在全面從嚴治黨中踐行“三嚴三實”

馬艷春

（中共張家口市委黨校 河北 張家口 075000）

·理論探索與創新·

在全面從嚴治黨中踐行“三嚴三實”

馬艷春

（中共張家口市委黨校 河北 張家口 075000）

中共十八大后，新一屆中央領導集體執政下的中國尤其是黨內出現讓人始料未及的政治生活新常態。新一屆中央履新后，首先圍繞作風建設打了一套組合拳，作風建設初見成效。而“三嚴三實”正是在全面從嚴治黨的新形勢下，作風建設持續推進進程中的又一次專題教育實踐探索。因此在全面從嚴治黨的新形勢下黨員干部要養成的政治品格：一是要“嚴”字當頭；二是要“實”處發力；三是要牢固樹立以法紀作為一切行為之準則。而黨員干部必須做到心中“四有”，才能更好地踐行“三嚴三實”。一是堅定理想信念，做到心中有黨。最終把個人理想信念融入到與民族共命運、同祖國、時代齊進步之中。二是嚴以用權做到心中有民。始終牢記權力是黨和人民賦予各級干部治理國家、撫政安民的一種工具，堅持用權為民，嚴把權力觀。三是為官有為，做到心中有責。其實權力越大，責任就越大，各級領導干部要始終以如臨深淵、如履薄冰的態度秉公用權、公道辦事。四是嚴格自律，做到心中有戒。只有心存敬畏，才能心有所止。

從嚴治黨 作風建設 “三嚴三實”

2012年11月15日新一屆中央領導集體執政，兩年多來，治下的中國尤其是黨內出現讓人始料未及的政治生活新常態。不論是持續升溫的作風之戰還是刮起的反腐風暴，都深刻觸動了國內社會現實。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。對于黨員尤其是領導干部來說，黨的政治紀律是不可觸碰的高壓線，黨的組織紀律是不可觸碰的紅線，黨的政治紀律是不可觸碰的底線。從嚴治黨正成為黨內生活新常態。

一、全面從嚴治黨形勢下的作風之戰

作風看似無形，卻又無處不在，一飲一啄之間皆見作風。而作風代表黨的形象，黨的形象關系到人心相背，決定著政權的生死存亡。正如習近平總書記講到：“作風問題絕非小事。如果黨內存在大量不良風氣，如果任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[1]

黨的十八大以來，中共“新政”扎實開局。在新政中，中央首先圍繞作風建設打了一套組合拳。從“八項規定”掀起了作風之戰的大幕，到推動歷行節儉的“六項禁令”；從開展黨的群眾路線教育實踐活動聚焦“四風”到開展“三嚴三實”主題教育實踐。

“八項規定”直指當前黨政干部中存在的不良作風。現實中一些干部藏身于文山會海、往來于高接遠送，“忙”得沉不下心來搞調查研究，“忙”得沒有時間跟群眾見面說話，解決實際問題。更沒有精力用于干事創業上來。這些官僚主義、形式主義帶來權力的幻覺，將領導干部捧得越高，他們離人民群眾就越遠，最終也會摔得越重。中央掀起作風之戰大幕的“八項規定”由中央政治局開始率先垂范。領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。這次抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，體現了黨中央要下大決心改進作風，期望以良好黨風帶政風促民風，始終保持同人民群眾的血肉聯系。“奢靡之始，危亡之漸”，針對目前存在的一系列突出問題，要從嚴治黨、取信于民，必須把“反浪費”當成一項政治任務，中央出臺席卷全國反對鋪張浪費、倡導厲行節儉的“六項禁令”作為改進作風的突破口，作為維護黨和政府形象的有效途徑。從而以黨風促政風，以政風帶民風，有效凈化我們的社會風氣，培育健康向上的文明風尚。新領導集體以作風建設為開局，切中時弊，抓住了影響黨風、政風的沉疴頑疾，作風建設初見成效。

