關于“四個全面”的思考

鄧凱文

（廣東技術師范學院；中山大學 廣東 廣州 510665）

關于“四個全面”的思考

鄧凱文

（廣東技術師范學院；中山大學 廣東 廣州 510665）

“四個全面”是經(jīng)過深入思考的治國方略和頂層設計，是以習近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨新一代領導班子的治國理念。就其實質來說，它是一種堅定的政治態(tài)度，也是一種辯證的發(fā)展戰(zhàn)略。就其社會意義而言，它有利于凝聚社會力量、解決發(fā)展中的問題和黨的建設中存在的問題。在實現(xiàn)“四個全面”的實踐中，我們應該增進對“四個全面”的認識和理解、增強實現(xiàn)“四個全面”的信心、努力做好本職工作。

四個全面 治國方略 中國夢

2013年底，習近平總書記到福建考察調研時提出“三個全面”，即協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的展現(xiàn)，也是實現(xiàn)中國夢的重要途徑。2014年底，習近平總書記在江蘇調研時首次提出“四個全面”，即“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。在“三個全面”的基礎上專門提出了“從嚴治黨”，如此，既完善了治國理論，又凸顯了“從嚴治黨”在實現(xiàn)中國夢中的重要意義。

一、“四個全面”的提出過程

“四個全面”的提出是一個過程。這表明新一屆領導班子的治國理念是通過對中國國情和建設中問題的分析，經(jīng)過長時間的深入思考和在建設中國特色社會主義實踐中的探索提出來的。

“一個全面”的闡述。2002年，黨的十六大報告中首次提到“一個全面”。十六大報告的題目《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》就提到“全面建設小康”。江澤民同志把“全面建設小康社會的奮斗目標”作為其中的第三部分進行了詳細的闡述。這一次大會確立了全面建設小康社會的目標，并從經(jīng)濟、民主、思想文化、生態(tài)等方面進行了論述。我們的目標是要“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年，黨的十七大報告中首次提出“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”，把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”，并在工業(yè)化、綜合國力、生活質量、生態(tài)環(huán)境上制定了具體目標。十七大報告的題目為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，表明了黨中央對建設小康社會這一目標的高度關切。2012年，黨十八大報告的題目為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》。報告中也明確提到了“全面建成小康社會”，并指出這一任務的艱巨性。可見，從十六大以來，“實現(xiàn)小康社會”就是我們黨關注的重要目標，黨始終把切實提高人民的生活水平當作重要的任務來抓。

“一個全面”到“兩個全面”的目標。2012年，時任總書記的胡錦濤同志在黨的十八大報告中的第三部分闡述了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，首次提出“全面深化改革開放”。從十一屆三中全會以來，改革的目標就經(jīng)常被提及。黨著重從經(jīng)濟、政治、文化、黨的建設等方面談改革，但主要談的是其中某些方面的改革。而到2013 年11月，十八屆三中全會通過了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，黨部署了“全面深化改革”，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等方面進行了全方位的論述。

“兩個全面”到“三個全面”的提出。2014年10月，習近平總書記在黨的十八屆四中全會中正式提出的第三個全面“全面推進依法治國”。早在1997年黨的十五大就把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議又把依法治國寫進了憲法。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對如何實現(xiàn)依法治國的目標進行了詳細的論述。

“三個全面”到“四個全面”的完善。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平同志宣示要“全面推進從嚴治黨”。把“從嚴治黨”作為“四個全面”的重要內(nèi)容提出來，顯示了黨治黨、改革的勇氣和決心。

因此，“四個全面”的提出不是一般的治國方略，而是經(jīng)過歷史沉淀、經(jīng)驗總結的戰(zhàn)略部署，是立足中國本階段的目標，是結合我國國情的重大理論創(chuàng)新，是我黨不斷完善治國理論的體現(xiàn)。

二、“四個全面”的實質

“四個全面”的實質是什么，這是理解“四個全面”必須搞清楚的問題。“四個全面”是一種堅定的政治態(tài)度，也是一種辯證的發(fā)展戰(zhàn)略。

“四個全面”是一種堅定的政治態(tài)度。從“四個全面”的具體論述來看，涉及到小康社會、改革、依法治國、黨的建設的方方面面，目標非常明確，舉措非常具體，是中國共產(chǎn)黨人治理國家的決心體現(xiàn)。改革開放到今天，我們在經(jīng)濟建設上取得巨大的成就，但某些地方也存在問題，正如習近平總書記所說我們現(xiàn)在的改革已經(jīng)到了“啃硬骨頭”的時候了，如何深入改革，實現(xiàn)建成小康社會的目標，是我們關注的重點。改革走到今天，我們既面臨著發(fā)展機遇，也面臨著重大的挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。我國的開放同樣也存在著發(fā)展和風險，國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，地緣政治的影響，也給我國的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。習近平同志在主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議中就強調“自覺服從服務改革大局，共同把全面深化改革這篇大文章做好。”“四個全面”的提出表明：中國共產(chǎn)黨人面對機遇和挑戰(zhàn)，在國家治理中表現(xiàn)出堅定的政治態(tài)度和政治決心。

