影響工程造價的要素及其控制措施研究

施相如

【摘 要】工程造價是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面也不夠完善，導致工程投資中損失浪費現象比較普遍，工程造價居高不下。為了提高工程建設的投資效益和社會效益，必須在保證質量和工期的前提下有效地控制工程造價。

【關鍵詞】建設項目；工程造價；成本控制；經濟效益；全國管理；動態控制；管理水平

0 引言

在現代市場經濟下，為了提高建筑工程的投資效益，減少投資成本，各建筑工程有關參與方都設法對工程的成本進行有效合理的控制。其途徑就是分析影響工程造價的主要因素，從而有效地控制造價。

1 工程造價構成要素

1.1 工程直接費

1.1.1 人工費

工程建設項目是勞動力密集型項目建設類型，建設工程項目施工機械化程度相對較小，手工勞動量較大，用工多，人工費的支出也相對較大。人工費的多少取決于建設工程的用工數量和人工單價。用工數量在某一建設項目中一般來說是相對固定的量，人工單價取決于一定時期勞動生產率的大小和國家的分配政策調控。目前國家的分配總趨勢是逐步提高建筑工人的人工費用以改善人民的生活水平，故人工單價總是呈現逐步提高的趨勢。

通過分析人工費的影響，只有在勞動生產率上下功夫，才能合理有效控制人工費。努力提高工人的勞動生產率，既要使工人工資提高又要降低人工費用支出。這就要求施工企業在現有技術水平和施工工藝水平的基礎上，對用工量進行科學估量，大量使用新技術、新方法，促進工人專業技能的提高，從而提高施工勞動生產率，合理有效控制人工費用的支出。

1.1.2 材料費

在建設項目中，材料費在建筑安裝工程費用中的比例一般在60%～70%之間，是影響工程造價的最大因素之一。特別是在市場經濟條件下，材料價格往往受市場供求狀況的影響較大，材料價格的浮動直接影響著材料費用的支出，從而較大幅度地影響建設工程的工程成本，也直接影響工程造價的大小。

要合理確定和有效控制建設工程造價，就要重點對材料價格進行有效控制。在項目建設的各個環節對材料采購、使用進行嚴格監控。在設計階段，要求設計使用的材料最大限度符合價值工程的客觀經濟規律要求，要充分發揮材料的各種性能，盡量避免由于不合理設計而造成的材料浪費；在材料采購階段，要加強對建筑材料市場的分析和預測，盡量采購質量好價格低而且適合工程需要的材料；在施工階段，要切實做好材料的使用管理，在儲存、保管、領取、使用等各個關鍵環節層層把關，減少材料的損耗和不必要的浪費，盡量節約使用材料，做到科學合理使用材料。

1.1.3 施工機械使用費

隨著社會的發展與進步，建筑施工的機械化勞動水平在不斷的提高，施工機械使用費在建設工程成本中的地位也愈來愈重要。施工機械費在工程建設成本中的比重隨著工程施工的難易程度而變化，并且與建設工程中的人工費成反比關系，如果機械費增加，人工費就相對減少，反之如果機械費減少，人工費就相對增加。在建設工程項目中，需要機械作業越多，機械化水平越高，機械費占用比重就越大。施工機械費在建設工程中的具體反映就是機械臺班使用費。分析機械臺班費用的組成和采用機械的來源可以看出，機械可以是施工企業自有或者是市場租賃。如果是自有機械，則機械臺班價格取決于機械的折舊費和使用費。

1.1.4 措施費用

在建設工程中，措施費是指為完成工程項目施工，發生在施工中非工程實體項目的費用，包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、二次搬運費、大型機械進出場及安拆費、模板使用費、腳手架使用費、已完未完工程及設備保護費、施工排水降水費等內容。

