基于利益相關者的和諧理念下的水利水電工程項目管理

朱　萍

(國電大渡河新能源投資有限公司，四川 成都　610041)

基于利益相關者的和諧理念下的水利水電工程項目管理

朱萍

(國電大渡河新能源投資有限公司，四川 成都610041)

摘要：我國的水利工程項目管理雖然經過多年的發展，卻仍然難以應對日益復雜多變的的管理環境，存在諸多問題亟待探究。基于利益相關者的和諧理念下水利水電工程項目管理，主要吸收了利益相關者理論及和諧管理思想的理論體系，同時融合了企業文化、人性化管理、中國式管理等一系列重要管理思想，反映了現代水利水電工程項目管理的發展趨勢，是在傳統項目管理理論基礎上的一種創新。

關鍵詞：水利水電工程項目管理；利益相關者；和諧管理理念；管理要點

0引言

傳統的水利水電工程項目管理認為，管理主要是管投資、管安全、管進度和管質量。而現代項目管理則認為，項目管理應達到或超越項目相關各利益方的要求與期望。目前，我國的水利水電工程項目管理多是在借鑒學習國外項目管理的基礎上不斷探索實踐的過程，很多學者也都在進行水利水電建設項目管理創新的研究。從已有的成果來看，大多只是在理論上進行探討，做出一般定性的分析評價，還沒有一個完善的與實際完全接軌的方法，這也導致了在實踐管理的過程中出現諸如效率低下、信譽度差、難以滿足各方要求等問題。總結過的經驗，存在這些管理問題的主要原因是沒有統籌考慮好項目的各方利益，缺乏和諧管理各利益方的理念。本文根據水利水電建設項目管理的特點，提出運用利益相關者分析方法結合和諧管理的理論進行項目管理創新，期望為水利水電工程項目管理的研究提出一個思路和方向。

1利益相關者的和諧理念

20世紀60年代，美國的斯坦福研究院首次在學術研究中引入“利益相關者” 一詞，弗里曼認為,利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體。利益相關者理論(stakeholdertheory)最早應用于公司治理、企業倫理、戰略管理等領域，到了20世紀90年代，該理論得到了逐步發展和完善，逐漸成為識別和分析一個組織行為影響的理論框架，近十年來，也越來越廣泛應用于項目規劃、設計中。

對于水利水電工程建設項目的利益相關者可定義為：因水利水電工程項目的建設行為而受益或受損，能夠影響項目目標的實現或因項目目標實現而受影響的主體。由于水利水電工程建設項目涉及項目的立項、資金的籌措、設計、施工、運行管理等等諸多方面和環節，整個過程中涉及到的利益相關者眾多，總結概括起來可以劃分為兩類：

(1)主要利益相關者。其與水利水電工程項目建設本身關系密切，且共同對項目的目標施加影響，如成本、進度、安全和質量等關鍵性問題起主要作用。包括投資者、業主、設計方、施工方、材料及設備供貨方、使用方、監理、咨詢單位、信貸機構等。

(2)次要利益相關者。其與建設項目雖然沒有正式直接發生關系，但是有隱性間接關系，包括政府、項目所在居民區、環保部門、教育醫療機構、交通部門、項目移民等眾多的利益相關者。

和諧管理是一種新型的管理理念，指摒棄傳統的計劃、組織、領導、控制條件，將人放入管理的核心地位，處理好人與人、人與物、人與組織的各種相互關系以完成目標，已在政府、企事業、科研機構和一些非盈利機構中得到了廣泛的應用并取得了很好的管理效果。水利水電工程項目和諧管理就是為了應對水利水電工程項目的復雜性、一次性、環境的不確定性和開放性等特點，在傳統項目管理的基礎上，引入和諧管理的理念，堅持以人為本，在變動的環境中，圍繞和諧主題，以優化和消減不確定性為手段，通過協商談判、協議約定、交互溝通、等方式，辨證動態地處理好人、物和組織的相互關系，使之緊密配合、步調一致，形成最大的合力提高管理效率，彌補制度本身的缺陷，從而達到各利益相關方共贏，最終實現特定目標和項目、環境、經濟社會可持續發展的局面。其基本思想為在“問題導向”基礎上的“優化設計”與“人的能動作用”雙規則的互動耦合機制。

2運用利益相關者的和諧理念進行項目管理的原因分析

2.1由水利水電工程項目管理環境決定的

隨著社會主義市場經濟的發展，重大利益格局發生了調整，傳統的項目管理無法適應現代社會發展的需求，各方利益的搏弈，使人們的思想觀念朝向多元化、市場化、管理民主化轉變，由此導致水利水電工程項目管理環境產生重大變化。水利水電建設項目規模大、專業分工和管理系統復雜及處于開放的環境中，項目管理存在著很大的不確定性，如工程項目易變更，項目組織人員易變動，專業分工邊界的模糊性以及項目人員的臨時性等，這些都給相關利益方的制度化、標準化等硬性管理帶來較大困難，需要以人性化為主的和諧管理方法作為必要的補充。