“四個全面”是一種辯證的發(fā)展戰(zhàn)略。“全面”在字面上有兩個意思，一是指所有方面，一是指完整、周密。前者是從事物范圍的角度來說的，后者是從人的主觀能動性的角度來說的。“四個全面”中的“全面”也有這兩方面的含義。首先，從宏觀來看，“四個全面”范圍包括了社會、改革、法治、黨的建設等方面，涉及到我國發(fā)展、建設的各個方面。“全面”是關涉到全體中國人民的，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的全面發(fā)展。其次，從微觀來看，“四個全面”的舉措非常細致，涉及到國家和人民生活的方方面面。如十八大報告指出國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要比2010年翻一番，這個翻一番是在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上的。再次，“四個全面”是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的主現(xiàn)能動性的體現(xiàn)，是黨中央完整、周密的發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。最后，從哲學上來看，“全面”還展現(xiàn)了唯物辯證法的方法論。唯物辯證法要求我們不要片面地看問題，要全面地看問題。這種全面的方法論，不僅包含了前面所講的范圍和內(nèi)容，還包含了“四個全面”之間的內(nèi)在關系。“全面建成小康社會”是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標；“全面深化改革”是實現(xiàn)這一目標的強大動力；“全面依法治國”是“全面建成小康社會”和“全面深化改革”的法治保障；從嚴治黨是實現(xiàn)前面“三個全面”的“政治保證”。每一個全面之間又有重要的聯(lián)系，相輔相成。

“四個全面”不是一般的目標策略，而是經(jīng)過深入思考、結合我國國情的頂層戰(zhàn)略設計，是關系我國發(fā)展前景、發(fā)展方式的理論創(chuàng)新。把握“四個全面”的實質，才能全面理解其意義。

三、“四個全面”提出的意義

“四個全面”的提出，具有多方面的社會意義，對于凝聚社會力量、解決國家發(fā)展中的問題和黨的建設中存在的問題有重要的意義。

“四個全面”有利于凝聚社會力量。“四個全面”的提出，表明中國共產(chǎn)黨建設中國特色社會主義國家的目標和戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中國夢的步驟，有助于號召全體中國人民為建設國家出力。其一，用“四個全面”凝聚各職能部門，統(tǒng)一目標，共同努力。“四個全面”明確提出我國的建設目標，能使全國各職能部門同心協(xié)力，建設有中國特色的社會主義。其二，“四個全面”讓人民看到國家的發(fā)展前景、前進的方向，是一種價值引導。“四個全面”讓人民看到中國共產(chǎn)黨建設有中國特色的社會主義國家的決心，看到國家發(fā)展前進的方向。人民看到了發(fā)展的方向，有明確的價值指引，才更愿意服從黨的領導，向著目標前進。其三，“四個全面”的具體舉措讓人民感到切身利益得到保障，愿意發(fā)揮自己的主觀能力性，愿意發(fā)揮自己的聰明才智，同黨和國家一起前進。“四個全面”設定的目標，與廣大人民的利益息息相關，讓廣大人民深刻地認識到自己的利益是同黨和國家的利益緊密聯(lián)系在一起的。國家的繁榮富強保證了每個人的出彩機會。

“四個全面”有利于解決國家發(fā)展中的問題，確保國家走在全面、正確的發(fā)展道路上。我們現(xiàn)在正處在改革的攻堅階段，正處在發(fā)展中的特殊時期，國家建設也出現(xiàn)了不少新問題。“四個全面”的提出，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人敢于直面改革和發(fā)展中的問題。其一，“四個全面”有利于解決發(fā)展中的難題。“全面”不是片面，是綜合考慮我們現(xiàn)在發(fā)展中遇到的各種問題，在此基礎上全面、通盤考慮問題，并提出解決方案。其二，“四個全面”有利于確保國家發(fā)展道路的正確性。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革與全面推進依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)。全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。“四個全面”之間的邏輯關系充分保證了國家的穩(wěn)定發(fā)展。中國特色社會主義事業(yè)的五位一體和黨的建設新的偉大工程的五位一體也推動了黨和國家的全面發(fā)展。其三，“四個全面”讓全國人民看到中國共產(chǎn)黨的治國決心。“全面”是一種信心的表現(xiàn)，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在面臨困難時不怕困難和解決困難的信心，有信心把國家治理好，有信心實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

