上海社會工作服務隊

文_本刊記者 彭迪 責任編輯_老秋

以“人”為核心的社會文化體系重建

地震發生后，上海市民政局職業社會工作處積極反應，組建了“魯甸社會工作支援團上海服務隊”。上海服務隊由上海市民政局職業社會工作處處長張靜擔任總隊長，華東理工大學范斌教授、復旦大學顧東輝教授和華東師范大學文軍教授三位上海社會工作者協會副會長分別擔任三批服務隊的領隊，從9月9日起分批前往云南開展支援服務行動，服務隊地點設在魯甸災區龍頭山鎮灰街子安置點。依照災后安置社區發展的不同階段，上海社工服務隊分別以圍繞不同的社工介入點開展服務工作，形成了具有階段性特色的社工服務方案。

“社區介入”

第一批上海社工服務隊主要以“社區介入”為核心理念，推進了以需求評估為依托的災后創傷介入。“社區介入”在其本質上意味著關系的建立，第一批社工服務主要通過與安置區的社區居民、當地社會組織以及政府部門關系的初步建立進而介入到安置區，對其在災后初期面臨的各類具體問題進行了很好的梳理，為后續的服務工作的開展打下來良好的基礎。

第一批上海社會工作服務隊在深入村民帳篷走訪的基礎上，根據灰街子安置區帳篷密度大、受災嚴重、社區公共設施缺乏、村民參與不足等特點，本著及時和有效回應受災群眾在生活重建過程中的社會服務需求、幫助當地盡快恢復正常社會秩序的宗旨，擬以社區為本，圍繞“重建社區關系、共創美好家園”的目標，有重點、分步驟地推進灰街子安置區的社工介入。

在領隊范斌教授的帶領下采取“邊服務邊評估，邊服務邊計劃”的策略，在需求評估和制定服務計劃的同時，及時有效地回應受災群眾需求，推進重點人群的災后創傷介入。針對遇難家庭、傷殘人員，對其進行哀傷輔導，幫助他們走出喪親及地震陰影。針對老年人，豐富老年人的精神文化生活，緩解其孤獨感、無助感。針對兒童、青少年，開展安全教育和心理健康輔導，提升其正向成長能力。針對婦女：培訓其家庭教育及處理家庭關系的能力，協助其逐步減輕生活壓力。

“社區增能”

第二批上海社工服務隊主要以“社區增能”為核心理念，重點推進了以社區精英為支撐的社區增能服務。在探索性接觸和社區問題介入的基礎上，通過行政層面、外來組織層面以及社區居民層面的增能來擴大社區參與，培育社區精英，使冷淡、無奈、無動于衷轉變為關切、希望和行動。

除了銜接第一批服務隊的工作，第二批服務隊對灰街子安置區面臨的新問題做出深入而全面的分析，并制定出“對內挖掘社區自身資源、對外爭取各類外部支持、開展社區增能服務”的總體服務思路。

“社區重建”

在社區介入、社區增能的基礎上，第三批社工服務繼續災后社區發展的基本服務理念，集中聚焦于“社區重建”，推進從社區精英培育到社區全體居民參與的社區重建進程。具體來說，第三批上海社工服務隊將分別從微觀、中觀、宏觀的維度集中推進五大方面的社區重建：（1）心理與精神層面的重建，包括災后個人與家庭的心理輔導、社區共同意識的培養、社區正能量的傳遞等。（2）人際關系層面的重建，包括鄰里關系的建設、良好道德價值的引導、自主互助意識與團隊精神的建立等。（3）組織層面的重建，包括社區黨組織的重建、社區內外各類組織的建設與資源整合。（4）社會與文化層面的重建，包括災后的社會重建、社會救助政策的倡導、地方民俗文化的傳遞與保護、災后社會記憶與文化發展等。（5）發展性生計層面的重建，包括就業技能培訓、創業資源的整合、創業信息平臺搭建等。

按照民政部的統一安排，上海服務隊于12月10日全部撤離，為了讓安置區的服務工作能夠持續下去，他們還在如下幾個方面做好后續的服務工作：第一、努力加強與本地社工組織的全面對接。第二、繼續發展組織增能和資源整合的功能，促進本地對接社工組織在社區增能和資源整合上的功能發揮。第三、加強對接社工組織的督導、咨詢和培訓工作。第四、建立一支專門針對魯甸地震災區服務的社工督導團，隨時用于指導對接社工組織開展社會工作服務。第五、加強對災害社會工作的研究，探索災害社會工作運作的本土模式。