高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的問題及對策

喬佩科

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672—4496（2015）01—103—04

[內(nèi)容提要]高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高職院校黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它有利于高職院校自身發(fā)展，并有利于更好的服務(wù)于師生。但在高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中存在諸多問題，我們在實(shí)踐中不斷探索，從提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)載體，提升服務(wù)能力，健全服務(wù)機(jī)制等方面給出相應(yīng)的對策。

[關(guān) 鍵 詞]高職院校；基層服務(wù)型；黨組織建設(shè)；對策

“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。”[1]這充分表明了我們黨更加注重強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能和強(qiáng)化密切聯(lián)系群眾的行動(dòng)指向，深化了黨對自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更有助于我們理解基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，高職院校在黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的指引下，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是解決黨內(nèi)存在的突出問題的關(guān)鍵所在。按照十八大的部署，加強(qiáng)高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨建的關(guān)鍵問題。我們在加強(qiáng)高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中需要明確高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意義，高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中存在的問題，并根據(jù)相應(yīng)的問題提出了我們的思考與對策。

一、高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意義

高職院校的基層服務(wù)型黨組織處于高職院校教學(xué)、科研和管理工作的一線，是高職院校黨建工作的基礎(chǔ)，高職院校的各項(xiàng)工作要通過發(fā)揮基層組織的作用才能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，會(huì)使高職院校的各項(xiàng)工作錦上添花。“加強(qiáng)高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)對高校凝聚人心，團(tuán)結(jié)共事，進(jìn)而促進(jìn)黨在全社會(huì)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位具有重要意義。”[2]

（一）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高職院校黨建工作的需要。加強(qiáng)高職院校的黨建工作，要從基層黨組織建設(shè)抓起。只有基層黨組織工作做好了，整個(gè)高職院校的黨建工作才能搞上去。所以，要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，符合高職院校黨建工作的宗旨。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有利于我們深入群眾，了解處于最底層，最需要幫助的群眾的情況，讓我們把黨建工作落到實(shí)處。對于高職院校來說，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要了解基層師生的情況，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，為群眾辦實(shí)事。要想把高職院校黨建工作做好，就要從基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)入手，深入基層，把握一手資料，讓黨建工作落到實(shí)處。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于及時(shí)了解黨員的思想發(fā)展?fàn)顩r，提高基層組織中黨員的先進(jìn)性和凝聚力。

（二）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高職院校自身發(fā)展的需要。國家大力發(fā)展職業(yè)教育，高職院校面臨著改革和發(fā)展的機(jī)遇期。高職院校要想發(fā)展好自己，需要從基層黨組織建設(shè)上下功夫。基層黨組織是高職院校黨委的組成部分，高職院校自身發(fā)展需要基層黨組織不斷努力。現(xiàn)在正處于高職院校發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基層黨組織應(yīng)該積極發(fā)揮自己的作用。對于高職院校來說，基層黨組織建設(shè)對于高職院校的各項(xiàng)工作發(fā)揮著不可替代的作用。高職院校的發(fā)展是全體教職工共同努力的結(jié)果，這就需要基層組織做好模范帶頭作用。同時(shí)，基層黨組織如果能夠?yàn)楦呗氃盒熒脛?wù)，會(huì)提高高職院校的凝聚力和向心力，增強(qiáng)高職院校在競爭中的氣勢。

（三）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是高職院校服務(wù)于師生的需要。高職院校本身也是一個(gè)服務(wù)載體，要服務(wù)于全校師生，尤其是學(xué)生。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于了解高職院校師生的所需，更好的為師生服務(wù)。高職院校中最辛苦的就是工作在一線的廣大教師，教學(xué)任務(wù)繁重，只有深入到教師中，了解教師在工作生活中的困難，才能把服務(wù)工作做到點(diǎn)子上，真正為教師解決實(shí)際問題。高職院校要想更好地服務(wù)于學(xué)生，必須要從基層服務(wù)型黨組織上下功夫，只有深入學(xué)生，了解學(xué)生的生活，才能及時(shí)解決學(xué)生的需要，也只有深入學(xué)生，才能為學(xué)生的升學(xué)，就業(yè)解決關(guān)鍵問題，所以，對于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，直接受益的是我們的師生。