從措施費用的性質來看，是不能分攤到每一個分項工程上的，其本質是一種綜合性費用，反映的是施工企業的施工方法和施工能力。可以一方面通過加強責任制管理予以節約，另一方面要切實做好施工組織設計，加強施工管理，盡量減少或避免不必要的措施項目費開支。

1.2 間接費用

間接費用包括規費和企業管理費。間接費用雖然不直接由施工的工藝和實施過程而引起，但與工程的具體條件有密切的關系，是建筑安裝企業為組織施工和進行經營管理以及間接為建筑安裝生產服務的各項費用。

間接費用的有效控制要做到切實加強經營管理，節約成本，合理控制施工管理中辦公費、差旅費、咨詢費、審計費、業務招待費、廣告費等費用的支出，以達到降低間接費用的目的。

1.3 利潤

利潤是指施工企業完成所承包的建設工程項目獲得的盈利。在市場經濟條件下，利潤就是指施工企業的經營利潤，也就是承包合同價格減去工程成本和必繳稅費后的余額。

1.4 稅費

稅費是按照國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅和教育費附加等。

2 市場條件的影響

市場條件的影響主要有兩點：一是供求狀況的影響；二是競爭狀況的影響。

2.1 供求狀況的影響

對于建設項目的工程造價，市場供求狀況能產生影響的因素不是建筑產品本身，而是建造建設項目的各種生產要素。在各種生產要素中，由于我國建筑市場中人力的供應總是處于供大于求的狀態，除了國家制定勞動政策和為提高人民生活水平的增長因素外，人工費的變化在一定的時期內變化的幅度不會太大。人工費屬于政府調節范疇，其需求價格彈性指數很小，甚至可以說是無彈性的。

2.2 競爭狀況的影響

當今我國建筑市場，施工力量供應遠遠大于施工需求，屬于買方市場（建設單位市場），所以，建筑市場的競爭主要表現為承包商于承包商之間的競爭。而承包商之間的競爭主要表現在價格上的競爭，在招投標條件下，一般都采用低價（合理低價）中標，低價在很大程度上成為中標的先決條件，為了能夠中標，承包商就會競相壓價。而作為投資者，會利用買方市場這一特殊的優勢壓價發包，并在施工過程中對工程變更和索賠導致的價格調整持保守的態度。這就造成在價格上的不平等，使承包商承擔著比投資者更大的價格風險。投資者還可以利用諸如投標擔保、履約擔保、預付款擔保、保修擔保等眾多的擔保手段向承包商轉移大量的風險。

3 經營管理水平的影響

建設項目建設的經營管理與其它商品生產的經營管理有很大的差別。建設項目建設的經營管理包括計價依據的使用、計價方式的選擇、合同的簽訂方式、投資者和承包商參與造價活動的關注程度和能力、竣工結算的方法等。

計價依據的使用對于工程造價的確定有著至關重要的影響，一般包括工程項目的設計圖紙；工程造價管理部門發布的定額、費用標準、文件規定；市場材料價格水平。要求工程造價各方要按照有關規定熟悉各種計價依據，尤其是設計圖紙和定額、費用標準等。

4 其他因素的影響

工程造價構成的其他影響因素還有許多不可忽視的方面，如：國家的法律、法規、價格政策、金融政策、稅收政策、建設政策、外匯政策等國家政策方面的因素；建設行政主管部門的有關規定；國家制定的固定資產投資規模、方向、結構及方式因素；建設行業的技術發展水平；國家和地區的經濟發展水平和宏觀管理水平等因素。

5 結束語

總之，工程造價的控制是一項系統工程，應從多角度、多方位全面考慮和對待影響工程造價構成的各種因素，對建設工程的各個階段按照不同的管理對象和不同的管理部門、機構對工程造價進行針對性的管理和控制，從而使建設工程造價達到科學合理有效控制。

【參考文獻】

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[2]楊建紅，劉偉明，田曉青.淺析工程造價的有效控制機制[J].山西水利科技，2000（S2）.

[責任編輯：薛俊歌]