作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。中央明確提出發布八項規定只是開端、是破題，是我們改進作風的第一步。接著從2013年6月開展的歷時一年多的全黨范圍內群眾路線教育實踐活動，主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。為把活動辦得扎扎實實，辦出實際效果來。中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組提出踐行“三嚴三實”要求的通知，即查修身嚴不嚴、用權嚴不嚴、律己嚴不嚴，查謀事實不實、創業實不實、做人實不實，要求各級領導爭做焦裕祿式的好干部。

關于作風建設取得的成效及新階段、新任務。在中紀委四次全會上，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山講到：當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”病根未除，防止反彈任務艱巨；我們必須始終做到冷靜清醒，保持政治定力，堅定信心決心。要持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，使作風建設落地生根，成為新常態。正是基于這樣的判斷，2015年初，中央又持續在處級以上領導干部中開展“三嚴三實”主題教育活動。“三嚴三實”的開展，為黨員干部作風建設“鑲了框”，使抽象的作風建設有了血、有了肉。目的就是把作風建設以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成。

二、在新形勢下黨員干部要養成“嚴”和“實”的政治品格

一是要“嚴”字當頭

十八大以來持續發力的作風之戰體現了黨要管黨、從嚴治黨的要求和決心。而“三嚴”為廣大的黨員干部明確了“嚴”的具體內容和努力方向。針對有些人對我們現在對黨員、干部的要求是否過嚴的疑問，習近平的答案是否定的。他明確指出，“現在的主要傾向不是嚴了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴過頭的問題”。

這些年來，一些地方和單位之所以“四風”問題越積越多、潛規則大行其道、政治生態受到污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。所以要全面落實從嚴治黨新要求，就必須堅持嚴的標準、嚴的舉措、嚴的紀律。

這兩年的黨風廉政建設取得的成效證明，管黨治黨，務必從嚴。只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患。讓嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己成為全黨上下的自覺，使制度成為帶電的高壓線，讓紀律成為不可逾越的紅線。

二是要“實”處發力

“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位”，習總書記這一重要論斷，值得全黨深長思之。也就是說如果沒有實的標準、實的要求、實的辦法，管黨治黨再如何三令五申地嚴也會落空，正風肅紀再怎么反復強調也會走虛。

所以“嚴”在“實”中求，“治”在“實”中得。這也是從嚴治黨給我們提供的最深刻的啟示。所以反對舌尖上的浪費、會所中的歪風、舞臺上的奢華，壓縮“三公”經費、停建樓堂館所、狠剎公款送年貨節禮風，從群眾反映強烈的具體問題抓起，從容易出“四風”問題的節點時點抓起。這次從嚴治黨正是從細微處著手、實處發力，整風肅紀才向全黨全國人民交出了一份實打實的成績單。之后全黨應養成一個極為重要的品質，就是謀事要“實”、創業要“實”、做人要“實”，把形成“實”的風氣、堅持“實”的干勁堅持下去、發揚開來，就會使我們從事的各項事業在務實求實中得以全面推進。則事必善成、政必善治。

三是要以法紀為準則

新一屆領導層在黨風廉政建設和反腐方面力度空前，從高層到基層一批領導干部落馬、一批黨員干部受到黨內外法規法紀處分。實際這是一個治標的過程，或許會形成不敢腐的懲戒機制。中共高層不止一次表達過反腐要標本兼治，治標是為治本贏得時間。也就是最終要形成不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，而這靠的是法律、法規的剛性運行。正如習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上指出，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行”。即預防腐敗、懲治腐敗最終走向都是法治反腐，這無疑指明了一條有中國特色的法治化反腐的新路徑，真正實現把權力關進制度的籠子里。

中共十八屆四中全會將成為全面從嚴治黨由治標轉向治本的重要節點。在國家立法層面，包括國家和黨內層面兩個方面。“完善反腐敗方面的立法，真正形成懲治和預防腐敗體系”作為今后5年的立法重點；而在黨紀政紀層面，將要對《中國共產黨黨內紀律處分條例》進行修訂，使之更加科學有效，把制度和規矩挺在法律的前面。因此每一名黨員干部要牢固樹立法紀意識，以此作為工作生活的行為準則。

