試論實現中國夢的政治基礎

劉 裕

中共安慶市委黨校，安徽安慶，246003

試論實現中國夢的政治基礎

劉 裕

中共安慶市委黨校，安徽安慶，246003

從中國特色社會主義理論和實踐的角度對實現中國夢的政治基礎這一論題進行了探討。中國夢是中國共產黨人在建設中國特色社會主義征程中提出的宏偉目標，是實現中華民族偉大復興的形象表達。深刻把握中國國情，形成共同的政治基礎，這是實現中國夢的前提條件。實現中國夢必須始終圍繞著堅持和改善黨的領導、發展中國特色社會主義民主、全面推進法治中國建設這條主線穩步推進，經過上上下下全國人民的共同努力，偉大的中國夢終能如期實現。

中國夢；政治基礎；黨的領導；民主；法治

中國夢是中國共產黨人在建設中國特色社會主義偉大征程中提出的宏偉戰略目標。中國夢的提出是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識不斷深化的結晶，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的新發展。中國夢是國家富強夢、民族振興夢、人民幸福夢，其核心就是中華民族的偉大復興。當前，中國特色社會主義事業正處于發展的關鍵時期，改革仍然是中國社會發展的主旋律。面對新情況新矛盾新問題，全體人民必須團結一致、同心同德，形成共同的政治認知基礎。只有同心，才能同向；只有同向，才能同力；只有同力，偉大的中國夢才能實現。

1 實現中國夢必須堅持和改善黨的領導

中國夢是中國共產黨人在中國特色社會主義實踐中提出的宏偉目標。實現中華民族的偉大復興，必須有一個堅強的領導核心，這就是執政的中國共產黨。中國共產黨是實現這一夢想的堅強核心，理論和實踐證明，堅持黨的領導是實現中華民族偉大復興的中國夢的必備前提。

1.1 堅持黨的領導是歷史的必然

堅持黨的領導是科學社會主義理論的內在要求。中國共產黨是馬克思主義政黨，其理論基礎是科學社會主義理論。160多年來，雖然客觀形勢在不斷變化，科學社會主義理論也在不斷豐富和發展，但馬克思主義政黨的階級基礎、歷史使命和奮斗目標始終未變。縱觀世界社會主義運動發展史，曾幾何時，形形色色的社會主義風靡全球，真假難辨。然而，歷史是無情的，大浪淘沙，風雨之后見彩虹，真正的社會主義經受住了各種風險的考驗，在考驗中始終堅持馬克思主義政黨的本質特征，并且不斷發展社會主義事業。中國特色社會主義就是中國共產黨人把馬克思主義的基本原理與中國具體實踐相結合的光輝典范，中國共產黨是踐行科學社會主義的馬克思主義政黨的杰出代表。實踐證明，衡量真假社會主義的唯一標準就是能否堅持馬克思主義政黨的領導。

沒有共產黨就沒有新中國,沒有共產黨就沒有今天生機勃勃日益強大發展中的中國，這是中國人民在近百年的革命、建設和改革實踐中得出的基本結論。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導地位是黨在領導中國人民進行革命、建設、改革開放的長期實踐中形成的，是歷史的必然，是人民的選擇。今天的中國是一個多民族、生產力發展不平衡的發展中大國，要把13億多人的力量凝聚起來，向著中華民族偉大復興的目標前進，必須有一個強有力的領導核心，那就是一如既往地堅持中國共產黨的領導，否則，整個社會就會一盤散沙，甚至四分五裂，不僅實現不了偉大的中國夢，甚至會陷入混亂的泥潭和深淵[1]。

1.2 黨的建設必須與時俱進

改革開放使中國邁入了一個新時代。與此同時，黨的歷史擔當也發生了重大變化，黨的建設面臨一系列新問題新挑戰，復雜的黨內外、國內外形勢要求黨的建設必須與時俱進。

1.2.1 著力改進黨的領導方式

中國共產黨作為執政黨，對國家和社會的領導是全方位的。隨著改革開放進程的加快，傳統的領導方式已經不適應國家治理的需要，改革傳統的領導方式，對兩個“百年目標”和中華民族偉大復興的中國夢的實現具有決定性的戰略意義。首先必須明確黨的領導的定位。總攬全局、協調各方是新時期黨的領導作用的基本定位，黨的領導主要體現在政治領導、思想領導、組織領導上。黨的領導不是直接領導，不是黨管一切，而是間接領導，即通過一系列路線方針政策的影響來取信于人民群眾，通過黨員的先鋒模范作用來引領、示范、帶動人民群眾。其次要正確處理黨委與其他政權機關、人民團體、社會組織的關系。要充分發揮其他政權機關、人民團體、社會組織中黨委、黨組和黨支部的核心作用，通過黨的組織來貫徹黨的路線方針政策，促進它們依紀、依規、依法開展工作。

