當前后示范院校面臨的問題與解決辦法

李琳

（河南農業職業學院，河南　鄭州　451450）

當前后示范院校面臨的問題與解決辦法

李琳

（河南農業職業學院，河南鄭州451450）

目前，高職院校國家示范性建設項目任務的開展已接近尾聲，示范性高職院校陸續進入了所謂的“后示范”發展時期。就目前的發展狀況而言，示范性建設并未能一次性地解決有關于高職教育質量提升的相關問題。綜合分析示范性高職院校多年的發展歷程以及目前的發展態勢，示范性院校的發展仍然面臨著前所未有的機遇和挑戰，高職院校能否在發展過程中抓住機遇、沉著應對挑戰，主要取決于高職院校的辦學視野、內部管理體制改革以及改革的方向、力度與步伐。

高職院校；后示范時期；問題；解決方法

1 示范性高等職業院校的發展歷史

從1998年開始，我國的高職教育開始大規模發展；2000年，國家將權利下放，從此，職業技術學院的審批正式由地方接管；2002年，國務院下發了《國務院關于大力推進職業教育改革和發展的決定》（國發〔2002〕16號）；2002年10月以來，教育部連續三次召開全國高等職業教育產學研交流會，明確了高等職業教育的宗旨。自1998年開始，國家一系列政策的出臺，著實為我國高等職業教育的改革和進一步發展指明了方向，推動了我國高職教育的發展。［1］

根據規劃，在“十一五”期間，將會有100所專業教學質量突出的高校得到教育部的支持，同時對示范院校貧困生的資助力度也將加強。

2 示范性高等職業院校相繼進入“后示范”時期

自2006年“國家示范性高等職業院校建設計劃”啟動以來，高職院校相繼經歷了院校合并升格、規模擴張、示范院校建設、骨干院校建設、評估驗收五輪大的發展改革機遇期，不管是從院校的軟實力還是硬實力方面都有了質的飛躍，也形成了我國示范性高等職業院校規劃發展的新版圖。十八屆三中全會提出：加快現代職教體系建設是目前高職院校內涵發展的最大機遇，示范院校更要率先探索，圍繞技術技能型人才培養，整合教育教學資源，貫通職前和職后教育，探索政府辦學、企業辦學和社會辦學并舉的新模式，促進全日制職業教育和非全日制職業教育一體化發展，使學歷職業教育和非學歷職業教育溝通銜接，服務區域發展戰略的空間布局，做職教改革創新的“拓荒者”。

截至2011年3月，已有100所由國家財政重點支持建設的示范高職院校按時完成了項目任務，并順利通過了專家團隊的驗收，在工學結合人才培養模式改革、單獨招生試點、社會服務能力提升、跨區域優質教育資源共享等方面均取得了顯著成效。但是，這樣的成績并不意味著示范性高職院校的建設已經結束，而是代表一個新階段征程的開始，也就是我們常說的“后示范性發展時期”。簡單地說，示范性高職院校的建設然面臨前所未有的機遇和挑戰，不管是辦學視野、管理機制還是辦學信念都需要我們持續不斷地修正、完善，努力提高教育、教學質量。［2］目前，首批完成國家示范院校建設的100所院校已經迎來了“后示范”時期暫時的“政策真空期”，而這100所院校需要做的就是：在冷靜評價，理性回歸的基礎上，從新思考并規劃未來建設與發展的問題。

3 后示范院校在發展過程中遇到的問題

3.1 校企合作機制開展不全面

在“國家示范性高等職業院校建設計劃”啟動之初，各個院校均加大了對學院校企合作制度的開展與深化，為在評比驗收中取得優異成績，大多在發展過程中只注重“量”，而沒有過多關注“質”，致使職業教育至今沒有找到與企業合作的普適性的價值基礎。因此，在“后示范”時期，校企深度融合還有很長的一段路要走。校企合作是高職教育的生命線，這一認知雖說得到了廣泛認同，但學校與企業之間的合作仍然處于“手拉手”階段，還未能真正做到“你中有我、我中有你”，校企雙方還未能實現實質性的戰略合作，各方的優勢資源還未能實現共享，在專業設置、課程設置、教學方法改革、崗位評價標準、科技開發、人才定向培養等方面校企雙方還未完全達成一致。［3］校企合作機制中曾提到：所謂校企合作，即“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”辦學理念。但就目前的校企合作辦學情況來看，校企合作的緊密穩固、共享雙贏、可持續發展等創新機制還遠遠達不到標準，這也嚴重制約著“后示范”時期的高職院校的發展。

