淺談少先隊輔導員成長之路

任巖

少先隊輔導員專業(yè)化成長和發(fā)展不僅需要專業(yè)學科體系的支撐，專業(yè)知識和技能的培訓，還需要相應的制度予以規(guī)范和保障，推動輔導員隊伍的專業(yè)化建設。

少先隊輔導員專業(yè)化評價體系專業(yè)化建設一、建立健全少先隊輔導員專業(yè)化評價體系

少先隊輔導員專業(yè)化成長和發(fā)展不僅需要專業(yè)學科體系的支撐，專業(yè)知識和技能的培訓，還需要對其建立工作評價體系，并進行專門的職稱評定，拓寬其職業(yè)發(fā)展的路徑，保障其專業(yè)化成長。建立少先隊輔導員獨立的職稱評定序列，是輔導員職業(yè)專業(yè)化過程中的重要一環(huán)。

1.在教師職稱中設置少先隊教育科目

目前在教師職稱中還沒有有關少先隊學科的科目，即少先隊輔導員的職稱評定還未單獨納入到教師職稱評定體系中，因此導致少先隊輔導員在職稱評定中，少部分輔導員選擇走德育路線，大多數(shù)輔導員還是選擇學科類職稱評定。而在學科科目職稱評定中，少先隊工作成績只占很小的比重，輔導員又因少先隊工作而在學科教學上花費時間和精力相對較少，在學科教學上不比其他學科教師的成績，因此在職稱評定中面臨比較尷尬的境地。在與輔導員的訪談中，當問及是否希望開通輔導員獨立職稱時，輔導員老師無一例外地表示贊同，并指出這對輔導員而言將在自己的職業(yè)生涯中會有更好的發(fā)展，將會有更多的人花費更多的時間去做好這件事。因此，設置少先隊教育職稱科目，對輔導員進行獨立的職稱評定是其專業(yè)成長的必要措施，并結(jié)合輔導員的工作實際，把評聘重點放在少先隊輔導員的組織活動能力，兒童教育中出現(xiàn)的新問題的解決能力上，區(qū)別于學科教師以學科教學能力和科研能力為重的評價標準。同時應對輔導員在少先隊工作中取得的成績與在學科教學和科研上取得的成績同等對待，作為職稱評定的依據(jù)。

2.設立專門的評聘機構(gòu)，嚴格規(guī)范評聘標準和評聘程序

在評聘方面，應首先明確評聘對象是各中小學在崗專職從事少先隊工作的大中隊輔導員，以及校分管少先隊工作的黨政干部。根據(jù)少先隊輔導員的專業(yè)水平，設立少先隊教育科目的初、中、高級的教師專業(yè)技術職務任職資格評聘委員會，明確初、中、高評委的主要職責以及對初、中、高不同級別職務的評聘條件作出具體的規(guī)定。應根據(jù)少先隊輔導員的專業(yè)水平和個人能力，對不同專業(yè)水平的輔導員由專門的評聘機構(gòu)進行不同等級的評定。嚴格規(guī)范輔導員職稱評定的申報、評審和聘任程序，并安排專業(yè)人員對評審的整個過程進行組織管理和監(jiān)督。通過不同等級的評定，嚴格規(guī)范的評定標準和程序，促使少先隊輔導員在原有的專業(yè)水平上，通過不斷地學習、實踐和自我完善，逐步提高自身在專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)精神等方面的專業(yè)化水平，在實踐中提高自己解決兒童教育過程中出現(xiàn)的新問題的能力，不斷達到更高的職稱等級水平。

3.嘗試“雙線晉升”的職業(yè)發(fā)展路徑，給予輔導員更多選擇

目前，對中小學教師的職稱評定，必須在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，不再進行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。這意味著少先隊輔導員在職稱評定中的資格評審要受崗位結(jié)構(gòu)比例的制約，職稱評定缺乏個人自主和自愿，不利于少先隊輔導員對自身專業(yè)發(fā)展的認可和提升。陸昊同志在全國少工委一次全委會講話中說：“我們可以借鑒高校的做法，探索對于輔導員實現(xiàn)雙線晉升”。即少先隊輔導員在職稱評定時既可以選擇教學科目職稱評定，又可以選擇少先隊教育科目評定。因此，我們可以在深入研究少先隊輔導員工作專業(yè)化的基礎上，一方面，探索建立獨立的少先隊輔導員職稱評定體系，另一方面，嘗試使輔導員在職稱評定中實現(xiàn)雙線晉級，使輔導員在職稱評定和職業(yè)發(fā)展過程中有更多選擇。

