基金會“透明”哪家強？

文_本刊記者 彭迪 責任編輯_老秋

中基透明指數2014排行榜揭曉

中基透明指數零分基金會

2015年1月13 日, 基金會中心網在京舉辦“中基透明指數2014排行榜”發布會。清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩教授發布了榜單內容并做詳細解讀。

中基透明指數FTI是一套綜合指標、權重、信息披露渠道、完整度等參數，以排行榜單為呈現形式的基金會透明標準評價系統。自2012年中基透明指數FTI上線以來，引領了中國基金會行業快步進入信息時代，FTI科學客觀地詮釋了“透明度”的涵義，樹立了行業可量化的透明度標準，全面實現了基金會透明度的提升和基金會管理能力的跨越式發展。

據基金會中心網統計，截至2014年12月31日，中國基金會數量已超過4200家，捐贈收入約380億，公益支出約310億。2014年10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定發展慈善事業措施，強化行業自律和社會監督，增強慈善組織公信力，把慈善事業做成人人信任的“透明口袋”。

基金會行業整體透明度大幅提升，但依舊“不及格”

中基透明指數FTI顯示，基金會整體透明度大幅提升。截至2014年12月31日，基金會行業整體透明度得分為49.45。較2012年同期提升了14.06分。

滿分基金會數量也從2012年同期17家增長到目前的96家，其中中國扶貧基金會、上海宋慶齡基金會、南都基金會等15家基金會連續三年保持滿分并且排名全國第一。

基金會整體合規率達到77%，較2012年同期37%的合規率翻了一番。善款流向信息完整度也逐年提高，由2012年度的79%提升到目前的93%。

無地址,無電話，近乎失聯—0分基金會無任何信息披露

有33家基金會得分不足1分，在指標體系中只披露了基金會地址，基本處于失聯狀態。甚至有基金會無任何信息披露，得分為0。對此現象，程文浩表示，“對于基金會來說，基本信息如原始基金、辦公地址和聯系電話都不披露的話，實屬不作為，而非不能為。”

浙江省基金會透明度最高

按照省級行政區劃所轄基金會透明度平均分排名，浙江、上海、北京基金會透明度名列前茅，江蘇、廣東基金會透明度較低。浙江省蟬聯第一，透明度最高。北京市基金會透明度進步最大，全國排名由第6上升為第2，得益于北京市民政局和基金會對行業透明和良好治理的高度重視。上海市名列第三，而且其所轄基金會在披露審計報告正文的同時，也披露了報告附注，成為行業典范。廣東省基金會透明度排名由原來的第13名下降為現在的第19名，透明度情況堪憂。江蘇省基金會透明度排名第21名，基金會透明度亟待提升。

FTI推動了基金會網絡渠道信息公開

中基透明指數FTI推動基金會通過網絡渠道信息公開。截至2014年12月31日，全國共有1637家基金會擁有官方網站，基金會官網覆蓋率從2012年的32%增加到2013年的45%。其中937家設立了項目信息查詢欄目，占比57.23%，較上年同期增長67%；555家設立了信息披露欄目，較上年同期增長133%。三年來，基金會官方網站的建設逐漸完善和規范。

“中基透明指數2014排行榜”發布會現場

第二代中基透明指數FTI,將動態披露熱門公益項目

發布會現場有記者提問，對于越來越多透明指數“100分”的基金會，基金會中心網有沒有對FTI進行改良更精細的評估方法。對此陶澤表示，2015年基金會行業自律和行業透明面臨新的發展機遇，作為基金會行業信息披露平臺，基金會中心網將推出第二代中基透明指數FTI。

除此之外，除披露基金會機構靜態信息外，FTI還將開始系統地向社會動態披露公眾關心的熱門公益項目的善款流向信息，屆時包括免費午餐、冰桶挑戰、雅安地震、央視社區英雄等公益項目都將登陸第二代中基透明指數。

基金會的工作每天都在產生大量的數據，這些數據是被有效利用了？還是被當作垃圾處理了？提高數據的使用效率，可以讓基金會更高效、更有效的幫助受助群體，解決社會問題。同時在突發事件或出現社會問責時還可以用數據來解釋、分析和應對危機。

用數據說話，認識數據的價值，就是接受原則和規則。正如清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩教授所說：“基金會的‘透明’固然不是萬能的，但‘不透明’卻是萬萬不能的。”