二、高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中存在的問題

高職院校的基層黨組織一直以服務(wù)為宗旨，但是在建設(shè)的過程中，由于缺乏服務(wù)意識(shí)，常常為了服務(wù)而服務(wù)，依靠活動(dòng)來服務(wù)，還是存在著諸多問題的。

（一）為了服務(wù)而服務(wù)。基層黨組織要為群眾服務(wù)，但缺乏深入群眾調(diào)研，了解群眾真正需要什么的行動(dòng)，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”只有深入群眾才能了解群眾在生活中的真實(shí)情況，才能站在群眾的立場想問題，才能為群眾服好務(wù)。而現(xiàn)在的基層黨組織也是在服務(wù)，但是并沒有認(rèn)真考慮群眾的真實(shí)需求，把工作做在表面，并沒有讓群眾體會(huì)到組織的關(guān)懷。基層組織是因?yàn)橐?wù)群眾而服務(wù)群眾，工作難免流于形式。

（二）依靠活動(dòng)來服務(wù)。基層組織常常搞活動(dòng)，在活動(dòng)中為群眾服務(wù)。但活動(dòng)要精心策劃，一般到節(jié)日時(shí)才搞活動(dòng)，這樣就使基層組織的服務(wù)不能常態(tài)化，不能持之以恒。經(jīng)常是活動(dòng)的過程中我們服務(wù)群眾，但如果沒有活動(dòng)，我們就不能服務(wù)群眾。而實(shí)際上，服務(wù)群眾應(yīng)該是一項(xiàng)長期的事業(yè)，只要群眾有困難，我們就應(yīng)該伸出援助之手。比如：高職院校都在搞的助學(xué)活動(dòng)，搞活動(dòng)的時(shí)候，廣大黨員都為貧困學(xué)子捐款，之后，很少有人問津貧困學(xué)生的生活情況，而在校園內(nèi)，扶貧幫困應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)化的事情，基層組織要了解學(xué)生的生活狀況，要讓寒門學(xué)子感受到組織的關(guān)懷和溫暖。所以，基層組織這種依靠活動(dòng)來服務(wù)的問題是需要我們深刻認(rèn)識(shí)的。

（三）自我定位不準(zhǔn)確。基層組織是與群眾關(guān)系最密切的組織，最能了解群眾的心理，本應(yīng)該為群眾辦些實(shí)事，但基層組織在群眾中常常把自己當(dāng)成了管理者，而不是服務(wù)者，如果能夠認(rèn)清自己職責(zé)，為自己找到正確的定位，這樣基層組織就會(huì)以服務(wù)為宗旨，能夠踏實(shí)的為群眾服務(wù)。每一位基層組織者都知道要服務(wù)群眾，但是在實(shí)際的工作中卻不能把服務(wù)群眾落到實(shí)處。要服務(wù)就得用心去服務(wù)，真正從群眾的角度想問題，深入群眾的生活，才能知道群眾生活中有哪些困難，這樣就能更好地位群眾服務(wù)。比如，基層組織想為學(xué)生解決就業(yè)問題，這就需要先了解學(xué)生的專業(yè)情況，能做什么，對工作有個(gè)什么樣的期待，不能推薦，導(dǎo)致用人單位和學(xué)生都兩難的境地。這就是因?yàn)槿狈Ψ?wù)意識(shí)，不能從被服務(wù)者的角度思考問題。“基層黨組織服務(wù)群眾的工作要做好，就必須充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性：既要有基層黨組織服務(wù)群眾的積極性，也要有人民群眾認(rèn)可服務(wù)，愿意接受服務(wù)的積極性。”[3]endprint