中央教育科學研究所課題組在《少先隊輔導員專業(yè)化職業(yè)化建設課題初步報告》中指出，“在如何構(gòu)建少先隊輔導員職稱的方法和路徑上，82.6%的大隊輔導員支持構(gòu)建少先隊輔導員職稱‘雙線晉升路徑；76.3%的大隊輔導員表示愿意申報輔導員職稱；61.2%的人認為在教師職稱體系中單設少先隊教育科目，不影響其從事別的教學，也不影響其評其他職稱。因此，在職稱申報過程中，可以根據(jù)輔導員自愿原則，采取雙線晉升模式，既可以選擇管理崗，也可以選擇專業(yè)技術崗。”

二、完善相關制度規(guī)范少先隊輔導員專業(yè)建設

在少先隊輔導員的專業(yè)成長過程中，除了加強專業(yè)培訓和建立獨立的職稱評定體系外，還需要相應的制度予以規(guī)范和保障，推動輔導員隊伍的專業(yè)化建設。從少先隊輔導員工作的實際出發(fā)，本著推動少先隊事業(yè)發(fā)展的宗旨，筆者將從聘任制度，激勵機制，督導制度三個方面入手，討論各項制度的制定與完善，從而規(guī)范少先隊輔導員的專業(yè)建設。

1.規(guī)范聘任制度，提升輔導員地位

對輔導員的聘任工作在少先隊的有關文件中都有明確的規(guī)定，要嚴格規(guī)范輔導員的聘任制度。在少先隊大隊輔導員聘任這一環(huán)節(jié)上，雖大多數(shù)學校能按照要求操作，但也有部分學校對大隊輔導員的聘任工作不能嚴格規(guī)范，在落實政策時有些偏差。

（1）高標準選拔

“少先隊輔導員既不是一個簡單的知識傳播者，也不是一個簡單的活動組織者，應該是幫助少年兒童在成長過程中形成的一些重要思想意識的有力引導者和推動者”，在新形勢下，少先隊輔導員這一職業(yè)角色承載著培養(yǎng)、教育祖國的花朵、民族的未來的重要功能。在新的歷史條件下，面對世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化的環(huán)境，要想把當代少年兒童培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展，具有獨立思考能力和批判能力，實踐能力和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，需要少先隊輔導員具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)，扎實的專業(yè)功底，具備發(fā)現(xiàn)問題和有效解決問題的能力，以自身的優(yōu)異素養(yǎng)引領少先隊員的健康成長。因此，在選聘輔導員時，要嚴格把關，綜合考察教師的專業(yè)知識和技能，確保輔導員具備較高的綜合素質(zhì)。

（2）嚴格聘用

在少先隊輔導員崗位設置和人員選拔中要努力把握公開公正、規(guī)范嚴格的原則，把對少先隊輔導員的聘任工作做細做實，體現(xiàn)少先隊輔導員選拔配備工作的嚴肅性和規(guī)范性。不但要建立聘任制度，而且要規(guī)范聘任流程，不斷改進聘任制度。有條件的學校在選拔時通常可以通過公布崗位、競爭上崗、公開選拔的方式產(chǎn)生，一方面通過競聘上崗讓校方更加了解其少先隊隊輔導員工作的經(jīng)驗，另一方面也讓在職輔導員感受到學校的重視對崗位更加珍惜更有工作動力，進而有利于推動學校少先隊工作發(fā)展。endprint

2.健全激勵機制，推動專業(yè)發(fā)展

考核激勵機制是穩(wěn)定輔導員隊伍的關鍵所在，科學合理的激勵機制能切實打破輔導員工作“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的局面。完整齊備的考核激勵機制，是促使少先隊輔導員做好本職工作的重要條件，也是推進輔導員隊伍專業(yè)化建設的有利途徑。

（1）健全考核評優(yōu)機制

要本著“公開、公平、公正”的原則，結(jié)合少先隊輔導員工作的特點，要分層開展考核。在學校層面組織專門機構(gòu)對中隊輔導員進行考核評優(yōu)，在區(qū)縣層面由少先隊工作委員會人員制定科學的易于操作的工作考核制度，重點考察輔導員的思想政治素質(zhì)、理論政策水平、工作能力、工作業(yè)績、專業(yè)學習進修、科研能力等。通過各項考核促使少先隊輔導員在工作中改進和完善專業(yè)知識和技能，及時發(fā)現(xiàn)自身工作的不足，提升專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)輔導員隊伍的穩(wěn)定，保證少先隊工作順利有序開展。