三、踐行“三嚴三實”做到心中“四有”

第一，堅定信念做到心中有黨

習近平總書記曾形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。說到底一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，就是思想這個總開關出了問題，出現跑冒滴漏在所難免。一旦理想信念出現問題，道德上的滑坡就會不可避免，尤其在市場經濟條件下，如果黨員干部將商品交換原則引進政治生活領域，就會以權謀私，他就可能出賣黨的原則，出賣政策，出賣法律，走向腐敗和墮落。因此當我們身處中國這樣一個社會轉型的大背景下，面對思想文化多元，利益主體多樣，各級黨員干部依然要堅守共產黨人的精神家園。克服各種紛擾與雜音尤其要克服以下這三種矛盾心理：一是僥幸心理、二是攀比心理、三是麻痹心理。任何時候都不要忘記自己是一名共產黨員，始終做到心中有黨，才能牢記宗旨，踐行好“三嚴三實”。最終把個人理想信念融入到與民族共命運、同祖國、時代齊進步，在“大我”中實現“小我”，在國家、民族的騰飛中使個人的理想信念得到升華。

第二，嚴以用權做到心中有民

權力是把雙刃劍。權力就是責任，利益就是風險。這里有一個如何使用權力的問題。權力是黨和人民賦予各級干部治理國家、撫政安民的一種工具，如果能夠做到心中有民，就會堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，嚴把權力觀。中國共產黨的根本宗旨，決定了黨的一切工作的出發點和落腳點，就是要實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，這也就要求全體黨員干部時刻將群眾利益放在心頭，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，而嚴以用權是踐行黨的宗旨的基本要求。反過來如果把權力當作一種可以用來謀取私利的“商業籌碼”，一種可以交換的商品，權就是錢，權就是利。這種觀念不僅危險，而且走向腐敗墮落也是遲早的事。

第三，為官有為做到心中有責

干事創業，應該成為干部最基本的價值追求。干了幾年，山河依舊，面貌未改，是為官最大的恥辱。抓作風建設的目的之一，就是讓干部干實事，以釘釘子的精神，謀實事、創業績；不要把時間和精力浪費在表面文章上、浪費在推杯換盞中。但是有極少數干部作了相反的理解，采取了相反的做法，也就是一些人說的，“不吃不喝不干事”。我們既要解決亂作為的問題，也要解決不作為的問題。這就需要制定科學合理的干部考核評價制度，使想干事、敢干事、會干事、干成事的干部，受到保護、獎勵，免受指責、委屈，不能讓不干事的人反而一貫正確。今天我們的國家面臨著重大的歷史機遇與挑戰，所以更需要領導干部有大的責任擔當：有功成不必在我的精神，多干一些打基礎、利長遠的實事、好事，贏得老百姓的真心擁戴。其實權力越大，責任就越大，肩負的擔子也越重。所以各級領導干部要時刻擺正位置認清職責，始終以如臨深淵、如履薄冰的態度秉公用權、公道辦事。

第四，嚴格自律做到心中有戒

領導干部要自覺接受來自方方面面的監督，這既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心愛護。“絕對的權力產生絕對的腐敗”，要讓權力在陽光下運行，而加強監督和管理是保證黨的各級干部為人民掌好權、用好權的基本前提。所以不論是上級、同級、紀委或輿論媒體的監督我們都應該具備接受監督的意識和歡迎監督的胸懷，這也是一名黨員干部應具備的基本素質。只有心存敬畏，才能心有所止。同時要不斷自律反省，心中有戒，管好身邊人，切莫結交功利之友，守住法律底線，不踩紀律紅線。扎扎實實干事，清清白白做人，最終在黨和人民事業的推進中實現個人價值。

［1］習近平在中紀委十八屆二次全會講話，2013年1月21日.

D261.3

A

1007-9106（2015）11-0001-03

馬艷春（1968—），女，中共張家口市委黨校副教授，研究方向為黨的執政歷程、執政經驗和黨風黨性的教學和科研。