1.2.2 大力完善選人用人機制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一支德才兼備的干部隊伍是實現中華民族偉大復興的組織保證。今天的中國共產黨是一個擁有8 700萬黨員的世界第一大執政黨，可以說，全社會的大部分人才都集中在黨內。多年來，黨內選人用人機制進行了一系列的改革，也取得了有目共睹的成效，但與實現中國夢的人才需求相比仍然有很大的差距。因此，進一步改革黨內選人用人機制勢在必行。新時期，雖然客觀形勢發生了巨大變化，但對干部的要求沒有變，信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔仍然是衡量好干部的基本標準。黨的組織工作要嚴格遵守黨的政策和黨的規矩，在全黨形成一種尊賢愛才、選賢任能的良好氛圍。正如習近平總書記所說，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，就有什么樣的黨風。另外，黨要進一步發揮執政黨的領導作用，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，利用執政黨的號召力、感召力，匯聚天下英才。要發揚黨在抗戰時期、建國初期團結廣大愛國人士的光榮傳統，最大限度團結一切可以團結的力量，聚全民之力，集全民之智，為實現中國夢的宏偉目標同心協力、共同奮斗。

1.2.3 全面推進從嚴治黨

治國必先治黨，治黨務必從嚴，這是90多年來黨的建設的基本經驗。中國共產黨是領導黨、執政黨，肩負著領導中國人民實現中華民族偉大復興的中國夢的神圣使命。中國夢是一個偉大的事業，必須有一支高素質的干部隊伍。黨的建設的好壞，直接影響著國家的未來、民族的復興。新的歷史時期，面對復雜的國際國內形勢，黨的干部隊伍中仍有人思想懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗，必須引起高度重視，加強黨的建設刻不容緩[2]。首先，突出黨委的主體地位。黨委是黨的事業的領導核心，加強黨的建設是其自身的職能，也是其不可推卸的責任。要繼續探索黨建的基本規律，落實黨委黨建責任制，改進黨建考核方式，積極推進黨的建設制度改革，努力提高黨建的科學化水平。其次，加強作風建設，治黨務必從嚴。要以落實“三嚴三實”為抓手，全面從嚴治黨。作風建設是一面鏡子，作風建設的好壞是黨的建設的重要表現。要“嚴”字當頭，“實”字落地，從根本上杜絕干部隊伍中存在的“四風”現象，樹立黨在人民群眾心目中的良好形象[3]。再次，加強紀律建設，嚴懲腐敗。紀律渙散，黨的威信則不立，腐敗蔓延，百姓最終會拋棄。歷史經驗證明，綱紀不張，腐敗不除，執政黨定會喪失其執政地位。因此，堅持反“四風”、“蒼蠅老虎一起打”，扎緊制度的籠子，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態，是我黨一項長期的艱巨任務。

今天的中國比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，中國共產黨人的歷史責任就是要堅持不懈全面從嚴治黨，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

2 實現中國夢必須大力發展中國特色社會主義民主

中國夢是民族夢，歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。這要求實現中國夢必須堅持人民主體地位，不斷擴大人民民主，堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，充分調動人民的積極性，一切為了人民，一切依靠人民，為中國夢的實現奠定牢固的政治基礎。

2.1 完善人民代表大會制度，體現人民當家作主的社會主義本質

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其本質和核心就是人民當家作主。完善人民代表大會制度，對充分發揮中國特色社會主義政治制度的優越性、切實落實人民當家作主具有極為重要的意義。新時期，人民代表大會制度建設必須與時俱進。

在我國政治制度框架下，人大代表是各級人民代表大會的主體，是落實人民當家作主的具體體現。然而現實中人大代表制度特別是人大代表選舉制度還有待進一步改善。2013年發生在湖南衡陽的“賄選事件”給人大代表選舉制度敲響了警鐘。因此，完善人大代表選舉制度，全面提升人大代表的質量是完善人民代表大會制度的當務之急[4]。只有高素質的人大代表，才會有高質量的人大會議，才會有高質量的決策出臺，才會有高質量的政府運作效率，才能最終保證社會的公平和正義。當前，人大代表選舉制度存在的問題主要表現在“四多四少”： 代表結構不合理，官員多，普通群眾少；代表候選人組織提名多，選民聯名提名少；代表非競爭性當選的多，競爭性當選的少；代表履職期間盡職盡責的多，不盡職盡責的也不少[5]。要改變這種狀況，必須進一步完善人大代表選舉制度和運行機制：切實尊重廣大選民的政治權利，提高人大代表候選人選民或代表聯名提名的比例，不斷增加選民或代表提名候選人的數量；優勝劣汰，使人大代表選舉真正體現競爭性；進一步優化代表結構，降低官員比例；拓寬渠道，強化選民對人大代表的監督。只有不斷提高人大代表素質，實行并逐步完善人大代表競選制，讓人民有充分的選擇自由，才能做到人大代表真正來自人民，服務于人民，真正體現人民當家作主的社會主義本質。

