財政運行將越來越透明公開

文‖財政部財政科學研究所副所長 王朝才

財政運行將越來越透明公開

文‖財政部財政科學研究所副所長 王朝才

財政政策將實現(xiàn)規(guī)范化，即不對任何地區(qū)，也不對任何企業(yè)特別優(yōu)惠

進入經(jīng)濟新常態(tài)后，財政政策將有所為有所不為，這是財政發(fā)展的大趨勢。未來，財政政策在哪些領(lǐng)域會有所為？民生不能不有所為,比如醫(yī)療保險。另外，對于收入分配問題要更加關(guān)注。一方面要保護各方利益，一方面要對社會底層給予高度關(guān)注，確保他們的生活水平有所提高。出臺政策扶持中小企業(yè)和小微企業(yè)，這些方面我們都正在進行。

但怎么去作為？財政將來會有很多約束條件，第一個約束是財力限制。現(xiàn)在有很多觀點說可以借債，但最好還是要考慮少負債，日本負債很大，現(xiàn)在，日本政府提高了消費稅，就是因為債務承擔已不可持續(xù)。

另一個約束是，全面依法治國的時代到來。《預算法》已修改通過、《立法法》已出臺，其中《立法法》中明確稅率立法。《預算法》則規(guī)定，凡是政府應該征收的錢不能多征或少征，這是非常硬性的。所以，總體來說，財政政策將實現(xiàn)規(guī)范化，即不對任何地區(qū)，也不對任何企業(yè)特別優(yōu)惠。現(xiàn)在的政策，要么是針對全行業(yè)性的，比如農(nóng)業(yè)，要么是針對全產(chǎn)業(yè)性的，比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。

財政運行將來的特征是公開透明公正，凡是市場能解決的問題政府不應該也不會去管。比如,財政部目前正大力推行的PPP模式，PPP是什么？是政府運作方式的一種改革，政府要做很多事，民眾的需求越來越多，但是政府資金不夠，怎么辦？就要請社會資本來幫助政府來做，社會資本要盈利，政府提供了良好服務，民眾滿意，達到了三贏。

我們希望通過各種方式擴大和提升財政的服務能力。