精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度的融合發(fā)展研究

張舉國(guó)

（甘肅政法學(xué)院 公共管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

為切實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)，我國(guó)政府一直傾力于實(shí)施各項(xiàng)有效的反貧困政策以緩解農(nóng)村貧困問題。近年來，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的“兩輪驅(qū)動(dòng)”模式的有效銜接對(duì)我國(guó)農(nóng)村反貧困工作產(chǎn)生了積極影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，按照年人均收入2 300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年中國(guó)農(nóng)村貧困人口為7 017萬人，比上年減少1 232萬人。[1]2014年初，中央依據(jù)國(guó)情制定了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是新時(shí)期構(gòu)建我國(guó)扶貧治理體系和實(shí)現(xiàn)扶貧治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)、前提和首要任務(wù)。[2]2015年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，決不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)?！碑?dāng)前，如何在我國(guó)過去農(nóng)村扶貧減貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，不斷完善精準(zhǔn)扶貧的治理體系，努力探索出我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村低保制度融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制對(duì)于我國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度的內(nèi)涵探析比較

精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村最低生活保障制度是我國(guó)農(nóng)村緩解貧困問題的兩項(xiàng)重要社會(huì)政策。2014年頒布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》明確要求，要建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。[3]精準(zhǔn)扶貧是旨在通過運(yùn)用科學(xué)的程序針對(duì)不同區(qū)域的貧困農(nóng)戶實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精確管理的有效方式進(jìn)行扶助。[4]較之于之前相對(duì)粗放的扶貧開發(fā)政策，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是原有扶貧政策的進(jìn)一步升級(jí)與發(fā)展。農(nóng)村最低生活保障制度自2007年在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋以來，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度性政策安排，旨在是由地方政府為家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困群眾，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供維持其基本生活的物質(zhì)幫助。從宏觀政策實(shí)踐來看，這兩項(xiàng)制度相輔相成，互相補(bǔ)充，都是由國(guó)家財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持對(duì)象都是弱勢(shì)群體、貧困區(qū)域和貧困人口。但是從具體的政策制度來看，兩者在對(duì)象、功能、目標(biāo)等方面存在著一定的區(qū)別。

1.服務(wù)對(duì)象不同：精準(zhǔn)扶貧政策主要是在有勞動(dòng)能力的貧困人口和低收入人口扶持開發(fā)的對(duì)象基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步有針對(duì)性的依據(jù)貧困區(qū)域、貧困致因的差異化進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的扶貧，具體到扶貧政策的實(shí)施層面，服務(wù)對(duì)象較之扶貧開發(fā)的幫扶對(duì)象更加細(xì)致精準(zhǔn)。而農(nóng)村低保制度是以家庭為單位，主要針對(duì)的是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，較之前者的服務(wù)對(duì)象，農(nóng)村低保制度的服務(wù)對(duì)象的選擇顯得更加機(jī)械化和常規(guī)化。

2.政策功能不同：精準(zhǔn)扶貧政策主要是通過實(shí)施精準(zhǔn)化的幫扶措施，重在關(guān)注提高貧困區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧困居民的脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村低保制度是社會(huì)的一道安全兜底保障網(wǎng)，它重在為農(nóng)村貧困人口提供最基本的生活保障權(quán)益，從貧困對(duì)象的幫扶方式上更傾向于簡(jiǎn)單的“給予式”扶持保障。

3.目標(biāo)任務(wù)不同：精準(zhǔn)扶貧政策重在強(qiáng)調(diào)通過針對(duì)性的精準(zhǔn)識(shí)別、扶持和管理措施，進(jìn)而從根本上消除導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵因素和脫貧致富的重要障礙，最終達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。[5]農(nóng)村低保制度主要是為救助范圍內(nèi)的幫扶對(duì)象保障生存權(quán)益，以幫助他們維持最基本的生活水平。正因?yàn)閮煞N制度的目標(biāo)任務(wù)在政策制定界定上存在區(qū)別，所以通常情況下，一地區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在原則上也是低于當(dāng)?shù)氐姆鲐殬?biāo)準(zhǔn)的。

二、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度融合發(fā)展的反貧困效應(yīng)

