建筑工程施工安全管理資料存在問題及對策

劉 艷 紅

(山西省晉中建設集團有限公司，山西 晉中 030600)

建筑工程施工安全管理資料存在問題及對策

劉 艷 紅

(山西省晉中建設集團有限公司，山西 晉中 030600)

對建筑工程施工安全管理工作的現狀進行了分析，研究了安全管理資料在安全管理工作事前控制、事中控制和事后控制的重要性，并簡述了當前安全管理資料存在的問題，提出今后應采取的優化對策。

建筑工程，安全管理，安全資料，對策

0 引言

近年來，我國實行擴大內需政策，最主要的措施就是擴大基建投資，加之人民生活水平的提高，對自身住房質量要求的提升，使得建筑業成為我國國民經濟的支柱產業。作為三類危險性較大的高危生產行業，建筑安全成為全社會安全生產的重要組成部分，因此安全管理放在了建設工程管理工作的首位，并貫穿于工程建設施工現場管理的整個過程。同步形成的安全管理資料，是施工現場安全管理情況及水平的真實反映，因此安全管理資料的整理有必要規范化、格式化、標準化，科學化、系統化的安全資料管理工作也勢在必行。施工單位的管理者應該重視安全管理資料，結合自身施工現場實際的管理情況，真實客觀地做好安全管理資料的收集、整理、歸檔等工作。

1 安全管理資料在工程建設管理工作中的重要性

1)安全管理資料是做好施工現場安全管理決策的重要依據。

安全管理資料是建筑施工企業按照相關規范要求，在施工現場安全管理過程中所收集并進行恰當整理后形成的資料，是建筑工程安全生產預估、指揮、落實、檢查、復核等管理程序及其效果的真實反映和記錄，能有效指導后期工程項目的生產，也是檢查考核安全生產責任制落實程度的重要組成部分。即安全管理資料能給其后新建項目的安全現場管理提供分析、研究的材料，從而能夠有效地預測和把握安全動態，對工程項目施工過程的各個時期制定行之有效的預防、預測措施，達到預測、預報、預防、預控等綜合目的。

2)安全管理資料能有效促進施工企業、項目管理機構及安全管理人員的安全管理水平的提高。

施工現場安全管理過程相關資料的收集、整理能力，是施工企業和項目管理機構的安全管理水平真實、直接的反映。規范、系統、科學地收集整理的安全管理資料，是安全管理人員日常管理的有效見證，也是施工企業有價值的安全技術資料，安全管理人員可以從中發現一些寶貴的工作經驗或重要數據，因此重視安全管理資料，對深入開展安全管理工作有推動作用，對提高施工企業整體的安全管理能力及安全管理水平有直接、有效的促進作用。

3)安全管理資料可以為“安全生產標準化單位”和“安全生產標準化工地”的申報和創建提供最有效最真實的過程資料。

安全管理資料的歸檔需要遵守統一的原則，按照既定的規則和方法對日常管理工作的全部資料進行恰當的分類、組卷、歸檔，保持其具有成套性、階段性、專業性的特點。安全管理資料是將整個施工過程中安全管理的預防、交底、落實、檢查、總結等各項工作，用文字、聲像、圖片及報表的形式呈現出來，并進行恰當分類、規范整理、合理保存，確保安全管理資料的真實性和完整性。工程竣工后，按照安全質量標準化申報要求，對安全管理資料進行分類提取，裝訂成冊，即可上報“安全質量標準化工地”；亦可將完整的安全管理資料報送城建檔案管理部門進行統一歸檔備案。

2 安全管理資料在收集、編制、整理、歸檔過程中存在的問題

1)安全管理相關標準、規范宣貫不到位，對安全管理資料不夠重視。

DBJ 04/T289—2011山西省安全資料管理規程，2011年11月21日發布，2012年2月1日開始實施，不管是上級主管部門還是施工企業自身，對規程貫徹落實、培訓學習的力度和深度都不夠，平時檢查只是重視施工現場的文明施工或施工安全等，針對安全管理資料編制、收集、日常整理的規范程度及能否達到管理規程要求等內容的檢查相對欠缺，不能及時發現并糾正問題，致使安全管理資料至今都未能形成一套成熟的分類和管理方法。

2)組織機構建立不完善，職責分工不明確。

按有關規定，每個工程項目的項目經理部都應成立安全領導小組、應急救援小組、義務消防小組、班子關鍵崗位人員配置要齊全。但多數中小型項目，甚至個別大中型項目的項目經理部中，這些組織建立形同虛設或關鍵崗位人員配置嚴重缺失，存在一崗多職的現象。層級關系不明確，責任書簽訂不明確，造成責任人與責任范圍不明確。安全資料員不能很好地收集整理資料。

3)安全資料管理人員缺乏安全管理工作的專業知識和技能。

專門從事工程建設資料管理工作的人員本就嚴重缺乏，而在工程項目人才引進上，往往是技術人員多，資料人員數量明顯不足，再加上相關部門或領導對安全管理資料從思想上缺乏重視。

因此造成項目安全管理資料有的是現場資料員做，有的是安全員兼做的現狀，問題就出現了：多數從事資料員崗位工作的人員，所學專業與這個行業弱相關甚至根本無關，沒有經過相關培訓直接上崗，缺乏安全技術及安全管理方面的專業知識；安全員兼做資料員的，缺乏整理資料系統性、規范性的知識。