3.2 院校管理機制設置不完善

高職院校管理機制是高職院校“生命系統”的主要構成部分，也是我們通常所說的“要件”，其主要包括：師資結構、師資配備、專業（課程）設置、生源來源情況、辦學理念以及教學管理制度（體制機制）等。調查結果顯示，在已完成建設的100所院校當中，大多數院校能在示范性建設期間較好地處理好師資結構配比、專業建設與人才培養模式創新的問題，但作為高職院校“生命系統”主要構成部分的管理機制創新，并未能如愿的在示范性建設期間全部完成。在當下的“后示范”時期，師資隊伍無論是在人才數量上還是在人才結構上依舊存在較大問題；專業建設雖然有了實質性的進展，但在骨干課程的開設與整合方面還未能真正與社會需求、科技發展緊密銜接；相對于本科教育，高職院校的招生來源問題仍然不容樂觀，為搶奪生源，院校之間的競爭日趨白熱化，無序地競爭也使得生源質量不斷下降。［3］

3.3 高職院校內涵建設缺失

伴隨著區域經濟的發展，產業結構也隨之出現了新的變化，這將會對人才培養計劃與人才培養方向提出新要求。在“后示范”時期，高職院校更應調整辦學思路，冷靜應對時代發展所帶來的招生、就業、生源質量等方面的困難，把內涵建設放在首要位置，把人才培養質量當成“試金石”。［4］

4 解決方案

4.1 拓寬辦學視野，與國際接軌

在“后示范”時期，學校建設應打開辦學視野，實行“內外兼修”，內養文化、外擴視野。文化傳承創新與發展是歷史賦予高校的使命，也是時代發展的需要。在構建現代國家示范性高等職業院校教育體系中，魯昕副部長多次提出了高職教育具有促進文化技藝傳承創新的功能。因此，示范性高等職業院校更應擔起文化傳承與發展的重任，成為文化傳承的引領者。［4］筆者認為，已完成示范性建設的100所高職院校不僅需要與學校周邊區域的人文歷史相結合，還應與周邊的中外企業多交流，了解企業的企業文化，并主動搜集與職業教育相關的精神，找到與師生工作成長精神相一致的文化精髓，將其凝練成與專業發展有關的文化精神，通過“產業文化進教育，職業文化進校園，企業文化進課堂”，全面促進學校文化與周邊人文歷史文化、企業文化的融合，形成文化建設助力專業發展的新格局。通過與企業開展合作，在校園文化建設中注入企業文化元素，讓學生接受現代企業文化的熏陶，實現校企文化全方位融通，提高社會、企業對職業教育的認可度。

高職教育始終堅持開放辦學的理念，與外資企業合作、接納外企企業文化、引進吸收國外領先技術，這些都是后示范時期高職院校需要進一步做到的。在內養文化的同時，示范性高職院校還應樹立現代教育理念，圍繞區域經濟發展要求，服務國家經濟“走出去”戰略；利用高職院校的專業優勢，與外國集團、外資企業及中外大型企業合作，簽訂定向培養計劃，以滿足企業海外發展需要，也拓寬高職院校的發展方向；積極與國外擁有先進理念的同類職業院校建立戰略伙伴關系，通過師生交換學習、海外企業實地實習等形式，促進高職院校的國際合作發展，擴大我國高職院校的國際影響力和知名度。［4］

4.2 改革學校管理機制，確保長效有序運行

“后示范”時期，高職院校示范建設的成果已進入維護管理、穩定運行與推廣期，伴隨著后期建設成果的維護與推廣的開始，各項資金也需要持續投入，另外，在最開始建設過程中所使用與借鑒的一些方式方法有些已經不再適合“后示范”時期的發展需求。因此，我們應總結之前建設時期的經驗與教訓，積極探索適合成果維護與推廣時期的發展道路，逐步建立一套完整的運行與管理機制，使示范建設成果得以長期穩定運行。

4.2.1 建立高職生源體系

目前，高職院校的生源主要來源均為高中應屆畢業生，高考志愿填報排在本科一、二、三批次之后，這樣的錄取順序，無疑會給社會一種本科落榜生的感覺，是高等教育的最低層次。從招生來源上講，這樣的生源結構非常不利于高職教育的可持續發展。為此，筆者認為，在小學六年、初中三年的義務教育結束后，根據學生的興趣愛好、各方面能力、家庭情況等科學地對學生進行一次篩選，使一部分學生進入“職業高級中學”，轉走職業技術發展的道路；另一部分學生進入“普通高級中學”，走普通高等院校的發展道路。但前提是從就業機會和待遇問題上給以保障和認可，或從立法上給予平等的地位。［5］

