黃河水環境監測工作探索與實踐

謝 晨 李 睿 楊文博

(1.黃河流域水資源保護局， 河南 鄭州 450004； 2.黃委水文局， 河南 鄭州 450004)

黃河水環境監測工作探索與實踐

謝 晨1李 睿2楊文博1

(1.黃河流域水資源保護局， 河南 鄭州 450004； 2.黃委水文局， 河南 鄭州 450004)

黃河流域水環境監測經過多年發展，流域直屬監測機構和省區監測機構不斷發展壯大，監測能力不斷提升，監測業務不斷拓展，在水資源和水生態保護工作中發揮了越來越重要的作用。黃河流域水資源保護局和流域各省(區)水行政主管部門在完善監測體系、加強監測能力、共建共管實驗室建設、信息共享等方面開展了大量工作與合作，為黃河流域水資源管理和保護提供了有力的基礎和技術支撐。

黃河； 水環境； 監測

黃河流域水環境監測歷經近60年的發展，逐步形成了覆蓋流域、功能齊全的水環境監測站網體系，黃河水利委員會直屬水質監測機構建立和形成了“常規監測與自動監測相結合、定點監測與機動巡測相結合、定時監測與實時監測相結合，加強并完善監督性監測，實現監測管理信息化”的黃河水質監測新模式，黃河流域省(區)水環境監測機構不斷加強監測能力建設，提高監測水平，為更好地落實最嚴格水資源管理制度和水生態文明建設兩大流域水資源保護中心任務，提供有力的技術支撐。

1 黃河水環境監測思路與目標

21世紀初，水利部提出了“向可持續發展水利轉變，維持河流健康生命，人與自然(河流)和諧相處”等水資源管理思路，對水質監測提出了更高的要求。為適應和滿足黃河水資源管理和保護的需要，水質監測重點從掌握面上的水質情況向重要水功能區、省界水體緩沖區、入河排污口、飲用水源地、水量調度等監督性監測轉變。在監測方式上，在以常規監測為主的基礎上，增加了應急移動監測、自動監測功能，逐步建立了“常規監測與自動監測相結合、定點監測與機動巡測相結合、定時監測與實時監測相結合，加強和完善監督性監測”的黃河水質監測新模式。在能力建設上，以實驗室建設為核心，進行了現代化、標準化建設，改善了實驗室條件，加強了先進儀器設備的配備，提高了有機監測、生態監測、機動監測、自動監測的能力，引進了實驗室自動化管理、水質信息評價等信息系統。

2011年，隨著國家最嚴格水資源管理制度的實施，水利部對水質監測覆蓋率提出了各階段目標要求：省界斷面的監測覆蓋率2013年達到100%；重要水功能區的監測覆蓋率，2013年達到60%、2015年達到80%。為實現監測覆蓋率各階段目標，滿足水功能區限制納污紅線管理和考核的需要，水質監測工作重點為：逐步建立流域切實可行的水質監測管理協作機制，以《全國重要江河湖泊水功能區劃》為依據，完善黃河流域水質監測站網布局，進一步加強水質監測能力建設，以滿足對黃河流域水資源保護和水功能區限制納污紅線管理和考核的要求，強化監測質量管理和控制，確保檢測數據的準確可靠，為黃河流域(片)水生態文明建設和經濟社會發展提供有力支撐。