中基透明指數2014最“透明口袋”名單（96家）（按省份）

地 域基金會名稱北京市廣東省浙江省上海市四川省江蘇省云南省湖南省山西省陜西省天津市重慶市福建省海南省湖北省安徽省黑龍江省貴州省江西省遼寧省青海省新疆省中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會、中國婦女發展基金會、中華少年兒童慈善救助基金會、中國人口福利基金會、中國紅十字基金會、中國光華科技基金會、中國古生物化石保護基金會、中國社會福利基金會、中國西部人才開發基金會、中國友好和平發展基金會、中華環境保護基金會、中華思源工程扶貧基金會、中國檢察官教育基金會、中國教育發展基金會、中國教師發展基金會、中國殘疾人福利基金會、中國初級衛生保健基金會、北京市企業家環保基金會、北京市永源公益基金會、北京京華公益事業基金會、北京聯益慈善基金會、北京青少年發展基金會、北京市殘疾人福利基金會、北京新陽光慈善基金會、南都公益基金會、友成企業家扶貧基金會、華民慈善基金會、陳香梅公益基金會、北京萬通公益基金會、北京光華慈善基金會、北京樂平公益基金會、愛佑慈善基金會、北京交通大學教育基金會、北京理工大學教育基金會、中遠慈善基金會、北京桂馨慈善基金會、北京市長江科技扶貧基金會、北京市劉鴻儒金融教育基金會深圳壹基金公益基金會、深圳市關愛行動公益基金會、廣東省婦女兒童基金會、廣東省與人公益基金會、深圳市鄭衛寧慈善基金會、招商局慈善基金會、廣東省山海源慈善基金會、華潤慈善基金會、深圳市綜研軟科學發展基金會、桃源居公益事業發展基金會、廣東省麥田教育基金會浙江省愛心事業基金會、浙江省青少年發展基金會、浙江省青年創業就業基金會、浙江敦和慈善基金會、寧波鄞州銀行公益基金會、浙江正泰公益基金會、浙江大學教育基金會、浙江省陽光教育基金會上海公益事業發展基金會、上海真愛夢想公益基金會、上海宋慶齡基金會、上海仁德基金會、上海市慈善基金會、黃奕聰慈善基金會、江蘇昌明教育基金會成都市殘疾人福利基金會、成都大熊貓繁育研究基金會、成都市錦江區社會組織發展基金會、四川仁愛醫療基金會愛德基金會、江蘇省兒童少年福利基金會、南京大學教育發展基金會、南京理工大學教育發展基金會云南省青少年發展基金會、云南大益愛心基金會湖南省殘疾人福利基金會、湖南弘慧教育發展基金會山西省殘疾人福利基金會、山西省葵花公益基金會陜西婦女兒童發展基金會、陜西省神木縣民生慈善基金會天津市鶴童老年公益基金會、天津大學北洋教育發展基金會重慶市青少年發展基金會、重慶兒童救助基金會福建省正榮公益基金會、福建省興業慈善基金會海南成美慈善基金會中國地質大學(武漢)教育發展基金會安徽省仁眾教育基金會黑龍江省青少年發展基金會貴州文化薪火鄉村發展基金會江西省青少年發展基金會大連市青少年發展基金會三江源生態保護基金會新疆婦女兒童發展基金會

中基透明指數2014最“不透明口袋”名單（33家）（按省份）

地 域基金會名稱陜西省 陜西省漢中市老齡事業發展基金會、陜西省青年創業就業基金會、陜西省西安城墻保護基金會、陜西省現代科技創業基金會、陜西新華少年兒童公益基金會、陜西榆林貴平婦女兒童基金會、陜西存義公益基金會甘肅省海南省北京市廣東省寧 夏青海省安徽省貴州省湖南省江蘇省江西省遼寧省西 藏白銀市社會救助基金會、甘肅省公安民警英烈基金會、甘肅盛彤笙畜牧獸醫科學基金會、蘭州市見義勇為獎勵基金會、蘭州市中小學幼兒教師獎勵基金會、甘肅省蘭州市城關區教育發展基金會、甘肅省天水市伏羲贍老助學基金會定安縣教育發展基金會、澄邁縣禁毒基金會、儋州市思源高級中學首正教育基金會北京市懷柔教育基金會、北京滿學研究基金會、京臺文化交流基金會深圳市華會所生態環保基金會、英德市連江口鎮教育基金會寧夏科技發展基金會、石嘴山銀行“愛心”基金會青海阿尼瑪卿雪域慈善基金會、青海省噶千慈愛基金會安徽省徐悲鴻教育基金會貴州安泰公益扶助基金會湖南省21世紀人才培養基金會泰州市單聲教育獎學基金會江西撫州鴻德慈善基金會鞍鋼殘疾人福利基金會西藏自治區殘疾人福利基金會