財(cái)政運(yùn)行將越來越透明公開

文‖財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 王朝才

財(cái)政運(yùn)行將越來越透明公開

文‖財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 王朝才

財(cái)政政策將實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，即不對(duì)任何地區(qū)，也不對(duì)任何企業(yè)特別優(yōu)惠

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，財(cái)政政策將有所為有所不為，這是財(cái)政發(fā)展的大趨勢(shì)。未來，財(cái)政政策在哪些領(lǐng)域會(huì)有所為？民生不能不有所為,比如醫(yī)療保險(xiǎn)。另外，對(duì)于收入分配問題要更加關(guān)注。一方面要保護(hù)各方利益，一方面要對(duì)社會(huì)底層給予高度關(guān)注，確保他們的生活水平有所提高。出臺(tái)政策扶持中小企業(yè)和小微企業(yè)，這些方面我們都正在進(jìn)行。

但怎么去作為？財(cái)政將來會(huì)有很多約束條件，第一個(gè)約束是財(cái)力限制。現(xiàn)在有很多觀點(diǎn)說可以借債，但最好還是要考慮少負(fù)債，日本負(fù)債很大，現(xiàn)在，日本政府提高了消費(fèi)稅，就是因?yàn)閭鶆?wù)承擔(dān)已不可持續(xù)。

另一個(gè)約束是，全面依法治國(guó)的時(shí)代到來。《預(yù)算法》已修改通過、《立法法》已出臺(tái)，其中《立法法》中明確稅率立法。《預(yù)算法》則規(guī)定，凡是政府應(yīng)該征收的錢不能多征或少征，這是非常硬性的。所以，總體來說，財(cái)政政策將實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，即不對(duì)任何地區(qū)，也不對(duì)任何企業(yè)特別優(yōu)惠。現(xiàn)在的政策，要么是針對(duì)全行業(yè)性的，比如農(nóng)業(yè)，要么是針對(duì)全產(chǎn)業(yè)性的，比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。

財(cái)政運(yùn)行將來的特征是公開透明公正，凡是市場(chǎng)能解決的問題政府不應(yīng)該也不會(huì)去管。比如,財(cái)政部目前正大力推行的PPP模式，PPP是什么？是政府運(yùn)作方式的一種改革，政府要做很多事，民眾的需求越來越多，但是政府資金不夠，怎么辦？就要請(qǐng)社會(huì)資本來幫助政府來做，社會(huì)資本要盈利，政府提供了良好服務(wù)，民眾滿意，達(dá)到了三贏。

我們希望通過各種方式擴(kuò)大和提升財(cái)政的服務(wù)能力。