堅定中國特色社會主義制度自信是實現“中國夢”的政治前提

梁 亞 敏

（四川師范大學 政治教育學院，成都610066）

制度是在一定歷史條件下形成的政治、經濟等方面的體系，而制度自信是指中國共產黨對自身制度設計及其優越性的高度認同和現實維護。在實現“中國夢”的政治語境中，中國共產黨人對制度的自知、自覺、自信過程與尋夢、筑夢、圓夢過程同心同進。對中國特色社會主義制度的堅定自信是實現“中國夢”的政治前提，也就是先決條件，起著根本性作用。歷史和實踐已經驗證：中國特色社會主義制度是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果［1］。只有始終遵循并基于這一結果，實現“中國夢”才能目標堅定、方向明確，才能彰顯中國精神、凝聚政治共識，“中國夢”也才能永葆政治本色和中國特色。

一 中國共產黨人在制度完善中構筑“中國夢”

中國共產黨人充分吸納馬克思主義創始人關于未來社會的制度設計，立足中國國情，在實現“中國夢”的偉大進程中逐漸形成了一套具有中國特色的制度體系。這個制度體系“既不是傳統封建制度的延續，也不是西方資本主義制度的復制”［2］23，而是生長于中國土壤，凝聚了中國共產黨人心血與智慧的結晶。同樣，“中國夢”從構筑到一步步實現，也承載著中國共產黨人的理想和探索，凝聚著億萬中國人民的奮斗和犧牲。中國特色社會主義制度的完善和“中國夢”的實現，都需要歷經自覺與自信的漫長歷史過程。而中華人民共和國的成立，則標志著新的制度體系和美麗“中國夢”在中國展開。

（一）人民共和國建立初期第一代中央領導集體的奠基性貢獻

1．社會主義基本制度全新建立。毛澤東在新中國成功開創了社會主義制度，這是中國歷史上的偉大創舉，為新時期我們堅定中國特色社會主義制度自信奠定了基礎，也成為中華民族追求偉大復興“中國夢”的前導。建國前后，《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中華人民共和國憲法》先后通過，這兩個標志性文獻從政治、經濟、法治層面初步確立了社會主義制度的基本框架。在政治上，建立起了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，其中，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是獨具中國特色的政黨制度。在經濟上，最突出的貢獻在于突破了社會主義制度下只能實行單一的全民所有制和集體所有制的傳統認識，推進了社會主義制度下所有制形式的多樣化。在法治上，莊嚴通過了具有里程碑意義的中華人民共和國憲法，并嚴格規定了憲法的法律權威。也就是說，“到20世紀50年代中期，黨已經初步建立起了社會主義的根本政治制度、基本政治制度和根本經濟制度”［3］7。這些制度設計，從政治、經濟、法治等方面為新時期的制度安排提供了基本遵循，多層面奠定了新時期中國特色社會主義制度的基礎。

2．在建立社會主義制度的基礎上對“中國夢”作了思考，勾畫了以建設社會主義為目標，以工業化為重點，趕英超美的“中國夢”。特別是在上世紀60年代創造性地提出“四個現代化”的偉大夢想，并把夢想的實現過程分成兩步，即在建立完整工業體系和國民經濟體系的基礎上實現現代化，這樣的分步推進戰略是對夢想目標的慎重思考。實踐證明，第一代中央領導集體帶領全國人民不但確立了社會主義制度，還在百廢待興的國土上建立起了比較完整的工業體系和國民經濟體系。可以說，這一時期是“中國夢”的“筑夢”期，第一代中央領導集體在政治、經濟、法治等層面做制度奠基，成為“筑夢”的力量源泉。

