農村基層組織建設（村級）現狀及對策

□張世忠

1 農村基層組織建設存在的問題分析

雖然目前我國很多地區的農村都在怎樣加強基層組織建設方面進行了探索，但是農村基層組織依然存在各方面的問題，嚴重制約著農村的和諧和穩定。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

1.1 農村基層組織黨員干部的整體素質和能力不高

從目前我國的農村基層組織建設的現狀來看，存在著個別基層黨員干部統攬農村經濟社發展的重要責任，但是個別發揮帶頭致富領導者的能力還欠缺，很難勝任帶領村民實現建設社會主義新農村的重大責任。

1.2 農村的基層組織結構設置滯后

長期以來，我國農村基層黨組織的設置絕大部分都是按照行政組按照自然居住區域進行劃分的，但是隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，進一步加快了農村市場化的進程，從而導致農業經濟發展呈現出專業性分工和多層次經營的特點，傳統農村基層組織建設中的弊端日益凸顯出來。

1.3 農村的基層組織的統籌謀劃能力不強

最近幾年，隨著我國經濟的快速發展，這對基層組織的統籌謀劃能力提出了更高的要求，要實現農村個體化經濟向集約化經濟的轉變必然離不開農村基層組織的有效推動。但是傳統村民的“小富即安思想”嚴重影響和制約著我國農村基層組織創新能力的發展，導致基層組織化解社會主義新農村的能力不強，進而出現了農村基層組織建設的速度不能滿足城鎮化快速發展的要求。

2 加強農村基層組織建設的對策

2.1 加強對村級干部的培訓力度，提升干部綜合素質

作為農村基層組織建設的干部，應該認真落實全省黨員干部現代遠程教育工作會議的相關精神，借助創建省級黨員電化教育示范區的契機，努力提高自身的綜合素質；要認真學習黨的十八大會議、十八屆三中全會的重要精神，堅持從群眾出發的路線，從而提高自身政治理論水平和管理能力。

2.2 加強農村基層組織資金管理，提高資金運用率

要進一步加大對農村基層組織建設的資金投入，從而為農村基層組織開展各項建設活動提供資金保障，加大對農村基層組織建設經費的審計，要保證各項資金的支出收據必須由經手人、村黨支部書記以及村委會主任三者會簽的制度，對于數額較大的資金必須經過村民代表大會的審批，從而要保證專款專用。

2.3 進一步轉變管理理念，為農村基層組織服務

從目前的經濟形勢來看，只有給廣大農民群眾帶來實惠的組織才會得到他們的擁護。因此基層組織干部必須轉變自身角色，從傳統的指揮者轉變成指導者和服務者，對于有助于實現農民增收的好項目，要主動、積極跟相關部門、領導取得聯系，從而解決項目發展所需的資金、市場以及技術等方面的重要問題。對于有一定條件的村可以成立“農村經濟合作組織“從而實現對農村現有資源的整合，促進特色經濟的發展，形成規模產業，從而不斷壯大農村經濟的積累，增加農村的經濟收入。

2.4 加快農村基層組織制度建設，加快基層民主建設步伐

要加強農村基層組織制度建建設，可以從以下幾個方面入手：一是要正確處理好黨組織跟村民自治組織兩者的關系，從而保證村民自治組織在的黨組織的領導下，依法處理自身的各項事情，讓村民代表能夠參與到村里重大事項的討論和決策中；二是加強對基層組織建設的村務公開管理，進一步規范村務公開的內容、時間以及方式。

[1]胡明生．社會主義新農村建設法律指導叢書[J]．北京:中國法制出版社，2011(05):114-117．

[2]樊平．鄉村基層組織建設知識[M]．北京:中國農業出版社，2012(09)59-63.