平衡好社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的有效互動(dòng)是現(xiàn)實(shí)反貧困所需構(gòu)建的重要策略。[6]精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度的有效銜接與融合發(fā)展的制度運(yùn)作對(duì)于我國(guó)農(nóng)村緩解貧困問題存在著重大的反貧困效應(yīng)，下面筆者將從社會(huì)發(fā)展的宏觀層面和政策理論內(nèi)涵的微觀層面重點(diǎn)探討精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度融合發(fā)展所帶來的積極的反貧困效應(yīng)。

從社會(huì)發(fā)展的宏觀層面來看，兩者的融合發(fā)展更加有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困人口的脫貧致富，產(chǎn)生“1+1＞2”的良好效果。農(nóng)村低保制度重在彰顯社會(huì)公平理念，維持貧困人口的基本生存，這項(xiàng)兜底性的制度安排緩解了在扶貧開發(fā)工作中的部分負(fù)擔(dān)，使得精準(zhǔn)扶貧政策能夠更加集中于提高貧困人口自我發(fā)展的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)之上，精準(zhǔn)扶貧工作能夠更加精準(zhǔn)科學(xué)有效的采取針對(duì)性的幫扶措施對(duì)有勞動(dòng)能力的可幫扶之人進(jìn)行脫貧，這在兼顧公平的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了效率，不僅有效遏制貧困者的“福利依賴思想”，也在鞏固農(nóng)村低保制度的豐碩成果同時(shí)平衡了社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系。[7]

從政策理論內(nèi)涵的微觀層面來看，兩者的融合發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)兩種制度彼此間的補(bǔ)充完善。精準(zhǔn)扶貧在進(jìn)行扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別過程中，要求采取“自上而下”的辦法，逐村逐戶進(jìn)行摸底核實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別到戶到人，識(shí)別結(jié)果在公示后建檔立卡并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。這一做法對(duì)于農(nóng)村低保制度在甄選救助對(duì)象過程中存在的騙保、人情保等不規(guī)則現(xiàn)象具有積極的遏制作用。同時(shí)，在農(nóng)村低保制度剝離了扶貧開發(fā)中相應(yīng)的貧困救助對(duì)象后，精準(zhǔn)扶貧再有選擇性的針對(duì)有勞動(dòng)能力貧困者進(jìn)行精準(zhǔn)科學(xué)有效的幫扶，這樣也避免了一些存在“等、要、靠”思想觀念的貧困者對(duì)扶貧優(yōu)質(zhì)資源的擠占和浪費(fèi)。

三、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2009年國(guó)家提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接是提高行政效能和扶貧效果的有益探索，是完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系的內(nèi)在要求。此后，我國(guó)河北、福建、貴州等地相繼開始兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)的探索。2014年國(guó)家依據(jù)我國(guó)國(guó)情和扶貧理念的變化又建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，并將其作為新時(shí)期我國(guó)扶貧開發(fā)工作新的戰(zhàn)略規(guī)劃?；趯?duì)我國(guó)前幾年農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)銜接試點(diǎn)實(shí)踐的分析和對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧政策的制度研究，筆者認(rèn)為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度的融合發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）政策對(duì)象識(shí)別困難，制度實(shí)踐中產(chǎn)生逆向激勵(lì)

農(nóng)村低保制度與精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)當(dāng)前緩解農(nóng)村貧困問題的兩項(xiàng)基本制度，兩者在進(jìn)行制度銜接后，政策的實(shí)施對(duì)象分為三種：扶貧受助者、低保受助者以及同時(shí)享受低保和扶貧的受助者。在具體的政策對(duì)象考察甄選過程中，涉及到民政、扶貧和統(tǒng)計(jì)等多部門協(xié)作，政策標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的差異性將會(huì)增加政策幫扶對(duì)象識(shí)別的難度，造成了政策對(duì)象在低保和扶貧資源上的不合理分配。

在對(duì)這三種政策對(duì)象進(jìn)行資源分配時(shí)，低保受助者只要達(dá)到一定的政策標(biāo)準(zhǔn)就可無償享受受助，扶貧受助者在進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別后也可受到具有針對(duì)性的幫扶，而同時(shí)享受低保和扶貧的受助者則不僅可以受到低保補(bǔ)貼還會(huì)有國(guó)家扶貧政策上的支持，因此在有些精準(zhǔn)扶貧幫扶效果不佳的貧困地區(qū)，由于扶貧政策對(duì)貧困者的發(fā)展激勵(lì)趨向弱化，所以這使得部分有勞動(dòng)能力但發(fā)展意愿不足的扶貧受助者會(huì)受到逆向激勵(lì)而選擇成為低保受助者或是享受低保和扶貧兩項(xiàng)優(yōu)待的有勞動(dòng)能力的貧困者。[8]這種行為在某種程度上造成了“福利陷阱”的負(fù)向激勵(lì)和扶貧資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）行政管理部門分割，多元化運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制缺位