（2）工作實績納入績效

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，少先隊工作中獲得的獎勵和榮譽對輔導員的職業(yè)發(fā)展來說意義不大，特別是在職稱評定的時候在少先隊工作、科研等方面獲得的市區(qū)榮譽還不比學科上的榮譽。由此可見，在教育系統(tǒng)內(nèi)部還沒有形成“少先隊工作是一門專業(yè)”的共識，因此有必要在此強調(diào)，“少先隊獎勵獲得者的事跡和獲獎情況，應記入本人檔案，并作為考核、聘任、職務和工資晉升的重要依據(jù)”。筆者認為不能忽視了對少先隊輔導員的績效工資改革。因此建議在發(fā)放教師績效工資時，應考慮大中隊輔導員承擔少先隊工作的實際表現(xiàn)與工作成績，適當?shù)貙⑵浼{入績效工資序列。在教師聘任、評選先進時要將輔導員從事少先隊工作取得的成績作為考核的重要依據(jù)，使少先隊輔導員在工作中獲得專業(yè)的認可和肯定，從而激發(fā)輔導員自我發(fā)展和完善，進而保障輔導員的專業(yè)化發(fā)展。

3.引入督導機制，科學評價少先隊工作

少先隊工作是學校德育工作的重要組成部分，尤其在中小學，少年兒童處在身心發(fā)展的關鍵時期，在少先隊組織中成長起來的少年兒童深受組織的影響和教育。少先隊輔導員隊伍是做好少先隊工作的必要前提和組織保證，也是少先隊事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。如何對少先隊工作作出科學合理的評價對于少先隊輔導員專業(yè)建設有著至關重要的作用，將直接影響少先隊工作的走向與未來，因此要及時引入評價機制和督導制度，以科學評價少先隊工作，引領少先隊專業(yè)發(fā)展方向。在德育大環(huán)境中的少先隊輔導員的地位和作用發(fā)揮比較有限，不利于少先隊輔導員隊伍專業(yè)化發(fā)展。鑒于這種情況，筆者認為要對少先隊工作進行科學評價、建立少先隊專項督導機制，才能提升少先隊工作地位，促進少先隊輔導員專業(yè)建設與發(fā)展。

（1）科學評價少先隊工作

教育行政主管部門和區(qū)縣少工委要科學合理地評價學校少先隊工作，要堅持分層分類、內(nèi)容全面、量化指標的原則。一要分層分類，即要根據(jù)公辦完中、初中、小學、九年一貫制和民辦等不同類型開展有針對性的評價工作。二要內(nèi)容全面，即將少先隊工作的“活動建設、隊伍建設、集體建設、特色創(chuàng)建、科研建設、組織建設”等內(nèi)容涵蓋其中。三要量化指標，重點突出對少先隊輔導員專業(yè)知識、技能、素養(yǎng)等考評，并適當加大這些指標的分值和權(quán)重，達到推動少先隊輔導員專業(yè)化工作的目的。在評價工作開展前期，要精心設計評價方案，合理組建評價隊伍，一般以少先隊工作專家、少先隊優(yōu)秀輔導員為主要力量，也適當邀請部分少先隊輔導員共同參與，并嚴格規(guī)范評價流程，公平公正地對少先隊工作開展評估，在少先隊工作評價的內(nèi)容上使少先隊輔導員的專業(yè)知識和專業(yè)技都能得到如實的反映，提高評價工作的有效性。

（2）督導引領專業(yè)化方向

對少先隊工作的督導我們可以借鑒上海市普陀區(qū)的做法。該區(qū)以少先隊專項督導為抓手，制定科學的督導指標，組建專業(yè)的督導隊伍，建立規(guī)范的督導流程，不斷推動少先隊工作科學發(fā)展。因此建議，在制定指標體系時既要兼顧全面，又要突出少先隊工作中的重點、難點和熱點，充分體現(xiàn)少先隊在學校整體工作中的地位和在素質(zhì)教育中的作用，對加強少先隊輔導員隊伍建設，強化少先隊工作保障機制，落實相關文件精神等方面適當加大相關指標的分值和權(quán)重，突顯出“督導促工作”的宗旨。特別是在督導流程方面既要體現(xiàn)專業(yè)性，又要注重可操作性。流程要明確從查閱少先隊工作檔案——觀摩少先隊活動——參觀少先隊隊室——開展輔導員、少先隊員座談會——聽取大隊輔導員匯報，最后督導隊伍針對各校少先隊情況，提出輔導員專業(yè)成長方面的問題及意見建議，尤應注重對少先隊輔導員給予專業(yè)知識和技能方面的指導，特別是對轉(zhuǎn)型期各校教育工作中所面臨的實際問題，提出有針對性的建議，引領學校少先隊工作朝著專業(yè)化方向前進。endprint