我區產地檢疫現狀分析及建議

陶順梅

(青海省門源縣泉溝臺獸醫站,青海門源 810300)

我區產地檢疫現狀分析及建議

陶順梅

(青海省門源縣泉溝臺獸醫站,青海門源 810300)

產地檢疫是動物檢疫監督的重要環節和第一道關口。隨著社會經濟迅速發展,動物及動物產品流通日益頻繁,動物產地檢疫已經日益顯示出極為重要的作用。它不僅是動物疫病免疫工作的督查,更重要是動物的疫病可以在源頭及時得到發現、控制和撲滅。但是在實際工作中,由于開展產地檢疫點多面廣,工作量大,需要人員多等諸多困難,本文將對我區的產地檢疫存在的問題做一分析并提出相關的建議與措施。僅供參考。

產地檢疫;現狀分析;建議;措施

1 制約產地檢疫的主要因素分析

門源屬國內較大的“高寒地農牧區”，主要以牛、羊養殖為主，最傳統的家畜養殖是羊，其次是牛、馬屬動物，以及少量豬、小家禽等。目前制約產地檢疫的主要因素包括：

1.1 動物衛生監督機構尚不健全

由上至下的”動物衛生監督機構主體”尚未完全理順關系，相關的管理機制尚未建立健全，鄉（鎮）一級仍然是畜牧、獸醫一體建站，多數基層派駐人員是”防、檢”兩手抓，人力、物力均難以實現檢疫全覆蓋；其次是屬地幅員遼闊，農牧民散戶飼養數量龐大，有限人力難以將動物檢疫工作落實到位，針對集市、養殖小區、規模戶的監管相對較嚴密，但其它農牧區散養大戶仍然處于自由交易、法制意識薄弱、主動報檢困難等現象，因而存在一定的檢疫盲區。

1.2 調運檢疫監督管理不到位

近年隨規模養殖的快速推進，對外引種、交易極為頻繁，逃檢、漏檢現象時有發生，加之基層實驗室建設跟不上形式需要，檢疫員憑經驗和簡單的視診方法檢疫檢驗，對一些重大疫病的檢出率不高，容易放過隱性感染個體，導致某些重大疫病擴散蔓延、遠距離傳播。

1.3 基層檢疫專業素質不高

部分基層派駐檢疫人員接受的專業培訓較少，自身掌握的檢疫基礎知識較薄弱，相關檢疫法、檢疫程序、操作規范等認識不到位，綜合水平較低，使得產地檢疫停留在簡單的記錄備案和規定費用收取上，未發揮有效的“以檢促防”作用。

1.4 專項工作經費匹配資金不足

基層檢疫員的交通、通訊、辦公用品等基礎設施配備不全，甚至在量化考核、按勞付酬分配上也存在一些不合理，導致員工工作積極性不高、履職不到位。

2 措施與建議

2.1 加強宣傳，提高認識

為使《動物防疫法》等各項法律法規深入人心。可利用鄉村集貿市場、冬春季科技培訓及法制宣傳日等有利時機，采取播放錄音、展覽宣傳版面、張貼標語、發放宣傳資料等多種形式，廣泛深入地開展《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規的宣傳咨詢活動，讓廣大群眾充分認識到開展動物產地檢疫的重要性，促使廣大動物飼養、運輸、收購經營戶自覺申報檢疫。

2.2 建立健全監督管理機制

動物防疫監督所（機構）依法監督是產地檢疫開展不可缺少的必要條件，要制定監督員崗位責任制，組織和指派監督員采取分組監督、劃區監督、重點監督、巡查監督等多種監督方式，對轄區內的產地檢疫工作進行全面、嚴格的監督。制定監督員獎懲辦法，獎優罰劣，調動監督員工作積極性。堅持行政處理與監督處罰同步原則，經監督機構處罰的嚴重違紀檢疫人員，還須行政處理的，主管部門應及時討論，做出處理決定，全力支持監督工作，為監督產地檢疫的順利開展提供組織保障。

2.3 加強收購販運環節監管

收購販運組織（合作社、經紀人）是畜禽流通的操控群體，要督促他們建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度。對他們強加管理，嚴禁他們收購販運未經檢疫畜禽和病死畜禽。動物防疫監督檢查站要充分發揮把關作用，嚴格查證驗物，消毒登記，嚴厲打擊收購販運未經檢疫或病死畜禽的違法行為，嚴防未經檢疫動物及其產品、病死畜禽流出。

2.4 做好動物衛生監督執法工作

動物衛生監督機構要加強日常巡查和檢查，加大執法辦案力度，不斷完善行政執法與刑事司法的銜接，加強與食品藥品安全管理局、公安局等相關部門的溝通協調，強化聯動，合力執法。一旦發現有違反《動物防疫法》及《動物檢疫管理辦法》的不法行為，要堅決予以嚴厲打擊，做到有案必查、查必嚴辦，嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法犯罪行為。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。

2.5 加大對基層防疫人員的培訓

各級動物衛生監督機構，特別是縣級動物衛生監督機構要向本級財政申請足夠的工作經費，加強對防疫人員的知識的培訓，通過加強與養殖場、動物診療機構、設置畜牧獸醫專業高校的交流與學習，了解和掌握發病動物臨床癥狀、臨床診斷、病理剖檢、流行病學等等知識，以應付復雜多變的產地檢疫和屠宰檢疫工作。

2.6 強化產地檢疫各個環節

設立報檢站點網絡制度，全面落實報檢制度，按照方便群眾、規范檢疫、有利流通的原則，在每個鄉鎮或大型村子設立一個或幾個檢疫點，在交通便利的地方設立一定數量的報檢點，形成產地檢疫報檢網絡，方便群眾的報檢。利用村級防疫協助員，負責本村的動物報檢接受工作。養殖場戶報檢時，先由村級協助員 查驗免疫證明，免疫標識等，合格的通報到包村檢疫員到場檢疫，不合格的不準出欄，做好監督工作，徹底從源頭堵住漏洞。

[1] 趙登峰. 基層動物產地檢疫現狀分析及對策[J].中國動物檢疫，2011，28（8）：21.

[2] 劉巧燕，祝賀.淺談臨滄市動物產地檢疫工作的現狀及對策[J].云南畜牧獸醫，2011，（3）：40-41.

陶順梅（1977-），女，本科，研究方向：動物疫病防治。