從農(nóng)村低保和精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)制度的行政管理部門來看，農(nóng)村低保是由民政部門主導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧是由扶貧部門負(fù)責(zé)，兩項(xiàng)制度的銜接融合發(fā)展還會(huì)涉及到地方各級(jí)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、民政、殘聯(lián)等眾多部門，行政管理部門的分割與繁多則會(huì)造成信息不對(duì)稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。[9]

精準(zhǔn)扶貧政策倡導(dǎo)通過政府、市場(chǎng)、社會(huì)新的“三位一體”的扶貧格局運(yùn)行，最大限度地運(yùn)用全社會(huì)的多項(xiàng)資源對(duì)貧困者進(jìn)行幫扶。[10]當(dāng)前農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧在融合發(fā)展上，由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，精準(zhǔn)扶貧的理論體系不完善，因此兩項(xiàng)制度在銜接運(yùn)作上仍不成熟。例如：治貧發(fā)展的幫扶力度有限，無法調(diào)動(dòng)更多的資源進(jìn)行多元化的體系運(yùn)作；相配套的養(yǎng)老、醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等相配套的社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)機(jī)制缺位等。

（三）制度銜接成本高昂，精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理落實(shí)困難

精準(zhǔn)扶貧尚屬于新政策，其在精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理等層面需要有大量的經(jīng)費(fèi)來支持制度自身的運(yùn)行，尤其在這兩年制度運(yùn)行的起步階段，成本花費(fèi)更是高昂。農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)制度的融合發(fā)展，在制度的變遷銜接上也需要運(yùn)行成本。因此制度融合發(fā)展初期，兩項(xiàng)制度的銜接成本在一定程度上會(huì)削弱精準(zhǔn)扶貧制度持續(xù)承擔(dān)農(nóng)村貧困者可持續(xù)建設(shè)發(fā)展幫扶的能力。[11]

實(shí)施精準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)管理是“扶真貧，真扶貧”的重要保障，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村低保制度的退保機(jī)制還尚不健全，精準(zhǔn)扶貧所要求的建立動(dòng)態(tài)化的進(jìn)退機(jī)制的落實(shí)情況也不容樂觀。同時(shí)，由于兩者在管理運(yùn)作上存在一定的差異性以及多部門協(xié)作機(jī)制的繁瑣，因此在兩種制度融合發(fā)展以后低保對(duì)象、扶貧對(duì)象和同時(shí)享受低保與扶貧的對(duì)象這三者之間在機(jī)制進(jìn)退和銜接上將會(huì)存在很多的困難。

四、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度融合發(fā)展的路徑選擇

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)進(jìn)入全面小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，國(guó)家推動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)和構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開發(fā)新格局的一項(xiàng)重要扶貧機(jī)制創(chuàng)新。[12]當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度的融合發(fā)展在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中雖然仍然存在一定的困境，但是兩項(xiàng)制度的銜接發(fā)展是符合我國(guó)農(nóng)村反貧困政策理念的，并對(duì)緩解農(nóng)村貧困問題具有積極意義。下面筆者將從以下幾方面對(duì)兩項(xiàng)制度融合發(fā)展的路徑選擇提出相關(guān)建議。

（一）建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象

貧困人口識(shí)別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村低保制度融合發(fā)展的重要前提，我國(guó)貧困人口規(guī)模龐大、致貧因素復(fù)雜多樣，因此要到村到戶將貧困人口有效的識(shí)別出來是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作。[13]因此，各級(jí)政府要加大經(jīng)費(fèi)支持，充分調(diào)動(dòng)各方資源，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，按照以縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則對(duì)我國(guó)所有貧困村、貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別并逐一進(jìn)行建檔立卡，在此基礎(chǔ)之上要在全國(guó)范圍內(nèi)建立起扶貧網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。此外，政府在制定一些關(guān)鍵性的政策時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)兩項(xiàng)制度銜接后的政策對(duì)象的劃分標(biāo)準(zhǔn)、大致幫扶時(shí)間期限等進(jìn)行統(tǒng)一具體的規(guī)定，避免在低保制度和精準(zhǔn)扶貧兩者在銜接互動(dòng)的過程中出現(xiàn)政策的真空地帶。