4.2.2 建立高職教育體系

目前，我國的高等教育體系從知識體系層面劃分可分為三方面，即科學、工程、技術，三者之間既相輔相成，又相互獨立。但在現行的高等教育體系中，學術型、工程型的高等教育體系不能取代技術型的高職教育體系，這是建立高職教育體系的重要依據。［5］由此可見，高等職業教育的體系的建立是高等教育教學體系建設與發展道路上不可缺少的重要一環，高職教育在建設發展中一定要找準自身定位、明確辦學方向、界定服務面向、突出教育特色，有別于高等學術型、工程型人才的培養模式，以適應我國高等教育進入大眾化教育的步伐。

從2001年開始，中國的社會經濟進入了加速轉型期，高職院校可根據我國在經濟轉型期和轉型后對技術型人才需求的分析與預測，并借鑒國內外成功的職業教育經驗，將我國的多所高職院校分批分期進行升級改造，為建立綜合應用型技術大學做準備。

4.3 改革辦學信念，突出內涵建設

高等學校的內涵建設與發展，是相對于其外延建設而言的。對于高等職業院校來說，所謂的外延建設即學校為教育服務的硬件設施的完善及生源來源的擴大，而其內涵建設則是指高等學校教育質量的提高、學生培養質量的提高以及科研成果數量的增加等。在數十年的發展改革歷程中，我國的高職院校發展突飛猛進，也使得我國的職業教育由小眾化進入大眾化的發展階段，同時也被更多的人所認可。在高職院校各方面都大踏步往前走的時期，我們還要注意其內在實力的發展，所以，高職院校還需轉換發展方向，將重點放在院校的內涵建設上。

4.3.1 專業建設為龍頭

在后示范建設時期，我們應以市場需求為導向，立足當地經濟，合理調整專業結構，持續推進重點專業建設。進一步突出“區域”意識和“本位”意識，依據“適應產業結構，立足區域經濟，瞄準崗位需求，強化技能培養”的專業建設思路，依托行業協會、合作骨干企業，構建國家級重點專業、省級重點專業、院級重點專業三層并進的專業建設體系。

4.3.2 課程建設為抓手

根據我國經濟在轉型期和轉型后對技術型人才需求的新變化、新要求，合理引入行業企業技術標準，開發專業新課程；面向崗位群及工作過程，實施定向培養計劃，完善“以工作任務為中心、以項目課程為主體”的專業課程體系；參照職業證書考核標準，由校企雙方組成課程開發組，制定突出職業能力培養的專業課程標準，同時由教師和工程技術人員共同編寫針對性強、與生產實際結合緊密的特色教材，實現課程標準與職業證書的融合、課程內容與企業新技術、新工藝的對接。

4.3.3 師資隊伍建設為載體

目前，高職院校普遍存在著專任教師缺乏“實戰”經驗，“雙師型”教師結構不合理，教師年齡配比失衡等現象，在后示范時期，高職院校可以通過引進、培養、聘請的途徑來打造“雙師型”教師隊伍；大力推行師資隊伍建設“專業帶頭人培養計劃”、“骨干教師培育計劃”、“雙師素質提升計劃”和“兼職教師團隊建設計劃”，加大對高學歷、高層次人才的引進與培養力度，努力發掘年輕教師的潛能；將教師下企業鍛煉和社會服務能力納入職稱評審、崗位聘用和績效考核；建立校企共建的企業師資培養、鍛煉基地，加強“雙師”素質教師隊伍建設等，以提高師資隊伍整體水平。［4］

［1］張永紅，高曉梅.“后示范時期”高職學院內涵建設的思考［J］.價值工程，2011，（32）.

［2］王婭，李曉梅.后示范時期高職院校“校企雙帶頭人”模式的實踐與思考——以成都航空職業技術學院為例［J］.經濟管理者，2013，（25）.

［3］保剛健，馬斌.后示范建設的挑戰、戰略定位及其工程實施［J］.教育與職業，2013，（12）

［4］王煥君.“后示范”時期，高職如何突破［N］.光明日報，201 3-12-07.

［5］李斯杰.示范性建設后高職院校建設發展策略的思考［J］.中國高教研究，2010，（11）.

責任編輯：鄧榮華

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1672-2094（2015）01-0125-03

2014-12-10

本文系2014年河南省社科聯調研課題（編號：SKL-2014-2354）、2014-2015年河南農業職業學院教育科學規劃課題（編號：2014-NZYGH-014）研究成果之一。

李琳（1988-），女，河南鄭州人，河南農業職業學院助教。研究方向：語文教育、職業教育。