我國(guó)城市區(qū)域空間規(guī)劃與建設(shè)的思考

李凌宇

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002)

1 城市空間發(fā)展的背景

1)我國(guó)城市空間發(fā)展面臨機(jī)遇。

21 世紀(jì)是我國(guó)城市空間發(fā)展的機(jī)遇，也是社會(huì)高速發(fā)展工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要時(shí)期，在這樣的新形勢(shì)下，城市區(qū)域空間出現(xiàn)了很多的發(fā)展機(jī)遇與態(tài)勢(shì)。由于工業(yè)化的不斷推動(dòng)，我國(guó)很多的城市都開(kāi)始了資源的聚集、人口的聚集、交通的堵塞等問(wèn)題，城市在不斷地?cái)U(kuò)張，而農(nóng)村的勞動(dòng)力也越來(lái)越多地轉(zhuǎn)移到城市當(dāng)中，一方面造成了城市生態(tài)、環(huán)境與交通的壓力，另一方面也使城市區(qū)域出現(xiàn)了互相制約、相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。

2)城市空間發(fā)展處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。

目前我國(guó)城市的發(fā)展越來(lái)越快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也越來(lái)越復(fù)雜，在新的機(jī)遇內(nèi)，轉(zhuǎn)型分為幾個(gè)方面:

a.城市人口的規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，部分城市的人口數(shù)量已經(jīng)成為原先的2 倍以上，工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成了一個(gè)城市的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這里構(gòu)成了新型的城市空間，人口也越來(lái)越密集，這樣的結(jié)構(gòu)雖然推動(dòng)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是也帶來(lái)了負(fù)面影響。

b.城市的區(qū)位方面，由服務(wù)小的片區(qū)，逐漸發(fā)展成為一個(gè)綜合的區(qū)域，形成了新的城鄉(xiāng)一體化的核心，也給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。但是城鄉(xiāng)一體并不等于一致，其發(fā)展水平的差異一致存在，只是提高的水平線(xiàn)不同。

c.城市功能方面，以前比較單一，屬于生產(chǎn)型，現(xiàn)在呈現(xiàn)出了新的國(guó)際化的趨勢(shì)，其他的產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，在我國(guó)的城市當(dāng)中形成了新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與規(guī)模，各種不同類(lèi)型的行業(yè)開(kāi)始縱向發(fā)展并形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)核心的地位和作用在不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增強(qiáng)，加強(qiáng)了城市交通與環(huán)境道路方面的壓力與發(fā)展。

d.城市區(qū)域空間方面，現(xiàn)在城市區(qū)域空間方面發(fā)生了很大變化，很多城市都突破了行政規(guī)劃的界限，向更大的空間區(qū)域規(guī)劃發(fā)展，城市的用地成倍擴(kuò)張，專(zhuān)家認(rèn)為城市空間是一個(gè)非常重要的資源，可以支持對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，所以，很多城市的區(qū)域空間與城市本身發(fā)展的大小、質(zhì)量等等決定了城市總體的發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)系到城市空間的擴(kuò)大、規(guī)律和影響。

3)城市區(qū)域空間規(guī)劃的新挑戰(zhàn)。

對(duì)于城市來(lái)講，工業(yè)化和城市化推動(dòng)人類(lèi)的發(fā)展和生存，也只有搞好工業(yè)化和城市化，人們的生活質(zhì)量才能提高，然而，近幾年的工業(yè)和城市化發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，人口密集、交通惡化、綠化不足、環(huán)境污染以及市政設(shè)施不完善等越來(lái)越嚴(yán)重地影響著人們的健康。

我國(guó)目前的城市規(guī)劃和建設(shè)都取得了不小的成就，全國(guó)的GDP 也發(fā)展良好，但是我國(guó)對(duì)比于一些發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有著很大的差距，而且西方城市已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展，人與自然和諧共處，健康美化的時(shí)代，但是，我國(guó)很多城市就有這樣的情況，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期，人口規(guī)模擴(kuò)大，城市區(qū)域變小，空間面臨著新的挑戰(zhàn)，新時(shí)代下城市所面對(duì)的問(wèn)題主要有:

a.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，城市的迅速擴(kuò)張，使得農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口給環(huán)境和資源帶來(lái)巨大的壓力。