“四個全面”有利于解決黨的建設中存在的問題，提升政黨形象。“四個全面”的提出，特別是“全面從嚴治黨”的提出，表明了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義建設中的重要作用，也表明了中國共產(chǎn)黨解決黨的建設中存在問題的決心。其一，“四個全面”的提出有利于解決黨的建設中存在的問題。習近平總書記首次提出要“全面從嚴治黨”，黨要管黨，要大力懲治腐敗。只有從嚴治黨，才能保持黨的先進性和全心全意為人民服務的宗旨。其二，“四個全面”的提出有利于提升政黨形象。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，在治國戰(zhàn)略中，中國共產(chǎn)黨能把“全面從嚴治黨”單獨提出來，作為“一個全面”來貫徹，顯示了中國共產(chǎn)黨的氣魄。同樣，“全面從嚴治黨”也使中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力到以展現(xiàn)，提高黨在人們心中的地位。其三，“四個全面”的提出有利于黨員干部素質的提高，實現(xiàn)人才資源的保證。近年來，黨員干部存在不少作風問題。從嚴治黨在作風上、思想上、行動上嚴格要求黨員，提高黨員干部素質，保證全面建立小康社會、全面改革和依法治國的實現(xiàn)。

“四個全面”的社會意義體現(xiàn)了“四個全面”的重要性，成為凝聚社會力量、解決國家發(fā)展和黨的建設中的問題的重要戰(zhàn)略。“四個全面”的提出保證了中國特色社會主義建設的健康發(fā)展。

四、實現(xiàn)“四個全面”我們應該怎么做

“四個全面”的提出是中共中央的通盤考慮。作為國家的一份子，在實現(xiàn)“四個全面”中，我們應該怎樣來貢獻自己的力量，與國家共成長？我們應該注意以下三方面的內(nèi)容。

增進對“四個全面”的認識和理解。我們要參與到“四個全面”的實現(xiàn)中來，首先要了解和認識“四個全面”提出的背景、內(nèi)容和相互之間的關系。還要了解“四個全面”與建設中國特色社會主義的關系，與實現(xiàn)中國夢的關系；“四個全面”與國家發(fā)展的關系，與我們的日常生活的關系。通過認識和理解“四個全面”，我們才能更深刻認識到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，明確“四個全面”的提出是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨的體現(xiàn)。唯有知才能更好地行，唯有認同才能更好地努力。這要求我們要多關心國家大事，關心國家的命運和發(fā)展，履行公民責任。我們可以通過電視、網(wǎng)絡、學習資料、宣傳欄等途徑了解“四個全面”。如《圖解四個全面》就用圖表結合簡短文字的方式，從“四個全面”是如何形成的、“四個全面”新在哪里、“四個全面”這盤棋怎么走三個方面介紹了“四個全面”的內(nèi)容、相互關系、兩個“五位一體”等問題。

增強實現(xiàn)“四個全面”的信心。信心是做事情的一種積極、健康的心理狀態(tài)，是對別人或自己做某事的能力的肯定。信心是完成目標的必要保證，對個人和社會發(fā)展有重要的促進作用。有信心才能更好地實現(xiàn)“四個全面”。中國改革和發(fā)展到今天，面臨著艱巨的改革任務和不尋常的發(fā)展矛盾，也面臨著國際、國內(nèi)發(fā)展的重大機遇。中共中央提出“四個全面”，表明了中國共產(chǎn)黨在應對國內(nèi)、國際形勢，解決困難的勇氣和決心，表明了建設有中國特色社會主義國家的信心。作為普通民眾，我們也要增強實現(xiàn)“四個全面”的信心，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

立足本職，努力做好本職工作，與國家同出彩。每個公民立足本職，做好本職工作，對于實現(xiàn)“四個全面”至關重要。“四個全面”是中共中央的治國方略，是頂層設計，作為個人要理解和認同這一治國方略。同時，我們也要認識到國家為我們每個人提供了“出彩的機會”，我們也要為國家的繁榮富強貢獻自己的力量。只有國家強盛了，個人才能發(fā)展得更好。為此，我們要結合個人的實際，結合“四個全面”的目標，做好本職工作，積極參與到實現(xiàn)“四個全面”的偉大實踐中去。

總之，“四個全面”是以習近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)新，顯現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的治國方略。了解“四個全面”的提出過程，充分認識和理解“四個全面”的內(nèi)涵和實質，做好本職工作，落實“四個全面”的具體舉措，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］江澤民.全面建設小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面［M］.北京:人民出版社，2002.

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，外文出版社，2002.

［4］鐘哲.“四個全面”托舉中國夢［N］.中國社會科學報，2015－3－6.

D61

A

1007-9106（2015）11-0014-04

* 本文為2014年廣州市哲學社會科學發(fā)展“十二五”規(guī)劃課題“大學生積極品質的發(fā)展與培養(yǎng)路徑研究——以廣州高校為例”（批準號：14G29）研究成果。

鄧凱文（1983—），中山大學博士研究生，廣東技術師范學院講師，研究方向為思想政治教育。