2 流域水質監測行業管理

2.1 流域監測質量管理

為履行好流域監測行業管理職責，提升流域監測質量，黃河流域水環境監測中心結合流域實際，提出了“以落實水利部《水質監測質量管理監督檢查考核評定辦法》等‘七項制度’為抓手，以提高監測質量為重點，推動流域水質監測技術水平不斷提升，逐步強化流域監測管理”。制定了《黃河流域(片)水質監測質量管理監督檢查考核評定辦法實施細則》等六項貫徹“七項制度”的實施方案，用于整體指導流域(片)水質監測機構的質量管理和考核工作。積極組織監測機構質量控制考核、共建共管實驗室質量監督檢查、實驗室間比對試驗、人員上崗考核等工作，2011—2013年期間完成了流域分管范圍內14個分中心質量監督檢查和考核，組織實驗室間比對試驗技術考核，以及檢測項目的上崗證換發工作。在全國水利系統水質監測實驗室質量控制考核中，黃委各級監測機構考核項目全部合格。在2013年水利部組織的全國水利系統水質監測機構水質監測質量管理監督檢查考核評定中，流域監測中心、寧蒙、中游、山東水環境監測中心被評為優秀實驗室，上游、三門峽水環境監測中心被評為優良實驗室。流域監測中心還舉辦了“水質樣品采集處理、實驗室質量保證和質量控制技術、地下水監測技術、大型儀器操作技術”等培訓班，派出技術骨干前往基層水環境監測中心進行儀器操作實地培訓。通過以上舉措，有力提高了從業人員技術水平，促進了流域監測質量與水平的逐步提升。2013年底水利部對“七項制度”三年落實情況進行檢查評定，黃河流域(片)49個監測機構中有6個獲得優秀，23個獲得優良。

2.2 直屬監測機構質量控制管理

2010年，為保障水質監測數據的科學性與公信力，有效發揮水質監測在實施最嚴格水資源管理制度中的技術支撐作用，按照水利部“七項制度”工作要求，2011—2013年期間，黃河流域水環境監測中心完成了流域(片)分管范圍內新疆、青海、甘肅、寧夏5省(區)24個分中心及黃委水質監測機構上崗證書的重新確認，以及檢測項目的上崗證換發工作；積極參加國家認監委組織的能力驗證，結果均為滿意。按照《實驗室資質認定評審準則》，流域監測中心和5個基層監測中心均順利通過國家認證認可監督管理委員會的復查換證評審。通過計量認證，黃委各直屬監測中心建立健全了質量管理體系，使黃河水環境監測工作實現了科學化、規范化、法制化管理，為水環境監測走向市場奠定了基礎，為今后黃河流域水環境監測進行國家實驗室認可，使其管理水平與國際標準接軌創造了條件。

2.3 共建共管實驗室建設

按照實施最嚴格水資源管理制度要求，為實現2015年全國七大流域重要江河湖泊水功能區監測覆蓋率達到80%以上、流域機構監測省界水體覆蓋率達到100%的階段目標，從2011年開始，黃河流域水資源保護局積極探索創新工作模式，與流域各省(區)水利部門水質監測機構共同籌劃并實施共建共管實驗室建設工作。用3年的時間，在不改變現有隸屬關系的前提下，充分利用已有資源，由黃委與流域省(區)共同建成青海海東、陜西寶雞、甘肅平涼、河南洛陽、山東泰安等11個共建共管實驗室，目前9個實驗室已掛牌運行，2015年將完成全部11個實驗室的建設和運行。黃河流域水環境共建共管實驗室的建設運行，是流域與區域相結合、水利與環保相聯合的黃河水資源保護管理體制的體現，達到了優勢互補、信息共享、立足省區、以點帶面、服務流域、提高黃河流域水環境監測的基礎支撐能力和現代化管理水平的建設預期目標。2012—2014年三年期間，流域水資源保護局積極爭取建設資金，為共建共管實驗室配備了先進的大型儀器設備，加強了技術人員的培訓，擴充了監測項目和范圍，各實驗室的監測能力、水平和環境條件得到很大改觀，監測能力不斷提升，互補作用發揮明顯。

3 水環境監測業務和能力建設

40年來，黃河流域水資源保護、水質監測能力不斷提高。黃河系統監測實驗室經過新建或擴建，從面積、規模、現代化水平、規范化管理等方面都得到較大提升。截至2013年底，黃河流域(片)共有監測機構46個，實驗室檢測場所面積約20000多m2。各級監測機構陸續配備了一定數量先進的大型分析儀器、有機污染物測試配套儀器設備、生物和生態監測設備、地下水監測設備、應急監測儀器和測流設備等。黃委系統7個實驗室基本實現了監測儀器設備標準化配備和擁有水量、水質同步監測的能力，可以滿足地表水、地下水、生活飲用水、廢污水等監測評價標準的要求。經國家計量認證復審，確認流域監測中心具備對水、浮游植物、底質與土壤、水文要素、大氣、噪聲等六大類共177項參數按照國家和行業標準進行檢測的能力，實現了地表水109項、地下水39項監測因子的全覆蓋。黃委各基層水環境監測中心均具備水、水文要素、土壤等60項參數以上的檢測能力。

