警惕公車拍賣“二次腐敗”

李春根 廖彥

黨政機關的車輪腐敗問題長期被外界所詬病。隨著公務用車制度改革方案的陸續實施，公車改革邁出了實質性的步伐。公車拍賣作為公車改革的核心舉措尤其受到社會的廣泛關注。

公車屬于國有資產，公車改革牽動著社會公眾的敏感神經。在與公車拍賣相配套的制度機制尚處于摸索階段時，應格外警惕有人借公車拍賣之機損公肥私“二次腐敗”。

2014年7月，公車改革率先在中央層面展開，隨后各地紛紛推進。中央先行改革雖然起到了良好的示范效應，然而在改革和拍賣的具體環節方面則缺乏科學的頂層設計和統一規范，為一些人鉆政策空子，利用制度的漏洞謀取私利提供了便利。而公車拍賣的相應監管機制不完善，也為公車拍賣環節的暗箱操作和腐敗留下可乘之機。

隨著公車改革逐漸步入深水區，遭遇的難題也會越來越多。破解難題，首先必須完善公車拍賣的相關法律法規，加大違法違規的懲戒力度。拍賣程序要嚴格依照法律法規進行，各個拍賣參與主體的行為也應當在法律的框架下得到規范，從而做到依法拍賣。同時提高買賣國有資產的違規成本，讓懲治“二次腐敗”不再僅僅是“罰酒三杯”。

在公車拍賣的具體環節中，應通過招投標方式確定拍賣公司，引入資產評估機構和二手車市場機構的參與，充分發揮其專業優勢，通過市場化的手段將公車上市公開拍賣，按質論價，確保公車國有資產不流失。

實踐證明，監管在改革進程中起著至關重要的作用，缺乏有效的監管，改革就會偏離初衷，最終走向失敗。車輛處置的全過程要自覺、隨時接受審計、紀檢監察和社會各界的監督，防止暗箱操作。拍賣所得全部足額上繳國庫并賬目公開，公車處置結果面向全社會定期公布，讓公車拍賣“拍”得清楚，“賣”得明白?！?/p>

（作者分別是江西財經大學財稅與公共管理學院教授及其助手）