2.2 完善基本政治制度，凝聚全社會力量

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度構成了中國特色社會主義制度的基本政治制度。完善基本政治制度是調動全社會的積極性，團結一切可以團結的力量，聚天下之才智，共圓中國夢的重要條件。首先，中國共產黨要加強對各民主黨派的領導，大力支持各民主黨派的發展，充分調動全社會各階層建設中國特色社會主義的積極性。同時，各民主黨派也要不斷加強自身建設，強化政黨意識，利用政協組織等活動平臺，積極發揮監督執政黨和建言獻策的職能。其次，完善基層群眾自治制度，大力發展社會組織，充分發揮社會組織的社會穩定器功能，使社會主義基層民主落到實處。加強黨對基層群眾自治組織和社會組織的領導，積極發揮社會組織在社會治理中的獨特作用，進一步完善社會組織承擔相應的政府職能的制度。再次，鞏固和完善民族區域自治制度。貫徹《民族區域自治法》，按照平等、團結、共同繁榮原則正確處理各民族關系，切實落實民族政策，保障少數民族地區人民群眾的各項權益，大力發展民族地區經濟，進一步縮小東西部地區之間的差距，讓各族人民共享改革的成果，進一步增強中華民族的凝聚力。

大力發展社會主義協商民主。新的歷史時期，協商民主在提高國家治理能力、促進國家治理體系現代化中起著不可替代的作用。首先，提高全社會對協商民主的認識。特別是各級黨委和政府要充分認識到協商民主的獨特作用，把發展協商民主列入重要議事日程，鼓勵實踐中各種協商形式的探索。其次，推進協商民主制度化、程序化、規范化。制度化、程序化、規范化是社會主義協商民主生命力之所在，要在總結經驗的基礎上把協商的形式、內容、程序制度化，確保協商的形式平等、結果的公正，特別在一些關系到人民群眾切身利益的重大決策中，要充分問計于民、問策于民，保障人民群眾的參與權、表達權和監督權[6]。

3 實現中國夢必須全面建設法治中國

3.1 依法治國是實現中國夢的根本保障

在人類社會發展史上有兩種治國理政的基本方式，一種是人治，一種是法治。雖然說兩種不同的治國方式都有其存在的土壤，但相比較而言，法治更具有穩定性。歷史證明，法治是目前人類社會所找到的最好的治國理政方式。中國要實現現代化，要實現中華民族的偉大復興，必須大力發展生產力；大力發展生產力，必須要發展社會主義市場經濟；而市場經濟的運行是講規則的，這個規則就是法。市場經濟與法治是并行而生、并行而長的。經濟的多元化，帶來的是政治的民主化、文化的多元化及社會的法治化，這是現代社會發展的基本規律。遵循規律、按規律治國理政是中國特色社會主義建設的本質要求。經過30多年的發展，中國特色社會主義法律體系已經形成，基本上做到了有法可依，但依法治國仍處于低層次水平，現實生活中，有法不依、以權亂法、徇私枉法、目中無法的現象時有發生，法律賦予廣大人民群眾的基本權利不能得到有效保障。因此，實行法治，用法治來保障人民群眾的基本權利，用法治來保障改革開放的成果由人民共享，用法治來保障改革開放的順利進行，是中國社會進一步向前推進的必然要求。法治是實現中華民族偉大復興的中國夢的根本保障。

3.2 依法治國是一個系統工程

伴隨著改革開放，中國社會的法治建設開始邁開步伐。社會主義市場經濟體制的建立，為依法治國方略的提出奠定了基礎。自黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來，我國法治建設取得了積極的進展，法律制度逐步完善，立法水平進一步提高，公民的法治意識大大增強。特別是通過十多年的發展，政府依法行政的水平有了很大的提高。毫不諱言，這些進展只是與歷史比較的結果，倘若與現代法治國家的基本要求相比，與世界上發達國家法治水平相比，與中國特色社會主義社會發展目標相比，與人民群眾期待要求相比，仍然存在著巨大的差距。目前，我國的法治建設仍處于初級階段，發展水平低、發展不平衡、發展氛圍不濃厚的狀態并未根本改變。要改變這種狀態，必須轉變觀念，科學地對待法治建設，尊重法治建設的基本規律，借鑒其他國家法治建設的經驗，把依法治國與推進國家治理體系建設、提高國家治理能力相結合，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化[7]。