3.1 水功能區監測

圍繞水功能區保護和管理開展水功能區水質監測是各級水質監測機構的一項重要職責。根據水利部關于開展水功能區水質監測工作的要求， 2002年和2003年黃河流域水資源保護局在《黃河流域水資源質量年報》中對部分重要水功能區進行了達標評價與分析。自2005年起，黃委正式組織開展黃河流域水功能區監測，并按季度編制和公布重點水功能區水質達標評價信息。2005—2010年期間監測重點水功能區142個，基本保證每月監測一次，監測項目為化學需氧量、氨氮等22項，飲用水源區增加硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳等5個項目。2011年，根據黃河流域省界斷面復核成果，實施監測的重點水功能區調整為170個。2014年，根據《全國重要江河湖泊水功能區劃》，調整了部分水功能區監測和監測項目，共實施監測水功能區205個，基本監測項目增加硒、硫化物、陰離子表面活性劑3項，共計25項。

3.2 省界水體監測

開展省界水體水質監測是《中華人民共和國水污染防治法》賦予流域機構的職責，是依法保護水資源的一項重要措施，是摸清省界河段水污染狀況，為水污染事件、水事糾紛仲裁提供可靠、公正數據的一項重要工作。自1998年起，根據流域水污染的實際情況確定了21個省界斷面進行監測，2002年增至30個省界斷面。 2012年，實現了75個省界斷面的監測全覆蓋。配合省界水體水質監測結果，黃河流域水資源保護局自1998年以來每月編制發送一期黃河流域省界水體水資源質量狀況公(簡)報，及時向上級部門、相關水利單位報告流域省界水體水質狀況信息。

3.3 地下水監測

2013年水利部部署開展流域地下水水質監測工作后，黃委組織流域(片)9省區(不含四川)正式開啟黃河流域(片)地下水水質監測。監測工作由黃河流域水資源保護局負責，流域監測中心具體組織實施，各省(區)有關單位配合采樣和部分項目現場測試，黃委直屬水環境監測中心及共建共管實驗室負責室內水質分析，西北諸河等較偏遠地區由省(區)負責室內水質分析。地下水監測數據由各監測單位按月上報給流域監測中心統一收集整理，并按照《地下水質量標準》(GB/T 14848—93)進行評價。

3.4 水量調度水質監測

國務院批準黃委對黃河水量實施統一調度以來，為配合水量調度，為用水部門及時提供水質信息，從2000年開始，黃河流域水資源保護局每年非汛期組織流域監測中心和各基層監測中心在黃河干流主要調水河段開展水質監測工作。目前共布設12個干流監測斷面和8個支流監測斷面，每年11月到次年2月每月中旬監測1次(月測)，3—6月每旬監測1次(旬測)，編制《黃河干流水量調度重點河段水質旬報》和《黃河干流水量調度重點河段水質月報》。

同時，為配合國家引黃濟津、引黃入冀、引黃濟淀等應急調水先后開展調水期黃河干流小浪底以下主要河段水質旬測，為保障跨流域應急調水水質安全提供了技術支持。

3.5 水生態監測

1979—1981年，黃委分別在黃河干流的上、中、下游選取11個河段連續三年開展水生生物調查監測工作，取得水體污染對藻類植物、浮游動物、魚類的區系組成和數量變動的影響等一系列研究成果。20世紀80年代中期，分別對伊洛河、小浪底水庫、三門峽水庫等黃河重點水域開展浮游動植物、魚類等一系列水生生物監測與調查工作，積累了大量的監測資料。20世紀90年代，對黃河干流10個河段的浮游生物群落進行調查，基本掌握了黃河干流上、中、下游主要河段浮游動、植物的分布特征及群落組成，取得懸浮顆粒物對藻類生物、浮游動物多樣性以及對魚類資源的影響以及沉降顆粒物對生物群落的影響等監測成果。2008年開始在黃河小浪底水庫開展藻類試點監測工作，將水生態監測工作作為一項常規、持續的監測任務來抓，取得了大量第一手數據。