（二）改革開放以來中央領導集體的重要貢獻

1．以鄧小平為核心的第二代中央領導集體的貢獻。全新提出檢驗社會主義制度優越性的“三條標準”，即制度的好壞和完善程度，在經濟上要看是否有利于迅速發展社會生產力，趕上發達資本主義國家；在政治上要看是否有利于充分發揚民主，創造比資本主義國家更高更切實的民主；在組織上要看是否有利于大量培養、發展、提拔、使用人才，造就比資本主義國家更多更優秀的人才［4］322－323。“三條標準”提綱挈領，針對性強，目的明確。而在法治建設上，具體部署了社會主義法治的基本框架，首次提出了“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”［4］147的基本方針。在此基礎上，鄧小平還從發展全局出發警示制度建設的重要性，提出“制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色”［4］333，進一步厘清了制度建設與改革的關系，大膽推進了政治體制改革。在此基礎上，第二代中央領導集體在制度完善中細化“中國夢”的實現步驟。首先，提出“中國式的現代化”這一偉大構想。這是對第一代中央領導集體“四個現代化”夢想目標的繼承和發展。其次，提出“兩步走”夢想目標。這是一個接近發達國家水準的偉大夢想。最后，提出“三步走”夢想目標。特別是在黨的十三大上第一次正式提出“全民奮起，艱苦創業，實現中華民族偉大復興”［5］13的歷史任務，并把實現中華民族偉大復興的時間具體設定為21世紀中葉。可以看出，第二代中央領導集體對中國特色社會主義制度的建立，對中華民族偉大復興的構想和實踐，表現出了極大的政治智慧和極高的政治遠見，是漸進式、摸著石頭過河式的思維和實踐。

2．以江澤民為核心的第三代中央領導集體的貢獻。在政治制度上，提出對人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度要一脈相承的“堅持”和與時俱進的“完善”，同時還創造性地提出了社會主義制度下的“政治文明”這一新概念，宣示了在政治制度建設上的重要取向，這是第三代中央領導集體對社會主義政治制度的新實踐和新貢獻。在經濟制度上，基于鄧小平社會主義市場經濟理論，結合中國的發展實際，科學確立了社會主義市場經濟體制，提出了中國經濟體制改革的目標。在法治建設上，首次明確提出依法治國，并把依法治國定位為黨領導人民治理國家的基本方略。以此為基礎，在世紀之交復雜的政治環境下，第三代中央領導集體提出：“中華民族要實現偉大復興，就必須始終堅持我們已經建立并正在不斷完善的社會主義制度及其所決定的基本原則。”［6］33這一論斷表明一個基本思想：在新的歷史時期要繼續完善中國特色社會主義制度。對這一制度的完善，事關中華民族偉大復興。

3．以胡錦濤為總書記的黨中央的貢獻。十六大以來，黨中央高度重視制度完善問題，明確提出“中國特色社會主義制度”這一基本概念，首次整合了中國特色社會主義制度體系，第一次系統確立了制度體系的基本框架。在政治上，形成了一個根本政治制度、三個基本政治制度的架構（其中把基層群眾自治制度全新確立為基本政治制度并納入體系中），鮮明提出“加強人大常委會制度建設”，“推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設”［7］23，這些基本思路從政治層面進一步完善了中國特色社會主義制度。在經濟上，明確了一個基本經濟制度，即公有制為主體、多種所有制經濟共同發展在制度體系中的地位。在法律上，明確了中國特色社會主義法律體系的地位。在其他方面，還提出了一系列具體制度。胡錦濤指出：完善和發展社會主義制度，有利于保持各方面的活力和創造力，有利于發展社會生產力，有利于維護和促進社會公平，有利于全國上下共克時艱，有利于維護穩定和團結［8］437。這“五個有利于”涉及政治、經濟、法治等基本方面，是制度生命力和制度優越性的全面呈現。在實現中華民族偉大復興這一重大政治命題下，“五個有利于”是實現“中國夢”的基本需要。因為從根本上講，實現“中國夢”需要最大限度地解放和發展生產力，需要充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，需要國家統一、民族團結、社會穩定，需要集中力量應對“中國夢”實現進程中的風險和挑戰。

（三）以習近平總書記為核心的新一屆中央領導集體的科學構想

強調制度建設要整體推進、有機結合，才能全方位保障“中國夢”。在橫向上，提出要形成政治、經濟、具體制度的有機結合；在縱向上，要形成國家和基層的有機結合；在整體上，要形成黨、人民、國家的有機結合。這些結合相互關聯協調，就像一個生物體，具有不可分割的統一性。具體來講，在政治上，強調政治制度是核心和靈魂。習近平指出：在一個國家的各種制度中，政治制度處于關鍵環節，所以，堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信。在經濟上，強調經濟制度是基本支撐，全面謀劃和布局了中國經濟的“新常態”。在法治上，強調法律制度是根本保障，并在黨的全會上把依法治國確定為主題，使依法治國基本方略全面提質。正是有了這樣特色鮮明的制度體系，新一屆中央領導集體在堅定制度自信中提出了“中國夢”構想。在國內發展語境中，堅定制度自信和實現“中國夢”是在堅持中國特色社會主義、堅持改革開放基礎上的自信與夢想。在國際政治語境中，中國特色社會主義制度自信和“中國夢”產生了強大的世界效應。

