論生態文明建設與生態人的法律塑造*①

萬小燕

（新疆社會科學院《新疆社會科學》雜志社　新疆 烏魯木齊 830011）

論生態文明建設與生態人的法律塑造*①

萬小燕

（新疆社會科學院《新疆社會科學》雜志社新疆 烏魯木齊 830011）

黨的十八大指出生態建設的目標是“建設美麗中國”。要實現這一目標，就必須進行人的生態化轉型，將工業文明時代的“理性經濟人”塑造成生態文明時代的生態人。人的可塑性以及法律的塑造功能使人的生態化具有可行性。法律塑造生態人的模式有三種：權利義務模式；激勵模式以及阻力助力模式。要使這些模式發揮其應有的人型塑造功能，法律還須規定相應的法律責任，特別應注意民事責任的功能發揮。

生態文明 生態人 塑造 法律模式

黨的十八大提出我國生態文明建設的目標是“建設美麗中國”，實現該目標的關鍵在于生態文明建設主體——人的行為方式之轉變。據此，十八大報告進一步指出要“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣”。目標的本質就是塑造新型主體，實現人的生態化。為此，就必須發揮法律的人型塑造功能，為主體設定生態義務并以法律責任保證該義務的履行。

一、人之生態化

鄧小平曾說過：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”［1］就此而言，我國生態文明建設能否成功的關鍵也在于人。要實現建設美麗中國的目標，塑造與生態文明建設要求相符合的社會主體，實現人的生態化是決定性因素。所謂人的生態化是指通過法律制度的規制，將工業文明時代的理性經濟人塑造成為符合生態文明建設要求的生態人。

要實現生態文明的建設目標，就必須實現生態文明建設與社會主義及其公民的有機結合。我國的生態文明建設必然內含著一套有關現代人的要求與設計，其價值觀念、行為模式、能力水平、道德人格、精神狀態、社會心理和思維方式是適應和推動社會主義生態文明建設發展的文化、精神動力。這必然就涉及到人的塑造問題。我國國民從未接受生態文明建設的鍛煉，但與生態文明建設要求相適應的素質無法移植引進。由此一來，則必須通過法律制度的規范，使得我國國民逐漸從對生態文明建設由陌生到熟知，再到適應。通過這一過程，最終實現人的生態化。具體而言，社會主義生態文明建設要實現其預定目標，就必須實現人的生態化。我國生態文明建設之所以遇到各種障礙，根本原因就在于一些人的思想觀念和行為模式仍停留在舊的工業文明時代中，在于現實人的素質與社會主義生態文明建設的內在本質要求還存在著相當距離。這些問題要求我國生態文明事業發展不僅要抓體制建設，更要抓人的塑造，實現人的生態化轉型，使人自覺經受生態文明建設的洗禮、培育和鍛煉，克服理性經濟人的人格缺陷，形成與生態文明時代要求相適應的人格素質。從某種程度上講，生態文明建設目標的實現依賴于主體的人格轉型，人的生態化影響我國生態文明事業發展的進度與程度。

社會主義生態文明建設是一項系統工程，內容包括人的培養、制度建設、體制建設以及組織建設。其中，人的培養居于基礎地位，并發揮核心作用，對其他建設能否順利展開具有至關重要的影響。黨的十八大報告指出：“加強生態文明制度建設”，“保護生態環境必須依靠制度”。法治實施由人來完成，如果主體缺乏生態文明意識，則生態文明法律將難以實施，就不可能為生態文明建設提供制度保證。建設社會主義生態文明的制度要看其體制是否完善，是否對生態文明的制度建設以及制度實施產生重要影響。生態文明建設的組織結構是生態文明建設體制的功能執行機構，其完善和有效與否，在一定程度上取決于體制并反過來影響其賴以生存的體制。生態文明建設的組織機構是由具體的個人組成，它的正常運行和功能的有效發揮必須通過人來實現。組織是否能發揮其應有的作用，依賴于組織構成的細胞——具體個人的素質。由此可知，制度、體制、組織以及個人是有本質聯系的有機整體，他們構成了與社會經濟發展相適宜的生態文明建設運行系統。在這一系統中，人無疑是其基礎與核心，要建設社會主義生態文明，推進其良性發展，作為建設主體的人必須具備相應的素質。只有強化對人的生態化塑造，我國生態文明的制度建設、體制建設以及組織建設才能有機協調，發揮其應有的建設功能，促進建設美麗中國目標的順利實現。