3.3 依憲治國是樹立法律權威的重要保證

憲法是國家的根本大法，是治國理政的總章程。縱觀世界各國的治國經驗，尊重憲法、嚴格依憲執政是保持國家長期穩定的根本前提，憲法不張，國家必亂。建國以來的歷史經驗充分證明，憲法必須被尊重，否則，依法治國無從談起。首先，依憲治國必須依憲治黨。黨在我國政治生活中的地位是獨特的，中國共產黨是領導黨，是唯一的執政黨，黨的領導地位決定了黨對憲法能否尊重，對整個社會能否尊重法律有著決定性的影響作用。黨章規定，黨領導人民制定憲法和法律，同時，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。但在實際生活中，黨超越憲法、不尊重憲法的行為確時有發生。因此，通過制度化的方式規范黨以及黨的各級領導干部的行為，是今后推進依法治國的一個重要內容。其次，加強憲法的監督與實施。一部憲法能否得到尊重，不僅在于憲法是否是良法，是否真正體現了全體人民的意志，更重要的是能否得到有效的監督和真正的實施。目前我國在這方面還有大量的工作要做。要進一步完善憲法監督制度，成立專門機構來監督憲法的實施；把違憲行為納入審判程序，讓違憲者受到法律的懲處，以此來增強憲法的權威，維護法律的尊嚴。再次，加強憲法教育，增強憲法意識。重點是加強各級領導干部的憲法教育，以期增強其憲法意識，使其認識到憲法不是可有可無，不是一紙空文，不是離生活遙遠，而是實實在在的行為規范。黨的十八屆四中全會確定的憲法日制度、憲法宣誓制度為全社會特別是各級領導干部樹立憲法觀念、增強其憲法意識將起到良好的作用。

3.4 制度創新是全民遵法守法的重要保證

盧梭說過，一切法律中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。法律能否得到尊重，最重要的是法律能否得到人民的信仰。我國是一個人治的國家，沒有法治的傳統，幾千年的傳統文化深深地影響著人們的思想意識，“青天情結”在人們的心中根深蒂固。如果說傳統的農耕社會不存在法治的土壤，那么今天的社會主義市場經濟社會呼喚法治則是歷史必然。形成全民遵法守法的法治氛圍必須大力發展社會主義法治文化。首先，把法治思維和法律知識納入領導干部的考核范圍。各級領導干部是中國特色社會主義建設事業的骨干力量，其一言一行具有示范作用，深深地影響著人民群眾。要把法治思維和法律知識納入干部提拔任用的組織程序，對那些法律知識考核不合格、無視法律規定的干部不予提拔任用。其次，改革普法形式。要改變過去一張試卷、一個標準答案判定水平的普法方式，應采取以案說法的形式來教育廣大公民；司法機關要深入人民群眾中間，以巡回法庭審判的方式向人民群眾普及法律知識；要對典型案例通過各種信息平臺向社會直播。再次，普法從娃娃抓起。要把法律知識納入中小學教材，采取喜聞樂見的方式在中小學學生中進行法制宣傳，從小培養法治信仰，增強法治觀念。總之，學法才能遵法，遵法才能人人守法，才能在全社會形成良好的法治氛圍。

4 結 語

綜上所述，實現中國夢的政治基礎是堅持和改善黨的領導，大力發展社會主義民主，全面建設法治中國，在全社會形成共同的政治基礎，讓偉大的夢在全體人民的努力奮斗下變為現實。

[1]郭麗艷. “中國夢”的多維前提及其實現路徑[J].中共伊犁州委黨校學報，2014(4):18-21

[2]習近平.在全國組織工作會議上講話[N].中國青年報，2013-06-30(04)

[3]袁純清.踐行“三嚴三實” 永葆優良作風[J].求實，2014(14)：7-10

[4]王連花.從衡陽賄選案看地方人大選舉制度的改革與完善[J].人大研究，2014(6)：27-29

[5]劉裕.完善人大代表選舉制度的思考[J].安慶師范學院學報：社會科學版，2013(2)：107-111

[6]范會勛.中國社會主義協商民主問題研究[J].中共中央黨校學報，2014(4)：18-23

[7]范會勛.中國社會主義協商民主問題研究[J].湖北省社會主義學院學報，2014(1)：49-54

[8]楊春福.法治中國建設的路徑探尋[J].法制與社會發展，2013(5)：32-35

(責任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.08.005

2015-04-18

安徽省黨校系統重點研究項目“實現中國夢的政治基礎研究”(2014059)。

劉裕(1966-)，安徽懷寧人，副教授，主要研究方向：政治學。

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A

1673-2006(2015)08-0018-04