這里需要澄清一個基本認識：中國特色社會主義制度的完善進程，充分彰顯了“筑夢”、“圓夢”的生動歷程。中國共產黨人雖然充滿制度自信，但這一制度不是發展定型的封閉制度，而是充滿了開放性和拓展性的制度。

二 堅定制度自信是實現“中國夢”的政治保證

中國特色社會主義制度是基于馬克思主義基本原理和中國實際，并不斷被中國特色社會主義偉大實踐檢驗的科學制度，充分體現了社會主義建設規律，具有強大的生命力和優越性，能最大限度地凝聚社會共識、激發社會潛能，是實現“中國夢”的堅定政治保證。

（一）堅持中國特色社會主義制度是基本前提，是實現“中國夢”的先決條件

基本前提就是事物發展的先決條件，決定事物的發展方向。堅定中國特色社會主義制度，是實現“中國夢”的先決條件，是決定“中國夢”的實現可能性和推進度，也決定“中國夢”的中國本色。實現“中國夢”是一個大題，也是一個難題。中國特色社會主義實踐證明，解決這一問題的鑰匙就是中國特色社會主義制度。離開中國特色社會主義制度談“中國夢”，“中國夢”就失去了根基，只能是空談，實現“中國夢”不但找不到突破口，還會迷失方向。因此，中國特色社會主義制度是社會政策運作的基本規制，是實現“中國夢”的前置性條件，這個前提沒有達成，“中國夢”就只能是夢想，沒有實現的可能性。當前，實現“中國夢”是擺在全國人民面前的大事。歷史和實踐表明，我們已經確立了中國特色社會主義制度這個基本前提，在實現“中國夢”的偉大征程中，我們有制度優勢來強力助推，實現“中國夢”是毋庸置疑的，只是一個時間問題。

（二）堅定制度自信是關鍵，是提供實現“中國夢”的內在動力

堅定制度自信充分體現了我黨實現“中國夢”的基本精神氣度。這種自信不是自滿和自大，能集聚和整合實現“中國夢”的基本資源，更能挖掘和釋放實現“中國夢”的潛在資源。十八大報告根據我國社會發展實際，提出要“堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”［9］18。可以看出，黨的政治報告并不避諱我們制度中不夠完善的地方，而是直面這些弊端，以切實的政治態度表明我們在思想觀念和體制機制上還存在需要打破的壁壘，我們的制度體系還需要在系統性、科學性和有效性上加以優化和規整才能更加成熟。這是一種態度，也更是一種自信。正是因為我們有這樣的精神氣度，對“中國夢”這一政治目標才毫不動搖；正是因為我們堅定制度自信，在實現“中國夢”的道路上才能同心同德。但是，實現“中國夢”并非一朝一夕之功，其實現基礎和實現條件還在不斷發展變化，始終需要制度自信來保駕護航。只有堅定制度自信，才能勇于和善于面對實踐中的具體矛盾和問題，才能把握住矛盾和問題的關鍵，實現夢想的目標才更真切。

堅定制度自信為成就“中國夢”提供不竭動力。對中國特色社會主義制度的高度自信，是實現“中國夢”的基本需要。因為實現“中國夢”需要充分的制度自信來規制權力的運行，來協調各方面的利益、化解各方面的矛盾、擴大思想共識，制度自信蘊涵的規制力、協調力、化解力、凝聚力，才能融匯成實現“中國夢”的內在動力。離開這些動力，我們在實踐中就會裹足不前、畏手畏腳，就會缺乏基本的抗險力和抗挫力，美麗的目標縱使就在眼前，也難以觸及。現在，我們充滿制度自信以實現“中國夢”，“既不妄自菲薄，也不妄自尊大”［9］16，并且要始終保持思想清醒、目標堅定，因為我們在堅定制度自信中已經打開了實現“中國夢”的廣闊空間。