生態文明建設與人的生態化之間是一種雙向構建過程。生態文明建設目標的實現只能依靠生態化的人，而生態化的人又需通過生態文明建設的實踐得以塑造和培養。人的生態化和生態文明建設就如同一枚硬幣的正反兩面，緊密貼合，不可分離。否則，另一面的存在也毫無意義，由于作為主體的人具有自覺能動性，生態文明建設必須注重塑造生態化的人，因而要積極發揮人的促進生態文明的自覺能動性。

二、生態人的界定

實現人的生態化對我國生態文明建設事業能否順利進行具有決定性影響。所謂生態人是指在實施法律行為時順應生態規律，在與自然環境和諧共生、協同進化中實現物質利益、精神利益與生態利益相平衡的人。其特征有以下幾點：

第一，生態人的實質是受限制的理性經濟人。工業文明時代的人是“理性經濟人”，他們往往忽視對生態環境的保護，只追求自己利益的最大化，破壞生態環境，導致生態危機。但人的發展最終是依賴于生態系統的良性循環的，生態危機妨礙了人類的自由全面發展。由此可知，在生態文明時代，理性經濟人是阻礙人全面發展的重要因素。要克服“理性經濟人”的弊端，就需通過法律制度對理性經濟人追求自己利益最大化的行為予以適當限制，以防止危害生態行為的發生，進而使人樹立良好的生態文明理念，形成與生態文明建設要求相符的行為模式。由此可知，生態人并非對理性經濟人的全面否定，而是對它的揚棄與超越。

第二，生態人具有生態意識。傳統意義上的理性經濟人只追求其經濟利益最大化，其僅具有權利意識，而生態文明時代的人同時還需具有生態意識。意識支配著人的行為，要成為生態人，就要在行使權利、進行權利變動時，讓自己的行為符合生態規律的要求，找到個人利益與生態利益的平衡點。

第三，生態人追求生態需要。聯合國環境與發展大會頒布《21世紀議程》，明確將人的生態需要與物質需要、精神需要同等并列，并將其視為實現可持續發展的三元動力之一?！吧鷳B需要作為一種高級需要的組合形式，不僅能提高人們的物質文化生活質量，還能從生態學意義上促使人類需要結構合理化發展。它是人類需要結構體系中不可或缺的第三種需要。”［2］由此可知，生態需要已經成為繼物質需要和精神需要之外的第三種需要，成為生態人必須具備的生存條件之一。

三、塑造生態人的法律模式

1.法律塑造生態人的科學性。工業文明時代法律制度的理想人是具有權利意識的理性經濟人，而生態文明時代法律制度中的理想人是兼具權利意識與生態理念的生態人。生態人的核心在于樹立生態文明理念。黨的十八大報告中指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。”［3］要樹立生態文明理念，實現人的生態化，就需發揮法律對人的塑造功能?！胺墒侨说脑煳铮艘脖环伤茉?。”［4］（PP305～308）“不同時代的法律塑造不同類型的人類形象。”［5］

當然，包括宗教、道德等任何一種社會規范都有塑造功能，它們在人的生態化轉型中也可發揮相應的功能。然而，相較之于其他社會規范，法律在生態人的塑造中具有明顯優勢。

第一，這是落實依法治國方略的必然要求。十八大強調“法治是治國理政的基本方式”，要將“依法治國基本方略全面落實”，“實現國家各項工作法治化”。由此可知，我國生態文明建設必須實現法治化，以法律制度塑造生態型主體，實現人的生態化是生態文明建設法治化的重要內容。

第二，法律的強制性能保證人的生態化的有效實現。道德規范與宗教規范雖然也能夠在某種程度上促進人的生態化，但其力度要弱得多。理性經濟人為實現利益最大化，往往犧牲生態環境。若僅依靠道德規范與宗教規范，無法有效禁止這種違背生態文明建設要求行為的發生。而法律是依靠責任強制實施的行為規范，它可以強制性規范禁止人們從事這些行為，否則，便要承擔相應法律責任。法律責任的威懾力能夠有效禁止人們從事有害于生態系統平衡的行為，使人們轉變行為模式，形成良好的生態習慣。