4)安全資料的專業性、真實性、時效性差。

安全資料管理人員因業務上的問題，導致資料編排不當，安全管理資料多以文字為主，不知道將關鍵性圖片和視頻及時留存，造成安全資料缺乏甚至就沒有影像資料；許多資料是為了保證資料完成或為了應付工程安全質量檢查而做的，并非平時的記錄與積累，甚者是直接套用既有工程項目的安全資料，根本不去施工現場進行查看、驗證，造成與施工進度、施工現場實際情況脫節的結果，因此缺乏真實性和時效性。

5)安全資料的收集、整理、組卷、歸檔不規范。

安全資料在編排時并沒有形成統一的格式，對收集、整理工作帶來不便。一些施工企業認為工程項目建設完成投產使用后，城建單位已存檔備案，進而不重視安全資料的存檔工作，甚至只保留一些竣工驗收證書或竣工圖等少量自己認為有用或重要的資料，給后期工程檔案查閱方面造成許多困難。

3 做好安全管理資料的相關優化對策

3.1 確保安全管理的相關法律、法規的貫徹落實

1)住房建設行政主管部門方面。

為了確保施工過程中作業工人、相關輔助工作人員及其作業影響范圍內其他人員的人身安全和健康，各級住房建設行政主管部門及相關單位應該層層貫徹、嚴格落實相關法律、法規，保證國家安全生產的方針政策和法律法規的強制執行，同時在貫徹執行過程中要以相關法律條例為依據不斷地進行檢查、監督和指導，要以強有力的手段保證下級各機構、企業嚴格執行，切實將安全管理工作擺在重要位置上。

2)施工企業方面。

施工企業應認真學習上級主管部門頒發的相關法律、法規，積極參加國家、省市安監機構、建設行政主管部門或受其委托的專門的培訓機構舉辦的有關安全管理工作的學習培訓班，制定適合自身發展的安全管理制度。把建筑施工企業法定代表人定為企業安全生產及安全管理的第一責任人，確保各項安全管理制度、措施和辦法的有效建立、健全和落實。

3.2 建立有效的管理機構，健全安管體系、落實責任制

企業與項目都應建立完善的安管機構并配足安管人員，項目上的管理體系要健全，關鍵崗位都應配足人員，不能有兼職的現象，建立完善的管理制度，層層簽訂責任書，有效落實責任制，明確各崗位職責。只有這樣，安全資料管理工作才能得到保證。

3.3 加強安全管理的教育培訓工作

定期對內部安管人員進行培訓，使其對安全管理工作的相關規定、程序和要求，做到準確領會、熟練掌握，為安全管理資料的及時、真實、有序奠定基礎。

3.4 做到安全工作“痕跡化”管理，加強監督檢查

1)安全管理資料就是把安全管理的過程體現于痕跡中，使安全管理工作的每一個環節都留下痕跡，包括文件、簽字、記錄、照片、錄像等，以便在發生安全生產事故后，以上資料將成為追溯檢查的最具可靠性和權威性的原始資料，成為認定責任的重要材料，真正做到“有跡可循、有證可查”。

2)安全領導小組定期或不定期對安全管理資料進行檢查督促，企業安管機構也要定期對安全資料進行指導、督促和檢查，如發現資料管理中存在問題，應及時提出整改意見，責令項目部限期整改。

3.5 安全管理資料的編制、收集、整理、歸檔要規范

安全資料應與安全管理工作同步建立和形成，要把各類安全管理資料的臺賬建立起來，并及時進行整理組卷，便于統計與查閱。安全資料的內容要求：字跡清楚；圖樣清晰；圖表整潔；簽字、蓋章等手續完備；全部資料應為原件；記錄性資料不能機打；至少兩套資料。工程竣工后，項目與企業的安管機構要對安全管理資料進行驗收，驗收合格后一套資料移交城建管理部門進行備案驗收，一套資料由施工單位自身保留存檔。

4 結語

安全管理工作在建筑工程施工中是一項完整的系統工程，其管理內容涉及建筑生產的各個環節，必須充分認識安全管理資料在施工現場安全管理工作中的重要性，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，嚴格執行安全生產相關法律法規，不斷改進安全管理機構不完善、安全管理制度不健全、培訓教育跟不上的現狀，并通過各級安全管理人員和相關部門的配合，堅持不懈地的探索和實踐，真正發揮安全管理資料對安全管理工作的指導性和追朔性的作用。

[1] 付 玲.加強施工企業工程檔案管理工作的幾點思考[J].企業科技與發展，2009(22)：25-28.

[2] 鄭延渠，孫德香.論建筑工程技術資料管理存在問題及措施[J].才智，2011(32)：31-33.

[3] DBJ 04/T 289—2011，建筑工程施工安全資料管理規程[S].

Construction safety management data existing problems and countermeasures of building engineering

Liu Yanhong

(ShanxiJinzhongConstructionGroupCo.,Ltd,Jinzhong030600,China)

The paper analyzes building engineering construction safety management status, studies the importance of safety management data in advanced safety management control, in-process control and post control, briefly describes problems existing in current safety management data, and finally puts forward corresponding optimal countermeasures in future.

building engineering, safety management, safety data, countermeasures

2015-04-03

劉艷紅(1984- )，女，助理工程師

1009-6825(2015)17-0257-02

G271

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