需要說明的是，我們對中國特色社會主義制度充滿自信，不是一時興起的自信，而是基于豐富的歷史積淀和現實積聚，是厚積薄發的自信，更是蓄勢待發的自信。制度自信是一種能量，為實現“中國夢”儲備了必須的精神狀態，是解決“圓夢”進程中各種矛盾和問題的總鑰匙和總開關。因為“中國夢”體現了人民的價值訴求，具有鮮明的中國基因和中國特色。只有緊緊把握住中國特色社會主義制度這把專屬性政治秘鑰，實現“中國夢”的大門才能更快更好的打開。

三 制度建設為實現“中國夢”提供接續政治保障

恩格斯說：“‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”［10］693這一重要論斷對社會主義制度建設作出了科學預判，揭示了社會主義制度建設的基本思維方式和根本目標指向。在實現“中國夢”的偉大進程中，制度自信是核心，也是靈魂；是方向，也是形象。因為成熟穩定、充滿活力的制度是實現“中國夢”的有力保障。而制度建設是一項帶根本性的建設，制度建設的成效直接決定“中國夢”的進程，也是“圓夢”進程中抵制各種干擾和破壞的有力武器。

（一）中國特色社會主義制度是尚未成熟定型的制度

中國特色社會主義制度不是盡善盡美的制度。十八大報告指出：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。”［9］5這就從正反兩方面辨明了中國特色社會主義制度的基本型態，旨在推進制度的成熟與定型，旨在調整制度本身的科學性和可操作性，使其在改革開放偉大實踐中不斷完善和成熟。隨著“中國夢”偉大進程的深入推進，經濟社會發展中各種可變因素和不變因素不斷交織，會對制度的成熟性和指導性、應變性和靈活性提出更高的要求，使其向更加完善和成熟發展。那么需要明確的是，好的社會制度是能夠有效調節政治、經濟、法治等方面的關系的，中國特色社會主義制度是好制度，在內涵上重點涉及了政治、經濟、法律等層面，但在文化、社會、生態文明等方面，還需要更具指導性和操作性的具體制度安排。因為只有更好地兼顧各方面的制度安排，才能更有效地深入推進改革開放，更有效適應“五位一體”社會主義發展布局。同時，我們還必須清醒認識到：中國特色社會主義制度是在各種爭議、詰難、質疑中發展起來的，還沒有成熟定型。對這一制度有爭議，是因為對它有懷疑，認識不夠；對這一制度有詰難，是因為對它有敵意，帶有主觀政治色彩；對這一制度有質疑，是因為對它有偏見，缺乏基本政治信任。因此，我們必須堅定制度自信，以歷史的眼光、世界的眼界，科學吸納古今中外制度建設上的有益成果，我們的制度建設才能更有底氣、更顯中國風格、更富有成效，才能更好彌合制度縫隙，最大限度激發制度效能，為實現“中國夢”提供政治保障。

（二）分階段推進的制度體系建設是夯實“中國夢”的政治基礎

我們需要首先厘清改革、中國特色社會主義制度與“中國夢”之間的內在邏輯關系。從改革的角度看，改革本身就是社會主義制度的自我完善與發展。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，而全面深化改革的價值目標則是最有利于全面、有效地實現“中國夢”。這個總目標是價值目標得以順利實現的方向保證。從制度層面講，中國特色社會主義制度是改革順利推進的基本保障，也是實現“中國夢”的基本政治前提。從“中國夢”來講，全面深化改革是實現“中國夢”唯一可行的科學路徑，而中國特色社會主義制度是實現“中國夢”的基本政治根基。改革開放以來的實踐表明：堅持改革開放是完全符合中國國情的唯一正確道路，離開這條路，就沒有別的什么路可以引領中國人民實現偉大的“中國夢”。而中國特色社會主義制度是指導實現“中國夢”的唯一科學制度，離開這一制度基礎，也沒有別的什么制度能夠指導實現“中國夢”的正確方向。