2.生態人塑造的法律模式。馬克思認為：“對于法律來說，除了我的行為以外，我是根本不存在的?！保?］（P16）生態人法律塑造的實質是通過法律制度的設計，對人的行為予以規范，提升其生態文明道德，樹立生態文明理念，養成生態文明習慣，最終使人的素質符合生態文明建設的要求。具體而言，法律塑造生態人的模式有以下幾種：

第一，生態人塑造的權利義務模式。這主要用民法的調整方式實現人的生態化。黨的十八大提出要“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度”。這表明生態資源的市場化配置是實現生態文明建設的重要途徑。民法是調整市場交易的基本法，其調整社會關系的途徑為權利義務模式。因此，生態資源的市場化配置必然要求法律以權利義務模式調整因市場化配置生態利益關系而產生的社會關系。通過生態權利的行使以及生態義務的履行可有效培養人的生態意識，養成生態行為習慣，從而實現人的生態化。

第二，法律制度可以通過獎勵或懲罰模式實現人的生態化。獎勵與懲罰模式的實質在于發揮法律的正激勵功能與負激勵功能。這兩種激勵功能在生態人的塑造中都可以應用。具體言之，法律制度可以對有助于生態文明建設的行為規定一定的物質獎勵和精神獎勵，鼓勵人們積極從事促進生態文明建設行為，使生態文明建設的目標早日實現。比如，通過財政補貼等方式鼓勵企業進行綠色生產就是典型的正激勵模式。法律制度還可以對破壞生態系統平衡、阻礙生態文明建設的行為規定一定的懲罰措施，從而防止有害于生態系統的行為發生，保證生態文明建設的順利實現。比如，將嚴重破壞生態系統的行為規定為犯罪就是典型的負激勵模式。

第三，法律可以通過助力模式或阻力模式積極或消極地促進主體的生態化。法律要促進人們實施有利于生態文明建設的行為，可為促進該行為的發生規定相應的輔助機制，為人們從事該行為創造條件，以實現人的生態化。法律制度為防止危害生態系統的行為發生，可以設定相應的阻礙機制，破壞主體的行為條件，從而阻止該行為的發生。因此，要實現人的生態化，促進生態文明建設，早日實現建設美麗中國的目標，就應重視法律的生態人塑造功能，實現理性經濟人向生態人的轉變。

此外，法律責任為人的生態化提供潛在強制力。為確保人們遵守生態化的行為規范，法律必須規定相應的責任。用責任保證主體生態化模式規范實施，這是法律與其他社會規范的不同之處，也是法律在促進主體生態化方面的獨特優勢。法律責任包括民事責任、行政責任以及刑事責任。我國應特別重視民事責任在塑造生態人中的作用，理由在于：其一，生態資源的市場配置決定了民法是調整生態利益關系的基本法，民事責任是民法的重要組成部分。因此，民法要在生態資源的市場化配置發揮基礎功能，就必須重視民事責任的作用。其二，公法責任在保護生態環境方面存在不足。公法責任往往注重對危害生態環境之人的制裁，然而制裁不能要求責任人恢復被破壞的生態環境。民事責任則不同，由于恢復原狀是承擔民事責任的首要方式，這樣一來，破壞生態之人承擔民事責任則能將破壞生態行為的危害降到最低程度?；谝陨蟽蓚€方面，我國未來的生態文明法制建設必須規定生態侵權制度，以私法責任的方式塑造生態人。

總而言之，生態文明建設必然要求人的生態化，只有生態化的主體才能保證生態文明建設目標的達成。它們之間是互相促進的關系。要實現人的生態化，除加強生態文明道德教育外，更應重視法律對人的塑造功能，采取多樣化的法律塑造模式，將理性經濟人塑造成生態人，從而推進我國生態文明建設事業的順利發展。

［1］周梅.試論鄧小平人的塑造理論［J］.毛澤東思想研究，1999.

［2］司金鑾.第三種需要及增長方式變革［N］.光明日報，2001-03-04.

［3］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-09.

［4］舒國瀅.法哲學沉思錄［M］.北京：北京大學出版社，2010.

［5］何建華.消費正義：建設節約型社會的倫理基礎［J］.浙江社會科學，2005（05）.

［6］馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2001.

責任編輯：洪美云

D616

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2015.01.16

①*本文系新疆社會科學院院級重點項目“新疆能源開發中生態文明建設研究”（13ZD02）的階段性研究成果