b.我國(guó)市場(chǎng)化的程度迅速提高，城市區(qū)域規(guī)劃中的新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，目前我國(guó)城市所亟待解決的問(wèn)題就是如何規(guī)劃城市的發(fā)展。

c.雖然我國(guó)的城市工業(yè)化很快，城市化也非常迅速，但是城市這樣的發(fā)展速度并不能夠帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展速度，也就是仍然不能夠改變城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由于城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著許多的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)不平衡，所以發(fā)展也不平衡，造成的問(wèn)題很多，因此，想要統(tǒng)籌規(guī)劃，壓力仍然極大。

d.我國(guó)城市由于發(fā)展過(guò)快，給環(huán)境帶來(lái)極大的壓力，城市的邊緣地區(qū)出現(xiàn)了臟、亂、差等問(wèn)題，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)了“城中村”，而部分的城區(qū)在擴(kuò)建改建方面仍然存在著很多問(wèn)題，也經(jīng)常會(huì)采取大拆大建的方法來(lái)進(jìn)行城中村的改造。

e.我國(guó)城市發(fā)展方面的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外的依靠較大，城市的開(kāi)放度較高，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的城市擴(kuò)大投資，開(kāi)設(shè)企業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)的城市壓力加大，帶來(lái)了負(fù)面影響。

f.城市的規(guī)模擴(kuò)大以后，首當(dāng)其沖的就是我國(guó)的交通，目前我國(guó)城市的交通壓力非常大，道路堵塞屢見(jiàn)不鮮，而且交通的惡化也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的惡化，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是不斷產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題，而且城市居住的舒適程度在不斷下降，環(huán)境質(zhì)量也不斷下降，所以目前我國(guó)最重要的任務(wù)就是如何協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。

2 城市區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)的新概念

1)發(fā)展的核心。

目前我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的概念，先集中一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，然后通過(guò)不同的渠道擴(kuò)散。這樣可以解決不發(fā)達(dá)地區(qū)、衰退區(qū)的增長(zhǎng)和發(fā)達(dá)地區(qū)的過(guò)度集中。

2)地域分工。

社會(huì)分工的基本形式之一就是地域分工，這也是我國(guó)社會(huì)分工的表現(xiàn)，在城鎮(zhèn)比較密集的地區(qū)，各種形式的地域分工是實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體效益最大化的必由之路。

3)關(guān)鍵性的策略。

要以提高城市區(qū)域的綜合實(shí)力為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。就要爭(zhēng)取改變我國(guó)城市城鄉(xiāng)二元化的根本局面，在發(fā)展城市的同時(shí)，要注重農(nóng)村的規(guī)劃與發(fā)展，應(yīng)該努力發(fā)展農(nóng)村的其他產(chǎn)業(yè)，調(diào)整我國(guó)城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提高到城市發(fā)展的規(guī)模，縮小農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差距，使農(nóng)村能夠被城市所同化與接納，最終實(shí)現(xiàn)共同的和諧發(fā)展，這樣才能夠提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，就是城市快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的能力。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平正在加速的地區(qū)來(lái)說(shuō)，其最核心的問(wèn)題就是解決“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”中的區(qū)域空間規(guī)劃問(wèn)題，優(yōu)化了空間，提高了效益，也達(dá)到了人與環(huán)境的平衡，建立了諸如自然生態(tài)空間系統(tǒng)、農(nóng)田保護(hù)空間系統(tǒng)、文化文物保護(hù)空間系統(tǒng)與抗災(zāi)防災(zāi)的空間監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

4)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化。

人類(lèi)居住的環(huán)境需要不斷優(yōu)化，這是人類(lèi)保持自身生存和發(fā)展的新戰(zhàn)略目標(biāo)，在21 世紀(jì)，不適合現(xiàn)代人生存的城市必然會(huì)衰落。所以，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是在保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在我國(guó)不斷城市化的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)提高人類(lèi)自我保護(hù)的生態(tài)意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，建立一個(gè)高效、協(xié)調(diào)的城市生態(tài)環(huán)境和空間環(huán)境，是我國(guó)區(qū)域空間能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)的意義所在，所以在城市空間區(qū)域的規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，我們需要不斷協(xié)調(diào)人與自然、文物之間的關(guān)系，以獲得人與自然和諧的最終目的。

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