施工企業流動人口的管理工作

李正海|文

近年來，金川集團工程建設有限公司隨著金川集團股份公司大規劃、大目標、大發展建設項目的相繼投入與實施，公司在獲得飛躍發展大好機遇的同時，對人力資源，尤其是勞務施工人員的需求越來越大。如何管好、用好、發揮好他們的作用，成為公司繞不開、避不過的重要管理工作。為此，在抓好生產經營中心工作的同時，積極參與流動人口管理工作，為維護公司和社會穩定起到了積極的促進作用。

流動人口基本情況

金川集團工程建設有限公司（以下簡稱“金川建設”）流動人口主要由三部分組成，一部分為勞務施工人員，一部分為經鎳城偉創人力資源有限公司聘用的外聘工，一部分為女性流動人口。以2012年為例，流動人口正常情況下達到1.3萬人左右，其中勞務施工人員1.2萬余人，外聘工人數為512人，女性流動人口為1834人。

如何管好、用好、發揮好他們的作用，并讓他們在為公司的發展中添磚添瓦做貢獻，同時又要讓他們達到遵章守紀、文明出行、遵守企業管理，已成為公司流動人口管理繞不開、避不過的重要管理工作。

流動人口管理對策

出臺政策，從源頭上抓好管理工作。堅持“誰主管、誰負責、誰用工、誰負責”的原則，制定一系列規定，對流動人口實行全過程管理，即從招收開始，一直到辭退、解聘、勸返等過程建章立制，確定承擔相應的管理責任，并接受各級政府和有關職能部門的監督、檢查；對在本單位工作的流動人口，因管理不善造成本單位使用的流動人口發生治安案件乃至違法犯罪行為的，用人單位應承擔相應的責任；用人單位有義務對所雇用、使用的流動人口宣傳有關管理規定，進行遵紀守法教育、安全生產教育；對女性流動人員必須造冊登記，流動育齡婦女必須持有《流動人口婚育證明》”等，加強對流動人員的日常管理，確保流動人口的穩定，以及公司勞務用工的需求。

明確責任，齊抓共管。根據流動人口分布和從事工作情況，要明確經營計劃部、計生辦、綜治辦、安環部等相關部室的責任，要求各部室嚴格履行職責，積極配合，共同做好流動人口管理工作，為維護公司穩定和公司生產經營大局盡職盡責。

提供人文關懷，營造和諧氛圍。要切實保護流動務工人員的合法權益，一是公司要出資為流動務工人員辦理工傷保險；二是公司要根據市場規律、社會經濟發展等導致的勞務費用變化及時進行勞務費用的調整；三是對勞務人員因工資支付出現爭議而上訪時，要指定專門部室負責接待，聯系、協調、處理相關事宜；四是采取多種形式堅持對流動人口進行計生政策宣傳，“預防艾滋病知識”主題宣傳；五是堅持開展送“溫暖”活動，把組織的關懷帶給他們。對孕期和產期的婦女進行慰問；給高溫季節施工作業人員送去解暑物品和藥品；給春節堅持在現場施工、不能回家過春節的勞務人員帶去清油、白面、大肉等物品。

流動人口管理辦法

一是社會管理綜合治理辦公室要對流動人口進行全面的清理、清查，徹底摸清流動人口底數和在本地住址。督促施工隊管理人員建立治保、民調等群防群治組織，與外來施工隊簽訂綜合治理責任書，反邪教責任書、消防安全管理責任書，不拖欠民工工資承諾書，反盜竊承諾書，加強對流動務工人員的法制宣傳教育，重點宣傳《治安管理處罰法》、《金川集團公司內部治安管理規定》及密切相關的法律法規，提高流動務工人員的法制意識、遵章守意識、自我防范能力以及排查化解矛盾糾紛的能力。

二是計劃生育辦公室要將各單位流動人口納入人口與計劃生育目標責任制進行考核，分別與下屬單位、勞務隊層層簽訂計劃生育包保責任書，對流動務工人員生育狀況進行登記造冊，堅持每年6月配合社區對流動人口進行查驗證工作。規定凡在公司務工的流動育齡婦女必須持有《流動人口婚育證明》，未持證的限期督促辦理后方可用工。用工單位出現一例無證用工人員，不僅要進行通報批評，同時要進行經濟處罰。

三是經營計劃部加強對勞務施工人員的登記管理，建立考勤制度，隨時掌握流動人口的去留情況。堅決執行勞務隊準入繳納風險抵押金制度，要求勞務隊與務工人員簽訂勞動合同，保證民工合法權益不受侵害，保證民工工資按時發放。對不按要求及時支付流動務工人員工資給公司造成不良影響的勞務施工隊，堅決予以清退，取消準入資格。

四是安全環保部、下屬單位在流動務工人員進場前，按照勞務人員入廠安全教育管理規定，進行三級安全教育培訓，對考核不合格的人員杜絕進入施工現場進行作業。對制定流動務工人員生活基地管理標準，把流動務工人員的工作和生活環境納入現場文明施工監督檢查管理體系當中，作為每月現場考核的重要內容。

五是加強對勞務隊和用工單位的考核，把勞務隊用工管理和外聘人員使用、管理納入公司績效考核中，促使勞務管理進一步規范化、常規化，形成齊抓共管、共同推進的工作格局。

通過以上的管理途徑，金川建設在改制十年來，流動人口中沒有出現一例吸毒人員和違法亂紀人員，連續多年保持了金昌市精神文明建設先進單位，并榮獲金昌市先進基層黨組織、金昌市平安建設先進單位、集團公司思想政治工作先進單位、集團公司禁毒工作先進單位等榮譽稱號。在今后工作中，我們將繼續發揚成績，改進不足，為建設平安和諧金昌做出積極貢獻。中