（二）整體統(tǒng)籌規(guī)劃，多元協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作

在精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保制度的融合發(fā)展的實(shí)踐過程中，其中一個(gè)很大的難題就是部門之間調(diào)節(jié)協(xié)同機(jī)制缺位，各自為政的機(jī)制運(yùn)作使得政策難以形成合力，扶貧效果不明顯。因此，在兩項(xiàng)制度的銜接發(fā)展過程中，不僅只是單純的注重農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧這兩項(xiàng)制度間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，同時(shí)更要加強(qiáng)扶貧開發(fā)自身體制運(yùn)作內(nèi)的各部門協(xié)調(diào)。所以在制度融合發(fā)展的政策制定上，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與整體統(tǒng)籌規(guī)劃，打破部門分割、行政區(qū)劃分割，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)跨部門資源的大整合和跨區(qū)域行動(dòng)的大協(xié)同。新一輪扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來，國(guó)家有關(guān)部門和相關(guān)的省份共同推動(dòng)形成了跨省的協(xié)調(diào)機(jī)制，目前國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)11個(gè)。

同時(shí)，從發(fā)展性角度來看，我國(guó)低保制度由國(guó)家財(cái)政提供，精準(zhǔn)扶貧目前資金來源渠道單一，主要以國(guó)家財(cái)政支持為主，因此新時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作要充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的多方資源進(jìn)行協(xié)作化運(yùn)作。此外，精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村低保在今后的融合發(fā)展中應(yīng)注重同養(yǎng)老、醫(yī)療、教育救助等相結(jié)合，還可充分利用保險(xiǎn)機(jī)制通過發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)與巨災(zāi)保險(xiǎn)等來壯大農(nóng)村災(zāi)害補(bǔ)償?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到更有效地恢復(fù)災(zāi)害損失的目的。[14]

（三）動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，量化扶貧考核標(biāo)準(zhǔn)

精準(zhǔn)管理意味著對(duì)建檔立卡的貧困者的扶持將是動(dòng)態(tài)化的，當(dāng)信息系統(tǒng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶已經(jīng)脫離貧困狀態(tài)時(shí)就可以將該農(nóng)戶調(diào)出貧困戶范疇，同時(shí)一些新的貧困人口可以再次進(jìn)入。[15]因此，在兩項(xiàng)制度的融合發(fā)展過程中，一方面要加強(qiáng)完善農(nóng)村低保制度的退保機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧幫扶的準(zhǔn)入機(jī)制，另一方面還要注重貧困人口的貧困狀況追蹤和兩項(xiàng)制度中政策對(duì)象的接收與轉(zhuǎn)移等。在政策的具體實(shí)踐中，要確保政策對(duì)象和扶貧資金的透明公平，嚴(yán)格實(shí)施公示制度，強(qiáng)化各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的民主監(jiān)督作用。

同時(shí)，由于精準(zhǔn)扶貧要求到人到戶的精準(zhǔn)幫扶，扶貧的措施和效果都會(huì)變得具體而可視化，科學(xué)可視化的量化指標(biāo)體系能更直觀的衡量貧困人口的貧困狀態(tài)，使得脫貧人口可查詢、可追蹤和可考核，這樣也更利于兩項(xiàng)制度銜接后的動(dòng)態(tài)化精細(xì)管理。因此，要建立科學(xué)多維的考核體系，制定出具體的、可操作的考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式和操作規(guī)程。

[1]2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（全文）[EB/OL].[2014-02-26].http：//society.people.com.cn/n/2015/0226/c1008-26599463.html.

[2]張一鳴.精準(zhǔn)扶貧為新時(shí)期中國(guó)扶貧格局帶來新變化——訪北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授張琦[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014-10-09.

[3]中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見（印發(fā)）[EB/OL].[2014-01-25].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-01/25/c_119127842.htm.

[4]張笑蕓，唐燕.創(chuàng)新扶貧方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[J].資源開發(fā)與市場(chǎng)，2014（9）.

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[6]張新文，李文軍.反貧困戰(zhàn)略下經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的關(guān)系探討[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（5）.

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