2.2由水利水電工程項目管理的特殊性決定的

水利水電建設項目具有專業性強、一次性的特點，項目管理是為在限期內對有限資源進行組織、協調、控制的管理以實現目標。水利水電工程項目管理需要進行內部管理和外部職能管理兩個方面的管理活動，從項目的規劃、審批、立項、施工建設到運行管理等都需要有其他的部門來協助完成，面對水利水電工程項目的不確定性、復雜性、法律和制度是無法做明確定規定的，所以就需要運用和諧管理理念，通過種種和諧互動的機制借助社會各方力量靈活管理水利水電工程項目來實踐完成預期效果。

2.3由項目管理單位的目標決定的

水利水電建設項目的復雜性和多目標性，決定了項目管理運作中，往往會因利益相關者的組織結構、項目目標、管理模式、技術問題、計劃成本、資源分配、項目成員、工作方式、優先權問題、管理程序等等不協調而引發沖突。這時候就需要充分協調利益相關者之間的關系，建立和諧穩定的環境條件，來達到成本、安全、進度和質量等目標的實現。

3應用利益相關者的和諧理念的要點

第一，充分分析水利水電工程項目的環境，找出利益相關者。水利水電工程項目涉及的地區和人群廣泛，所處的環境復雜，這就要求充分分析水利水電工程項目所處的環境，確定出項目管理的利益相關者。

第二，分析利益相關者的主要利益沖突。在水利水電工程項目建設與運行管理過程中，利益沖突主要發生在項目建設管理單位分別與單位員工、投資者、信貸機構、勘察設計公司、施工建設單位、監理咨詢單位、材料設備供貨商、政府、環保、移民等之間，以及這些參與單位相互之間的利益沖突。

第三，在利益相關者分析的基礎上，采用和諧理念管理水利水電工程項目。主要從以下幾個方面入手：

(1)強化并樹立和諧管理理念，采取軟硬兼施的和諧管理方法

和諧理念與規范化管理是相互借鑒補充、共同促進的關系，要把和諧管理理念作為管理的出發點和落腳點。在水利水電工程項目管理規范化、制度化等硬性管理的同時，堅持以人為本，兼顧環境的復雜性、不確定性、確保制度的人性化和可操作性，強化以雙贏、共享及人性化等軟性管理思想和方法為特征的和諧管理理念，重視和諧的組織建設，與各利益相關者達到共贏。

(2)建立新型的和諧管理體系

建立管理單位分別與單位員工、投資者、信貸機構、勘察設計公司、施工建設單位、監理咨詢單位、材料設備供貨商、政府、環保、移民等以及彼此之間的新型管理體系，科學的運用和諧管理理念進行現代化水利水電工程項目的管理維護人與人、人與自然的和諧。

(3)加強復合型人才隊伍的培養建設, 提高項目管理水平

目前，我國水利水電工程項目的管理人員組成以技術人員為主，缺乏一定的管理才能，因此，必須培養專業的管理式人員，最好是復合型人才，特別是項目經理，既可以精通管理，也對技術有一定的掌握。復合式人才更易注重人員的協調與管理，真正建立以人為本的和諧管理體制。

(4)重視和諧管理中溝通與協調的作用

溝通與協調是以人為本和諧管理的重要部分，水利水電工程項目環境開放，利益相關者多，且具有很大的臨時易變性、，良好有效的溝通與協調可以更好地處理各種矛盾、不確定性，保證項目的正常進行。

(5)重視水利水電工程項目管理的創新

創新是水利水電工程項目和諧管理的生命源泉，水利水電工程項目管理環境復雜多變，沒有一成不變的制度解決所有的問題，為了改善創建和諧的管理環境，必須要在機制體制和軟件管理等不斷創新，使創新的和諧管理理念貫穿于水利水電工程項目管理全過程中。

(6)重視企業文化建設和團隊建設

水利水電工程項目的環境一般比較差，條件艱苦，加強企業的文化建設和團隊建設，創造一個和諧溫馨的工作環境，可以凝聚斗志、提高激發士氣與工作熱情，從而提高項目管理水平。

4結語

水利水電工程項目管理不僅取決于規范化的制度、先進的施工技術，更要有先進的項目管理理念。傳統的項目管理理論以“三大控制”的實現作為建設項目管理的目標，已難以適應現代水利水電工程項目管理的環境。基于利益相關者的和諧理念下水利水電工程項目管理，主要吸收了利益相關者理論及和諧管理思想的理論體系，同時融合了企業文化、人性化管理、中國式管理等一系列重要管理思想，反映了現代水利水電工程項目管理的發展趨勢，是在傳統項目管理理論基礎上的一種創新。

參考文獻：

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朱萍(1972-)，女，湖北襄陽人，畢業于四川大學水利工程專業，研究生，?高級工程師，國電大渡河新能源投資有限公司副總經濟師.

(責任編輯：卓政昌)

收稿日期:2015-03-04

文章編號:1001-2184(2015)02-0142-03

文獻標識碼:B

中圖分類號:C914；TV7；C931.3

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