聚焦服務(wù)提升 助力教育發(fā)展

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（后簡稱《綱要》）明確指出：鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際，深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在十二五之際，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)）教育人深知自身所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。如何讓我區(qū)教育科研充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和戰(zhàn)略性作用是我們一直在思考的問題。結(jié)合《綱要》精神和本區(qū)教育發(fā)展實際，通過教育現(xiàn)狀分析與審慎思考，開發(fā)區(qū)教育局將教育科研管理重點定位于“服務(wù)”，以基層學(xué)校教育發(fā)展需求為服務(wù)點，將“提升教育科研服務(wù)水平”作為本區(qū)教育科研管理工作的發(fā)展性目標和突破點，向武漢市教科規(guī)劃辦遞交了題為《提升區(qū)域教育科研服務(wù)水平實踐研究》課題申報書。在成功立項為武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題后，在區(qū)教育局長余學(xué)泉的帶領(lǐng)下，課題組全體成員圍繞“教育科研服務(wù)水平提升”展開了課題研究。

一、調(diào)查與策略調(diào)整

堅持科研的問題導(dǎo)向，課題組通過明確課題、提出假設(shè)、界定概念、篩選變量、確定指標、產(chǎn)生問題等基本步驟，命制了《武漢開發(fā)區(qū)教育科研現(xiàn)狀與需求調(diào)查（A）（B）》問卷，緊緊圍繞學(xué)校教科研機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、科研發(fā)展現(xiàn)狀、科研的認識、教育科研參與情況、教育科研需求等方面的問題展開全面調(diào)查。A問卷的主要對象為全區(qū)26所學(xué)校的校長和教科室主任。B問卷以抽樣調(diào)查形式調(diào)查全區(qū)一線教師。A問卷發(fā)放59份，收回59份，回收率100%，有效問卷100%。B問卷發(fā)放840份，回收820份，回收率97.6%，有效問卷100%。課題組秉承問題在哪，服務(wù)就在哪的原則，進行診療式對接，做了如下工作：

（一）規(guī)范機構(gòu)建設(shè)及制度建設(shè)

59名學(xué)校科研管理者回答了學(xué)校是否有分管教科研的組織機構(gòu)、教育科研機構(gòu)設(shè)置年限和教科研書面規(guī)章制度三個方面的問題。課題組將分析數(shù)據(jù)與訪談相結(jié)合，診斷出區(qū)內(nèi)大多數(shù)學(xué)校教科研分管機構(gòu)主體不清，未責任到人;且教育科研規(guī)章制度尚未制訂。為此，區(qū)教科規(guī)劃辦制定了《武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃》《武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》《武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)課題研究績效考核辦法》等一系列管理文本。在第一時間集結(jié)武漢市高校知名專家和我區(qū)特級教師、市級名校長等成立了武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會。要求學(xué)校依據(jù)區(qū)教育局相關(guān)政策，設(shè)立學(xué)校教科室（小規(guī)模學(xué)校要求有專人分管教育科研工作）和學(xué)術(shù)委員會，繪制學(xué)校科研管理機構(gòu)分級圖，并指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)市、區(qū)教育科研相關(guān)文本，結(jié)合本校實情，制定了教育科研相關(guān)管理文本，運行教育科研區(qū)校聯(lián)管機制，使科研管理工作逐步規(guī)范化。

（二）搭建教師科研的知行之橋

一線教師對科研工作的價值持肯定態(tài)度。其中54.61%的教師認為科研能解決教育教學(xué)和學(xué)校全局性難題，且32.52%的教師認為科研能提高自身業(yè)務(wù)水平。但是，對科研工作價值的認知與教師參與教育科研的行動之間很難達到知行合一。一線教師開展教育科研工作面臨的最大困難是教學(xué)任務(wù)重，無精力開展。其次是缺乏專家指導(dǎo)。如果我們僅僅通過數(shù)據(jù)分析，可能很難理解一線教師在肯定科研工作價值的同時，為何不積極參與到教育科研隊伍之中。在與26所學(xué)校一線教師進行隨機訪談的過程中，課題組發(fā)現(xiàn)教師對于緊貼教學(xué)實際、切合自身興趣和需要的個性化課堂教學(xué)研究還認識不足，在缺少專家指導(dǎo)的情況下，只能憑經(jīng)驗教學(xué)。如何搭建教師科研的知行之橋呢？首先，在全面下校調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)教科規(guī)劃辦根據(jù)培訓(xùn)側(cè)重點的不同，制訂培訓(xùn)目錄，對全區(qū)不同層次的教師實行分層培訓(xùn)，指導(dǎo)教師參與各類課題研究;其二，制定課題管理手冊，實抓市、區(qū)、校三級課題階段性研究的過程管理。并利用武漢市教育云空間對教師個人課題實行網(wǎng)絡(luò)化管理，在規(guī)范教師研究行為的同時，促進教師定期提煉研究成果;其三，成立各學(xué)科中心組，通過定期主題活動，提升教師業(yè)務(wù)水平。

