水平穩(wěn)步提高，辦公環(huán)境、交通工具、檢測設備和網絡體系建設得到完善。農機安全監(jiān)理法律法規(guī)宣傳率達95%以上；拖拉機上牌率年檢審率達到總量的95%以上；農機安全事故率總量控制在省總站下達指標以內，重特大事故控制在萬分之一以內；農機駕駛操作人員的技能及安全知識培訓每年突破1000人次；每年創(chuàng)建農機安全村5個；創(chuàng)建農機監(jiān)理示范窗口達到省級標準。

（4）加快農機服務化進程。農機大戶、各種形式的農機服務組織不斷發(fā)展，服務模式不斷創(chuàng)新，服務功能不斷增強，服務質量和效益不斷提高，農機服務市場進一步規(guī)范。

4 發(fā)展的保障措施

（1）強化農機化管理和技術支持體系建設。建設職責明確，行為規(guī)范，運轉協調，公正透明，廉潔高級的農業(yè)機械化管理服務體系。堅持依法行政、科學行政，正確履行宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理的政府職能，努力提高農業(yè)機械化管理水平。

（2）加強農機化技術推廣體系建設。按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，進一步明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、創(chuàng)新機制，逐步構建充滿活力的多元化新型農業(yè)機械化技術推廣體系。以試驗示范基地為依托，為農民和農業(yè)生產經營組織提供公益性農業(yè)機械化技術的示范、推廣和培訓等服務。

（3）進一步提高專業(yè)技術隊伍素質。開展多渠道、多層次、多形式的農業(yè)機械化技術培訓，進一步完善農業(yè)機械化教育培訓體系，加強對農業(yè)機械化專業(yè)人員的在職培訓和農機從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高技能專業(yè)人才和農村實用人才。

（4）加強農機化信息服務和宣傳工作。整合信息資源，完善信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農民和農業(yè)生產經營組織免費提供信息服務。充分發(fā)揮各類媒體的作用，廣泛深入地宣傳農業(yè)機械化，形成全社會關心、參與和支持農業(yè)機械化發(fā)展的氛圍。

（5）大力推進農機社會化服務。堅持市場化、社會化、產業(yè)化方向，發(fā)展和完善符合社會主義市場經濟體制、適應家庭承包經營和現代農業(yè)要求的農機社會化服務體系，以農機社會化服務促進農業(yè)機械化發(fā)展，走山區(qū)農業(yè)機械共同利用和高效利用的發(fā)展道路。

（6）實施項目帶動戰(zhàn)略。積極支持農機化專業(yè)合作社示范建設、農機租賃培訓中心建設、茶葉機械化專業(yè)合作社示范建設、秸稈機械化綜合利用等項目。積極爭取各級對農機化發(fā)展的投入，充分發(fā)揮財政投入的引導、整合、帶動作用，吸引社會資金和民間資本對農業(yè)機械化的投入，形成以農民為主體的多元化、多渠道農業(yè)機械化發(fā)展投入機制。