中國特色社會主義制度建設需要有兩個重要階段。十八屆三中全會強調：在改革處于攻堅期的當下，我們必須以敢啃硬骨頭的精神氣度，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。這一政治論斷闡明了兩個基本問題。其一，“自我”完善和發展中國特色社會主義制度，表明我們的制度完善和發展是完全獨立自主、不受任何外力干預的過程。這樣獨立自主的制度發展特質，進一步揭示了我們過去追求制度自信、現在充滿制度自信、未來堅定制度自信的根基所在，自信源于獨立自主基礎上的成功制度實踐，這是我們在實現“中國夢”的征程中敢于制度自信、堅定制度自信的內在動因。其二，我們的制度設計和安排不是盲目的，而是遵從社會主義發展規律，分階段推進的政治目標。自我完善和自我發展是兩階段的發展步驟，表明我黨充分正視歷史方位、實事求是的態度。我們的制度完善階段是基于中國實際，著眼于未來發展的全方位設計和安排；而制度發展階段是我們的制度更加成熟、更加完備基礎上的全面展示。完善是為了更好的發展，完善并發展的制度是成就經濟社會其他一切方面的基礎。這樣分階段的制度建設，不僅能為“中國夢”提供最安全最基礎的政治保障，還能為實現“中國夢”提供持續的內驅力。“中國夢”必須深深植根于中國特色社會主義制度，才能更接地氣，更合國情，更貼民意，實現“中國夢”才能按部就班地推進。

（三）不斷整固的制度體系是實現“中國夢”的基本保障

中國特色社會主義制度建設是一個需要不斷整固、不斷推進的過程。整固的是制度中決定社會主義性質、帶規律性并能科學指導實踐的基本要素以及被實踐不斷驗證的新要素；而推進的是充分基于社會的新發展、實踐的新需要、發展階段的新任務、人民對美好生活的新期待，在制度建設上采取的新舉措、形成的新體制和新機制。因為只有在不斷整固與建設中，中國特色社會主義制度才能不斷彰顯出強大、持續的政治保障功能，才能在不斷變化的現實條件下及時、科學應對各種新矛盾和新問題，制度的基本內涵才不會僵化、過時，才會與時俱進地適應新的實踐需要。

這樣的制度發展邏輯表明：我們的制度建設是充滿時代性和實踐性的，是永葆生機與活力的。這樣的制度建設思路和實踐，必然從政治上、理論上為實現“中國夢”指明基本方向，明晰推進路徑，并提供接續的政治保障，使“中國夢”的偉大實踐更具科學性和人民性，更顯出中國特色、中國氣派。反之，在實現“中國夢”的偉大征程中，如果缺乏相對穩定的制度體系作保障，“中國夢”就失去持續的定力，實現“中國夢”也會后繼乏力。因此，只有在對制度的始終堅守中，在對制度體系的不斷完善和整固中，中國人民才能感覺到“中國夢”前所未有的真實存在和現實迫近。

總之，中國特色社會主義制度是偉大“中國夢”的“導航”，制度建設必須注重歷史與現實、理論與實踐的高度統一。在當下，實現“中國夢”就是最大現實和最大實踐，只有深刻把握中國特色社會主義制度的特色、優勢和價值，才能最大限度保證“中國夢”的性質和本色。一個美好目標的實現，離不開完善的制度提供政治保證，離不開堅定的制度自信來凝聚精神力量。在“追夢”、“筑夢”、“圓夢”的偉大歷史進程中，我們歷經了制度完善、制度自信、制度建設的艱難過程。現在，中國共產黨人充滿制度自信，正努力把我們的制度建設成為“世界上最好的制度”［4］337。這是鄧小平的政治期盼和政治厚望，也是全國人民的共同目標。在這一目標下展開“中國夢”，中國人民定能同心同向，迎難而上。“中國夢”的實現，不僅成為一種政治預斷，更是一個基本結論。

［1］人民日報評論員．中國特色社會主義政治制度生長于中國土壤［N］．人民日報，2014－09－08．

［2］秦宣．實現中國夢與中國特色社會主義制度創新［J］．探索，2013，（6）．

［3］田克勤，張澤強．論中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信［J］．思想理論教育，2013，（3）．

［4］鄧小平文選：第二卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［5］中共中央文獻研究室．十三大以來重要文獻選編（上）［G］．北京：人民出版社，1991．

［6］江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）［G］．北京：中央文獻出版社，2002．

［7］中共中央文獻研究室．十七大以來重要文獻選編（上）［G］．北京：中央文獻出版社，2009．

［8］中共中央文獻研究室．十七大以來重要文獻選編（下）［G］．北京：中央文獻出版社，2013．

［9］十八大報告輔導讀本［M］．北京：人民出版社，2012．

［10］馬克思恩格斯選集：第四卷［M］．北京：人民出版社，1995．