城鎮獨生子女養老問題淺議

高燕飛

（鐵道警察學院，河南 鄭州　45000）

城鎮獨生子女養老問題淺議

高燕飛

（鐵道警察學院，河南 鄭州45000）

隨著第一代獨生子女的長大成人，城鎮獨生子女父母的養老問題越來越受到人們的關注。文中通過對城市獨生子女養老基本狀況及存在問題的分析，提出了以家庭養老為主，大力推廣社會化養老，發展社區養老服務及完善獨生子女家庭社會保障體系等措施，以期為獨生子女家庭養老問題的研究提供建議。

獨生子女；家庭結構；養老

中國政府自上個世紀70年代末開始在全國范圍內推行計劃生育政策，特別是1980年正式提出“提倡一對夫婦只生育一個孩子”的獨生子女政策，在宏觀層面上引發人口年齡結構的巨大變化，特別是人口老齡化。在微觀層面上，造就了一代特殊的家庭—獨生子女家庭，核心家庭、小家庭成為最主要的家庭形式，家庭規模普遍縮小。獨生子女家庭正在成為城市家庭的主要類型，低生育水平、快速老齡化和家庭小型化及獨生子女化的現實，引起許多人對獨生子女家庭養老的共同關注。

1 城鎮獨生子女家庭養老現狀

所謂獨生子女家庭，是指父母終身只有一個孩子的家庭。據相關資料顯示，自我國推行計劃生育政策以來，獨生子女規模就出現了逐年增加的趨勢，尤其是1980年開始實行獨生子女生育政策以來，城鎮獨生子女數量增加迅速，獨生子女占新增人口的比重快速提高。

我國由獨生子女新組建的家庭結構呈現“四二一”型，即“四”指夫妻雙方的父母，“二”指夫妻二人，“一”指孩子，一對夫妻在撫養孩子的同時，還要贍養四位老人，必將是心有余而力不足。雖然獨生子女的父母現在尚未到完全喪失勞動能力的階段，但是第一代獨生子女的父母大都年過半百，基本上已屆退休年齡或已退休，且退休金微薄。他們經歷了上山下鄉、計劃生育、改革開放、下崗失業，他們的收入普遍不高，經濟負擔比較重，所以他們所面臨的是獨子女和經濟壓力大這樣的雙重養老問題。傳統的家庭養老走到了歷史的盡頭，家庭養老的削弱必然要求社會養老予以補充。自2006年以來，出現了一股結婚狂潮。在結婚的新人中，有不少都是實行計劃生育政策之后才出生的獨生子女。在不久的將來，這些第一批獨生子女的孩子也將陸續出生，形成這種“四二一”結構。獨生子女要支撐這個家庭，上有老，下有小。所以現代的獨生子女將來所承受的家庭的負擔，社會上的對它的要求的壓力，是中國歷史上任何一代都沒有的。

獨生子女夫妻家庭所面臨的最大的困難為經濟上的困難。第一代獨生子女由于工作年限的原因，收入普遍偏低，加之受失業的沖擊，如果遇到父母雙方的健康狀況不好，則經濟上他們難以承受。在城市，盡管多數老人都有養老金、醫保卡、養老保險等，但是這并不能從根本上減輕獨生子女夫妻的經濟負擔。隨著生活水平的提高，撫養子女的成本和教育投資的不斷增加，使成年獨生子女的經濟負擔更加沉重。

2 城鎮獨生子女養老存在的問題

面對“未富先老”條件下的人口老齡化浪潮，家庭養老問題成為近幾年社會學和人口學界討論的一個熱點話題。有些學者在看到西方發達國家政府越來越不堪社會養老重負之同時，主張重新提倡家庭養老。特別是在近年來的獨生子女問題研究過程中，由于第一代獨生子女日益臨近成家立業的年齡階段，有關城市獨生子女養老問題更倍受關注。

2.1 家庭結構的變化，養老服務的緊迫性增強

傳統的家庭養老是與中國傳統社會經濟文化形態相一致的，社會變遷賦予了傳統家庭養老許多新的形式與內容。隨著商品經濟的發展，不管是城鎮還是農村，許多家庭已經或正在由主干家庭轉為核心家庭，家庭結構日趨小型化。子女成家后，大都自立門戶，將年老的父母留在家里。尤其是獨生子女家庭，伴隨著獨生子女長大成人，他們遠離父母到外地求學、工作，有些在異地扎下根后，除了過年的時候就沒有時間回家，工作的繁忙也使得他們對于遠在千里之外的父母所能盡到的贍養義務可能落空。這樣獨生子女父母的養老問題就成為擺在子女、家庭、社會面前的重要難題。