3.6 “納污紅線”考核監測

為貫徹落實最嚴格水資源管理制度，為黃河流域(片)重要水功能區達標考核提供技術支撐，黃河流域水資源保護局圍繞考核水功能區監測與水質達標評價開展了大量工作。按照水利部統一部署，2015年前黃河流域(片)共考核311個重要水功能區，其中黃委負責監測101個，流域(片)10 省(區)負責監測210個。

3.7 應急監測

“十五”以來，黃河流域水污染應急監測能力和管理水平不斷提高，黃委在2003年建立了“突發性水污染事件應急機制”，應急監測作為其中的一個重要基礎支撐，流域監測中心和基層監測中心均制定了相應的配套預案，在黃委直屬監測單位配備6個移動實驗室及相應的應急監測儀器設備，為突發水污染事件應急調查提供了有力的技術支持。近年來，圓滿完成了40多起突發性水污染事件應急水質監測任務，其中在2005年松花江重大水污染事件、2008年“5·12汶川地震”抗震救災、2010年渭河油污染事件等突發水污染事件中迅速奔赴事件現場，連續對污染團進行跟蹤監測，獲取了大量水質監測數據，為上級決策和下游沿黃水污染預防提供了及時準確的水質信息和水污染事態影響預估與判斷，受到了水利部和有關省(區)認可和高度評價。

3.8 排污口監督性監測

自20世紀末以來，入河排污口監測逐步成為水質監測的重要任務。2000年黃河首次開展入河排污口水質監測。“十二五”期間，流域監測中心每年組織基層監測中心對沿黃27個重要入河排污口按季度監測。監測項目包括流量、水溫、pH值、化學需氧量、氨氮等5項，同時根據入河排污口污水性質，選測其他特征污染物3～4項。

3.9 水利建設項目環境監測

2012年水利部批復的“三定規定”明確：黃河流域水環境監測中心負責黃委直管水利建設項目環境保護管理工作中的環境監測、環境保護設施驗收的環境監測工作。開展水利工程建設環境保護監測可以掌握工程建設對周圍區域環境的影響，發現存在或潛在的環境問題，減小工程施工對周圍環境的影響，保證施工人員和周圍群眾的身體健康，為工程施工創造良好環境。截至目前，流域監測中心主要開展了黃河下游近期防洪工程(河南段)環境保護監測、黃河禹門口至潼關河段近期治理工程環境監測、黃河潼關至三門峽河段近期治理工程環境監測工作等。

Exploration and practice of Yellow River water environment monitoring work

XIE Chen1, LI Rui2, YANG Wenbo1

(1.YellowRiverBasinWaterResourcesProtectionBureau,Zhengzhou450004,China;2.YellowRiverCommissionHydrologyBureau,Zhengzhou450004,China)

Yellow River basin water environment monitoring has been developed for many years. Monitoring institutions directly under the basin and provincial district monitoring institutions are constantly developed and strengthened. Monitoring ability is constantly improved. Monitoring business is constantly expanded. They have been playing more and more important role in water resources and water ecological protection work. Yellow River Basin Water Resources Protection Bureau and water administrative competent departments in all provinces (districts) along the basin implement a lot of work and cooperation in the aspects of perfecting monitoring system, strengthening monitoring ability, establishing and controlling lab construction jointly, sharing information, etc., thereby providing powerful foundation and technical support for water resources management and protection in Yellow River basin.

Yellow River; water environment; monitoring

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2015.03.004

TV211

A

1005-4774(2015)03-0018-04