三、高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思路與對策

（一）提高理論素養(yǎng)。高職院校的基層組織是有著深厚理論功底的組織，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針的基礎(chǔ)上，對理論活學(xué)活用，尤其在面對學(xué)生群體時(shí)，高職院校的基層組織要承擔(dān)起為學(xué)生解讀國家各項(xiàng)政策的使命，要及時(shí)準(zhǔn)確地把黨和國家的各項(xiàng)政策傳遞給學(xué)生。高職院校的基層組織堅(jiān)信只有學(xué)習(xí)好才能服務(wù)好，掌握了最基本的理論，才能在理論指導(dǎo)下高層次，高素質(zhì)的服務(wù)群眾。理論素養(yǎng)的學(xué)習(xí)，要注重時(shí)效性，學(xué)習(xí)最新的理論，這樣也便于基層黨組織把最新理論成果分享給群眾。理論學(xué)習(xí)是提高基層組織活力的保證，也是提高基層組織黨性修養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，要想有著持之以恒的服務(wù)理念，就需要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，踏實(shí)為群眾服務(wù)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。高職院校基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)重在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。能不能建設(shè)成服務(wù)型的黨組織關(guān)鍵看這個(gè)基層組織是不是有服務(wù)意識(shí)。“從管理群眾向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變這是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的基本理念。”[4]不能為了服務(wù)而服務(wù)，把工作流于形式。只有想民之所想，才能為民辦實(shí)事。服務(wù)意識(shí)的樹立非常重要。對于基層黨組織來說，要建設(shè)成服務(wù)型基層黨組織，就要明確為誰服務(wù)，怎么服務(wù)的問題，在思想上下功夫，把服務(wù)作為一種意識(shí)，建立起高度的自覺服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)不是一蹴而就的，需要廣大黨員很長時(shí)間的積累與培養(yǎng)，讓服務(wù)群眾成為基層組織的一個(gè)習(xí)慣，不是群眾有困難來找我們時(shí)我們?nèi)椭钱?dāng)我們發(fā)現(xiàn)群眾有困難時(shí)就主動(dòng)伸出援助之手。服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)還在于多與群眾溝通交流，多提取群眾的意見和建議，然后再做出決策，這是對群眾最起碼的尊重。

（三）豐富服務(wù)載體。高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要豐富服務(wù)載體，高職院校基層組織的服務(wù)對象主要是學(xué)生，就要從學(xué)生出發(fā)，先從學(xué)生的學(xué)習(xí)入手，整合教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)方法，讓學(xué)生從教學(xué)改革中得到實(shí)惠。還有從學(xué)生的生活入手，解決學(xué)生生活中遇到的問題，住宿環(huán)境的改善，食堂飲食的多樣化等，另外還要格外關(guān)注貧困學(xué)生的生活情況，扶貧幫困。包括給他們提供校內(nèi)兼職，幫助他們自力更生。第三還有從學(xué)生的就業(yè)入手，讓學(xué)生在畢業(yè)之前可以有多家工作單位可以選擇，讓被動(dòng)就業(yè)變成主動(dòng)就業(yè)。只有服務(wù)載體豐富起來，才能讓服務(wù)落到實(shí)處，才能解決群眾的現(xiàn)實(shí)問題。

（四）提升服務(wù)能力。高職院校基層服務(wù)型黨組織的服務(wù)能力有待提升，這是高職院校基層服務(wù)型黨組織自身發(fā)展的客觀需要，基層黨組織的組織能力，協(xié)調(diào)能力，細(xì)心體察民情的能力都需要不斷進(jìn)步，不斷在工作中積累經(jīng)驗(yàn)。基層黨組織的服務(wù)能力需要廣大黨員不斷努力，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，積極投入到志愿者行列，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，更好地為群眾服務(wù)。

（五）形成服務(wù)機(jī)制。高職院校基層黨組織的服務(wù)要在工作過程中形成機(jī)制，讓服務(wù)于民成為一種制度化的約束，這是建設(shè)服務(wù)型政黨的關(guān)鍵。只有不斷探索，不斷努力，讓基層組織服務(wù)于民的理念不斷內(nèi)化，升華，逐步形成一種長效機(jī)制，在組織內(nèi)部把服務(wù)于民作為每一位黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣基層服務(wù)型黨組織才建成。

總之，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在實(shí)際工作中加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，及時(shí)查找問題，并提出要提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)載體，提升服務(wù)能力，形成服務(wù)機(jī)制等幾項(xiàng)對策來建設(shè)高職院校基層服務(wù)型黨組織。相信在廣大黨員的共同努力下，基層服務(wù)型黨組織會(huì)建設(shè)的越來越好。

參考文獻(xiàn)

[1]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見[EB/OL].2014-05-28.http：//dangjian.people.com.cn/n/2014/0528/c117092-25077701-3.html

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[4]魯月棉.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐困境與對策思考[J].上海黨史與黨建.2014（2）

基金項(xiàng)目：2014年度遼寧省高校黨建研究課題，課題編號GXDJ2014-B033。

責(zé)任編輯/陳洪超endprint