（三）擬定教育科研服務(wù)清單

學(xué)校管理者和一線教師對教育科研服務(wù)的需求主要集中于課題研究環(huán)節(jié)指導(dǎo)、及時開展教育科研培訓(xùn)和搭建教育科研展示與交流平臺三個方面，其中，在課題研究環(huán)節(jié)進行適時指導(dǎo)這一服務(wù)需求占30.50%。根據(jù)我區(qū)各校教科研開展現(xiàn)狀，區(qū)教科規(guī)劃辦制作了具有針對性的教育科研服務(wù)清單。清單中的服務(wù)兼顧區(qū)內(nèi)2項省級規(guī)劃課題、10項市級規(guī)劃課題、8項區(qū)級規(guī)劃課題、57項首批教師個人課題和51項第二批教師個人課題研究者及相應(yīng)學(xué)校的管理者。整個清單按功能分為教科研后備專家培養(yǎng)、課題研究指導(dǎo)、專題培訓(xùn)和典型展示四個方面，按其功能擬定具體服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)到校。如：2014年，在課題研究指導(dǎo)這一功能版塊主要安排了區(qū)規(guī)劃辦直接參與8所區(qū)級規(guī)劃課題的承研學(xué)校的課題研討，規(guī)范學(xué)校課題研討環(huán)節(jié)。典型展示版塊則是選擇具有代表性的教師個人課題研究者展示其研究過程及成果。通過教育科研服務(wù)清單的擬定和執(zhí)行，學(xué)校能得到具體的教育科研服務(wù)。

二、階段性成果

（一）產(chǎn)生服務(wù)教育決策功能

1.教育科研工作已納入學(xué)校績效目標考核體系

通過研究實踐，教育科研工作服務(wù)教學(xué)實踐的功能更為顯著。2013年，教育局正式將教育科研工作納入學(xué)校績效目標考核體系。在學(xué)校教育科研績效考核版塊、課程文化版塊和學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測版塊分別賦分5分、6分、10分。學(xué)校年度績效目標考核的成績直接與學(xué)校和校長的30%的績效工資掛鉤，這無疑從政策層面上保證了教育科研工作的重要性，有利于教育科研的種子在學(xué)校土壤中落地生根。

2.確立和實施“學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項目”行動計劃

為了鼓勵學(xué)校管理者將視野聚焦優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)、學(xué)校的改革與發(fā)展、學(xué)校特色立校和品牌培育等方面，并根據(jù)校情理性思考，喚醒學(xué)校源于內(nèi)部變革力量的發(fā)展意識，籌劃學(xué)校未來發(fā)展的方向。教育局審慎思考，多方論證，確立“學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項目”行動計劃，并設(shè)立了內(nèi)涵發(fā)展專項經(jīng)費。通過走訪征求意見，教育局制定了《武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)涵發(fā)展管理辦法（試行）》，確立內(nèi)涵發(fā)展的目標是質(zhì)量發(fā)展、精細發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。組織專家把關(guān)項目研究的過程性評價，促進項目的有序推進。

（二）研究成果

1.深化了教育科研服務(wù)的意識，提煉了服務(wù)理念

在完成基層學(xué)校和一線教師現(xiàn)狀與需求調(diào)查過程中，我們清醒認識到教育科研“服務(wù)”的內(nèi)涵。通過一年多的實踐研究，課題組對“服務(wù)”的外延也進行了重新界定。服務(wù)是為了優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，提升教育民生，是從需求入手的平臺搭建，是從發(fā)展入手的研究實踐，是從評價入手的科學(xué)管理，具有基礎(chǔ)性、間接性和長效性的特征。與一般的教育服務(wù)不同之處在于我區(qū)的教育科研服務(wù)因需求而存在，因發(fā)展而優(yōu)化，去除了其市場性的特征，體現(xiàn)了其公益性的一面。

2.服務(wù)平臺搭建與服務(wù)模式構(gòu)建已現(xiàn)雛形

在研究實踐過程中，為了進一步加強和完善教育科研規(guī)劃和管理，區(qū)教科規(guī)劃辦建立區(qū)科研群、課題研討群和“武開教育科研之聲”微信公眾平臺進行教育科研交流與指導(dǎo)，并通過武漢開發(fā)區(qū)教育科研信息化平臺和武漢教育信息網(wǎng)教育博客落實個人課題過程性研究的管理與宣傳。區(qū)教科規(guī)劃辦在確立全區(qū)教科研工作的宗旨、目標、思路、職責的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各校按本校實際制訂相關(guān)科研的管理制度，建構(gòu)教育科研的“IAGEF”服務(wù)模式，IAGEF是服務(wù)模式中的五個必要環(huán)節(jié)，I是調(diào)查環(huán)節(jié)（Investigation），A是分析環(huán)節(jié)（Analysis），G是指導(dǎo)環(huán)節(jié)（Guide），E是評價環(huán)節(jié)（Evaluation），F(xiàn)是反饋環(huán)節(jié)（Feedback），即“調(diào)查-分析-指導(dǎo)-評價-反饋”服務(wù)模式。通過“區(qū)—校”聯(lián)管使教科研服務(wù)上下聯(lián)動，有效、規(guī)范、科學(xué)。

（本文系武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題《提升區(qū)域教育科研服務(wù)水平實踐研究》的研究成果。課題組長：余學(xué)泉;副組長：高中斯;主要成員：戴斌林、吳顯品、彭志祥、劉華貴、張之見、王素培、付國屏、陳必元、韓瑾、張衛(wèi)波、葉丹、王順芳）

（作者單位：武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局）

責任編輯??林云志