2.2 家庭養老中老年人的醫療需求和精神需求不足

在社會經濟轉型時期的利益調整過程中，老年人貧困風險增大。部分老年人的生活照料和精神慰藉存在問題。隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、空巢家庭數量增多、生活不能自理人數增加，家庭養老的經濟負擔和生活照料負擔日益加重，但生活節奏越來越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對老人的贍養與對子女的撫養。對于逐漸增加的獨居老年人來說，生活照料和精神慰藉問題就更為突出。家庭養老資源減少，使得單靠小家庭是不可能的，也無力同時贍養四位老人。獨生子女夫妻沒有足夠的精力顧及到四個老人。獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中只要有一個生病，夫妻二人又要上班，又要照顧老人，還要照顧孩子，就顯得身份吃力。如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了。

3 城鎮獨生子女家庭養老方式的選擇

目前城鎮獨生子女的養老方式呈現多樣化局面，既不是單純的依靠社會養老，也不是單純的依靠家庭養老，而是走一種以家庭養老為主，社會養老為輔，社會養老和家庭養老相結合的方式。這種社會與家庭相結合的養老模式已經成為了當今社會的主流模式。

3.1 以家庭養老為主

目前以及將來一段時間內家庭仍然是養老的主要特點。對老年人老年階段所提供的經濟供養、日常照料、精神慰藉主要由家庭完成。家庭養老在相當長的一段時間內不會消亡，它依然是我國的主要養老方式。這一社會現實，符合我國未富先老的老齡化社會特點，說明目前我國經濟處在發展之中，國家的經濟實力尚不能承受過重的養老負擔，國家不能負擔起所有老年人養老的費用也不能把他們都送入養老機構。同時，也符合我國傳統的孝文化，可以使它在新的歷史條件下得到弘揚和發展，不斷提高老年人的生活質量。

3.2 加強社會化養老服務宣傳教育，大力推廣社會化養老

目前，社區養老方式是我國政府大力提倡的一種未來養老方式，也是理論學術界所推崇的未來養老趨勢。由于家庭養老功能的弱化，老年群體自身的變化、需求不斷提高，政府層面的老齡政策，社區提供的服務以及老年人的家庭情感文化、血緣關系文化等都構成了我國社區養老模式發展的基礎。社區養老是符合我國國情的一種養老方式，盡管目前在我國大多數城市中還沒有被普遍認可，但國家應該加大發展力度，促進此項事業的發展，并且還要增加宣傳力度，使更多的人接受并認可它。

3.3 大力發展社區養老服務

社區養老服務，本有面廣點多、項目齊全的優勢，深受老年人歡迎。但目前由于處于起始階段，普遍開展的僅局限于飲食服務，保健娛樂等少數項目。今后應盡快健全機構，創建托老所，老年談心站，老年心理咨詢所，老年法律服務所，老年婚姻介紹所，老年病急診中心等項目。在鼓勵以社區為依托的居家養老的同時，也可以在社區鼓勵興建不同經濟類型、不同檔次、不同收費標準的“非家庭”養老機構，以適應老年人的多元需求。

3.4 完善社會保障體系，加強獨生子女父母的醫療社會保險投入

第一代獨生子女父母年過半百，正是各種疾病突發的年齡。他們人生已進入多事之秋，且工資收入不高，又沒有家庭醫療照顧的優勢。因此，加強對獨生子女父母的醫療社會服務，適當增加他們的醫保投入，是解決獨生子女個人負擔及其父母養老社會問題的必要手段之一。

［1］李斯.我國城市獨生子女父母的家庭養老問題［J］.合作經濟與科技，2010，（09）.

［2］黃景貴，金丹，張文娟.城市獨生子女父母養老社會支持問題—從體制變遷角度研究［J］.海南廣播電視大學學報，2010，（02）.

［3］徐小平.城市首批獨生子女父母養老方式選擇［J］.重慶社會科學，2010，（01）.

［4］繆宇音，薛仁翼，陳國強.獨生子女父母養老問題研究—以上海市楊浦區為例［J］.中共寧波市委黨校學報，2010，（03）.

責任編輯：鄧榮華

D 669.6

A

1672-2094（2015）01-0014-02

2014-12-15

高燕飛（1986-），女，河南鄭州人，鐵道警察學院助教。研究方向：社會學及公安基礎理論研究。